Prawo administracyjne

1. Prawo administracyjne Dr Michał Kania

2. Prawo administracyjne Część I. Wprowadzenie

3. Przykłady • Sprawa Spółki Optimus Gazeta Wyborcza W sporze ze Skarbem Państwa sąd przyznał rację Optimusowi! Sąd Okręgowy w Krakowie wydał wyrok wstępny uznający za zasadne roszczenia Optimusa wobec Skarbu Państwa. Optimus ubiega się o odszkodowanie od Skarbu Państwa za szkody poniesione przez Spółkę w wyniku błędnych decyzji organów...

4. Przykłady 2. Sprawa przebudowy przestrzeni miejskiej Rondo – Rynek (Katowice)

5. Wiele innych spraw, w których uczestniczysz codziennie Decyzje administracyjne Zaświadczenia Ruch drogowy Akta stanu cywilnego Przykłady

6. Prawo AdministracyjneSkojarzenia?;-)

7. Prawo AdministracyjneSkojarzenia?;-)

8. Prawo Administracyjne Prawo administracyjne to: • Prawo energetyczne, • Prawo sportowe, • Prawo o zgromadzeniach, • Prawo działalności gospodarczej, • Prawo geologiczne i górnicze, • Prawo ochrony środowiska, • Prawo wodne, • I inne

9. Prawo administracyjne Część II. Działy prawa administracyjnego

10. Prawo Administracyjne

11. Prawo Administracyjne II SA/Wa 1509/08 - Wyrok WSA w Warszawie z 29 stycznia 2009 roku … Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji z uwagi na brak właściwości Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego do rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, iż nie zasługuje on na uwzględnienie. Zgodnie natomiast z ust. 9 tego przepisu, wypłaty należności, o których mowa w ust. 7, dokonuje się na pisemny wniosek żołnierza zawodowego, na podstawie decyzji wojskowego organu emerytalnego właściwego dla adresu zameldowania żołnierza. Jak zatem wynika z przytoczonych przepisów Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w S. był organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie określenia wysokości świadczenia w niniejszej sprawie

12. Prawo Administracyjne II SA/Wa 848/09 - Wyrok WSA w Warszawie z 3 listopada 2009 roku …w dniu 16 maja 2008 r. C. B. wystąpił do Ministra ObronyNarodowej z wnioskiem o wznowienie postępowania w przedmiocie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej. W uzasadnieniu wnioskodawca stwierdził, iż wszystkie rozstrzygnięcia zapadłe w tej sprawie zostały oparte na sfałszowanym wniosku Komendanta W. z dnia [...] stycznia 2002 r. o dokonanie oficerowi wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej.

13. Prawo Administracyjne II SA/Wa 810/09 - Wyrok WSA w Warszawie z 22 października 2009 roku W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, D. G. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w S. Zaskarżonym decyzjom zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj.: art. 95 pkt 1, art. 96 ust. 1 i 6, art. 77, art. 103, art. 75 ust. 3 w zw. z art. 81 w zw. z art. 96 ust. 6 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.

14. Podział prawa administracyjnego Prawo ustrojowe reguluje organizację i zasady funkcjonowania aparatu państwowego powołanego do wykonywania zadań państwowych w formach uznanych za właściwe dla administracji państwowej.

15. Podział prawa administracyjnego • tworzenie podmiotów administracji państwowej i określenie ich struktury

16. Podział prawa administracyjnego • zadania wykonywane przez poszczególne organy administracji publicznej

17. Podział prawa administracyjnego • formy wykonywania poszczególnych zadań

18. Podział prawa administracyjnego • podziały terytorialne kraju dla potrzeb administracji państwowej

19. Prawo ustrojowe Art. 85. 1.  ustawy o cudzoziemcach Organy Straży Granicznej i Policji sprawują kontrolęlegalności pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 1a. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, wojewoda i organy Służby Celnej mogą sprawować kontrolę legalności pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w zakresie niezbędnym do prowadzenia przez te organy postępowań w sprawach cudzoziemców lub w sprawach celnych.

20. Podział prawa administracyjnego Prawo materialnenormy, zawarte w przepisach prawa administracyjnego powszechnie obowiązującego, ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów administracji państwowej i podmiotów pozostających na zewnątrz administracji państwowej.

21. Podział prawa administracyjnego • Normy te dotyczą konkretnych działań administracji publicznej • prawo budowlane, • ustawa o zgromadzeniach.

22. Podział prawa administracyjnego • Normy, które bezpośrednio regulują stosunki pomiędzy administracją państwową a obywatelami.

23. Prawo materialne Art. 64. 1.  ustawy o cudzoziemcach Zezwolenia na osiedlenie się udziela się cudzoziemcowi, który: 1) jest małoletnim dzieckiem cudzoziemca, posiadającego zezwolenie na osiedlenie się, urodzonym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 2)   pozostaje w związku małżeńskim, zawartym z obywatelem polskim co najmniej 3 lata przed złożeniem wniosku i bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej przez 2 lata na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony;

24. Prawo materialne 3) bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres nie krótszy niż 10 lat na podstawie zgody na pobyt tolerowany, 7 lat w związku z udzieleniem ochrony uzupełniającej lub przez okres 5 lat w związku z uzyskaniem statusu uchodźcy; 4) jest dzieckiem obywatela polskiego i pozostaje pod jego władzą rodzicielską.

25. Podział prawa administracyjnego Prawo procesowe • Określenie postępowania mającego na celu urzeczywistnienie wykonanie norm prawa materialnego. • Ma ono zabezpieczać realizację norm prawa materialnego, w sytuacji kiedy konkretyzacja następuje w drodze aktu administracyjnego -decyzji administracyjnej.

