中華電信 MOD 案　簡報

中華電信MOD案　簡報

壹、前言 • 傳播科技發展瞬息萬變，新興媒體的樣態已難用傳統有線、無線、衛星等傳輸方式加以歸類管理。在科技匯流之推進下，過去媒體與電信事業被認為是截然不同的兩個事業，今日二者之界線漸趨模糊，跨業經營已成必然趨勢。為避免阻礙科技發展，並確保新興媒體在公平競爭之前提下進入市場，將新興媒體納入適當管理是當務之急。

貳、現況說明 • 目前新興媒體中發展最成熟且最受矚目的，應屬固網業者經營有線廣播電視業務部分。寬頻及壓縮技術之提昇促使固網業者得提供質量均可與有線電視業者媲美之影音服務，為求建立市場公平競爭機制，本局於九十一年十二月三十日公告「固定通信綜合網路業務經營者跨業經營有線廣播電視業務經營地區及相關事項」，正式開放固網業者經營有線廣播電視業務，目前只有中華電信一家提出申請，倘審議過程順利，預計本年九月將可獲得許可，進入視訊服務市場。

參、中華電信MOD業務簡介 一、九十年初起，中華電信公司宣布欲推展「多媒體隨選視訊」業務。該項服務係採IP網路架構，利用ADSL寬頻技術傳送資料及影音服務。用戶端需裝置機上盒（Set-top-Box, STB），而控制介面包含瀏覽器（透過電視或電腦）、遙控器及鍵盤。因ＭＯＤ屬封閉式平台設計，僅訂戶得進入使用，且該系統已具備提供時差式多播型隨選視訊服務之功能，能以固定時差為間隔重複播送同一節目，其傳輸技術雖異於現今有線電視系統，其服務內容卻具替代性及競爭性。

參、中華電信MOD業務簡介 二、ＭＯＤ現階段之服務內容可概分為影劇、音樂、理財、遊戲、生活資訊、學習六大類，服務型態則概分為以下三類：（一）隨選視訊（True Video on Demand, TVOD）：訂戶可自電子節目選單中選取所欲收視之影片，數秒後即可觀賞影片，此外，用戶亦可享受倒帶、快轉、暫停、重複觀賞等即時互動服務。

參、中華電信MOD業務簡介 （二）近隨選視訊（Near Video on Demand, NVOD）：服務形式與電影院分場次播放同一部電影之模式雷同，透過IP多點播送技術（IP multicasting），ＭＯＤ頭端以固定時差間隔（如半小時）分批送出影音訊號，用戶端可從電子節目選單瞭解影片播放場次及目前之播放進度，並依個人情況選擇收視時段。（三）隨選卡拉ＯＫ（Karaoke on Demand, KOD）：訂戶可在家透過遙控器叫出歌曲選單並選曲，形同在家享受ＫＴＶ、卡拉ＯＫ等娛樂。

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 一、有關審議固網業者申設有線廣播電視系統案件之程序及方式，經有線廣播電視審議委員會第九十八次會議決議，審議流程分為「初審—工程技術審查、複審—書面審查、決審—面談」三階段，初審採用交通部所提工程技術審查標準，由三位具工程專業之委員進行審議。

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 二、本局前於開放固網業者跨業經營有線廣播電視業務之公告中指出，是項業者無經營地區之限制，申請者得於營運計畫提出擬實際經營之區域。是以，固網業者之視訊服務可能跨多個縣市，以目前唯一提出申請之中華電信股份有限公司（以下簡稱中華電信）為例，該公司擬經營地區將跨全省十三個縣市。有關此類申請案究應依過去審議有線電視申設案件之做法，併邀相關縣市政府代表參與審議，且依法與有線廣播電視審議委員之職權相同，亦或應是其

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 為不具地方性質之申請案，本局法規委員會於本（九十二）年四月二十九日第七十七次會議決議：「固定通信綜合網路業務經營者跨業經營有線廣播電視業務，依有線廣播電視法第八條規定，既屬有線廣播電視審議委員會之審議權限，審議委員會於審議是類案件時，本於保護消費者權益之必要性，應依同法第九條第二項規定，邀請各直轄市、縣（市）政府代表共同參與審議，出席代表之職權與審議委員相同。」秘書處依據前揭決議，預擬固網業者申設有線廣播電視系統案複審及決審標準，如說明三、四。

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 三、複審—營運計畫暨申設資料書面審查（一）審議分組及各組評分佔總分比例：

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 （二）審議方式：財務組及營運組分別依照「審查意見複審表」及「審議參考重點」（詳附件一）進行評分，上限為九十五分，下限為六十五分。（三）通過標準：平均分數達八十分，且過半數委員評分達八十分者，為各縣市複審通過標準。通過複審之縣市，可進入決審。評分將彌封不公開，僅公佈審議結果。

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 四、決審—面談並經充分討論後表決（一）審議方式：　面談程序分為簡報及詢答二部分，先由申請者針對申請案進行簡報，再由本委員會全體委員及相關縣市政府代表就初、複審所察問題詢問申請者（面談相關事宜依本委員會第三及第六次會議決議修訂，詳附件二），詢答內容視為申請案補充內容。面談後針對申請案整體進行討論，並表決是否同意發予籌設許可。

肆、固網業者申設有線廣播電視系統審查程序 （二）通過標準：　決審以過半數投票通過者為通過標準。決審結果之計算同樣分縣市進行，全體審議委員之投票表決結果與各相關縣市代表投票結果分別加總統計，即為各縣市決審結果。發予籌設許可之範圍僅限通過決審之縣市。投票以記名彌封方式進行，開票則以不記名方式計票，委員記名之投票紀錄僅供相關權責機關依法定程序調閱用。

伍、中華電信MOD案過程進度表

結　語 • 傳播與電信互跨經營為必然趨勢，如何兼顧科技發展及市場公平競爭是各國皆面臨的挑戰。自中華電信公司宣佈推動MOD案以來，開放並輔導固網業者合法進入有線電視市場係本局一貫之態度。固網業者取得有線廣播電視經營許可後，目前其所面臨無法取得合法節目授權之困境將可迎刃而解，有線廣播電視產業也將成為更有競爭性之市場，而MOD服務之消費者亦可引用有線廣播電視法保障自身權利，產生多贏之結果。

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