26. Podział prawa administracyjnego • Jedyny skodyfikowany dział prawa administracyjnego. • Dziedzina prawa regulująca tryb działania organów administracji publicznej w sprawach dotyczących praw i obowiązków nie podporządkowanych im służbowo, konkretnych podmiotów. • Kluczowym zagadnieniem jest akt administracyjny, stąd określa się prawo procesowe jako dział prawa regulujący tryb wydawania aktów administracyjnych oraz uprawnienia jakie przysługują adresatom w trakcie ich wydawania.

27. Prawo procesowe

28. Prawo procesowe System przepisów procedury administracyjnej • ogólne lub jurysdykcyjne postępowanie administracyjne-postępowanie prowadzące do wydania i kontroli prawidłowości aktu administracyjnego-Kpa • przepisy o wykonaniu aktów administracyjnych- tzw. egzekucja administracyjna – ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji • przepisy o postępowaniu przed sądem administracyjnym-Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • przepisy postępowania podatkowego-ordynacja podatkowa • postępowanie karno-administracyjne

29. Prawo administracyjne Część III. Typy norm prawa administracyjnego

30. Typy norm w prawie administracyjnym Istotne z punktu widzenia wnoszonych środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i sądowoadmnistracyjnym

31. Typy norm w prawie administracyjnym Normy ustrojowe • określają właściwość organów administracji publicznej • ustanawiają zadania • regulują prawne formy działania organów administracji publicznej • regulują organizację administracji

32. Typy norm w prawie administracyjnym Normy materialne • normy merytoryczne nakazują lub zakazują określonym podmiotom zachowywać się w określonych sytuacjach w określony sposób • zawarte w ustawach szczegółowych

33. Typy norm w prawie administracyjnym Normy postępowania administracyjnego • określają czynności podmiotów postępowania- tj. organu zobowiązanego do prowadzenia postępowania oraz uczestników postępowania. • postępowanie dowodowe, • terminy, • udział strony w postępowaniu

34. Zadanie nr 1 Proszę wskazać normy prawa ustrojowego, prawa materialnego oraz prawa procesowego w ustawie z dnia 5 lipca 1990 roku Prawo o zgromadzeniach.

35. Zadanie nr 2 Proszę określić do naruszenia jakich norm doszło w sprawie Wyrok z dnia 14 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu IV SA/Po 983/05.

36. Prawo administracyjne Część IV. Stosunek administracyjnoprawny

37. Stosunek administracyjnoprawny • PRAWO ADMINISTRACYJNE A PRAWO CYWILNE • Różnice • Zależności

38. Stosunek administracyjnoprawny Pojęcie stosunku prawnego Sytuacja prawna dwóch podmiotów regulowana przepisami prawa • cywilnego, • karnego, • rodzinnego, • administracyjnego.

39. Stosunek administracyjnoprawny • Jednym z podmiotów jest zawsze organ administracji publicznej-organ administracji państwowej lub podmiot, któremu zlecono wykonywanie funkcji tej administracji. • Drugim może być: • Osoba fizyczna • Osoba prawna • Jednostka nieposiadająca osobowości prawnej

40. Stosunek administracyjnoprawny Podmioty orzekające to podmioty, które zalicza się w nauce prawa administracyjnego do tzw. aparatu administracyjnego • organy administracji rządowej, jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty, które wykonują zadania administracji państwowej. • podmioty, które mogą działać przede wszystkim władczo, rzadziej te, które wykonują zadania tzw. administracji świadczącej.

41. Stosunek administracyjnoprawny Strona • osoba fizyczna i osoby prawne, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne oraz organizacje społeczne, pozostałe podmioty, o ile ustawy szczegółowe przyznają im możliwość udziału w postępowaniu administracyjnym.

42. Stosunek administracyjnoprawny Nierównorzędność podmiotów • organy administracji publicznej nakładają na określone jednostki obowiązki (np. nakaz rozbiórki obiektu) • ustalają ich uprawnienia

43. Stosunek administracyjnoprawny • podmioty pozostające poza aparatem administracyjnym żądają określonych rozstrzygnięć (np. zezwolenie na prowadzenie działalności administracyjnej) • decyzja należy do organu administracji publicznej

44. Stosunek administracyjnoprawny Nierównorzędność podmiotów • autorytatywna konkretyzacja przepisów prawa

45. Stosunek administracyjnoprawny Art. 10. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający cofa w przypadku: 1)nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności: a) sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw;

46. Stosunek administracyjnoprawny • oparcie w przymusie bezpośrednim-obowiązek podporządkowania się rozstrzygnięciom organu administracji.

47. Stosunek administracyjnoprawny Charakterystyka postępowania administracyjnego • w postępowaniu administracyjnym występują dwa podmioty-organ administracji publicznej oraz strona-obywatel lub jednostka organizacyjna. • W postępowaniu cywilnym oparcie o zasadę kontradyktoryjności z trzema podmiotami. Rozstrzygnięcie wydawane jest przez podmiot uczestniczący w sporze, co powoduje, iż można mówić o wydaniu decyzji przez sędziego we własnej sprawie

48. Stosunek administracyjnoprawny • wszczęcie postępowania z urzędu • brak możliwości takiego działania w postępowaniu cywilnym poza szczególnymi przypadkami np. postępowanie rejestracyjne

49. Stosunek administracyjnoprawny • gromadzenie materiału dowodowego spoczywa na organie administracji publicznej art. 77 KPA. Strona nie decyduje o zakresie zebranego materiału dowodowego

50. Stosunek administracyjnoprawny • regułą w postępowaniu administracyjnym jest rozpatrywanie sprawy w postępowaniu gabinetowym, rozciągniętym w czasie. Rozprawa ma miejsce jedynie w ściśle określonych przez ustawę sytuacjach.