Yksintulleet alaikäiset turvapaikanhakijat Suomessa

1. Yksintulleet alaikäiset turvapaikanhakijat Suomessa HUOM: Voit täydentää ylätunnisteen Näytä/Ylä- ja alatunniste (Älä näytä otsikkokalvossa)

2. Taustaa • Taustalla Euroopan muuttoliikeverkoston piirissä tehty synteesitutkimus yksintulleista alaikäisistä maahantulijoista • Tutkimus tuotettiin voimassa olevan tiedon pohjalta viranomaishaastatteluita, muistioita, esityksiä sekä kansalaisjärjestöjen kannanottoja/tapaamisia hyödyntäen. • Raportti sähköisessä muodossa osoitteessa: www.emn.fi/raportit/2009

3. Yksintulleen alaikäisen määritelmä • Suomen lainsäädännön mukaan henkilö, joka ei ole täyttänyt 18 vuotta, on alaikäinen. Vuoden 2008 alusta voimaan tulleen lastensuojelulain (2007/417) mukaisesti lapsena pidetään alle 18-vuotiasta ja nuorena 18–20 -vuotiasta. Lainsäädännössä on kuitenkin lukuisia säännöksiä, joissa alaikäiselle on pääsäännöstä poiketen annettu itse- tai myötämääräämisoikeus. • Käytännössä yksinolevaksi alaikäiseksi maahantulijaksi katsotaan henkilö, joka kertoo olevansa alle 18-vuotias, ja joka saapuu maahan joko täysin yksin, tai sellaisen henkilön seurassa, joka ei ole hänen vanhempansa tai huoltajansa (tai jonka huoltajuudesta ei ole riittävää näyttöä). Asiakirjojen puuttuessa hakijan tilastoiminen alaikäiseksi perustuu hänen omaan ilmoitukseensa.

4. Maahan saapumiseen johtaneet syyt • Yksintulleet alaikäiset turvapaikanhakijat saapuvat Suomeen pääasiallisena tarkoituksenaan hakea turvapaikkaa • Suomeen saavutaan usein sukulaisten tai ystäväperheen avustuksella ja hakemus jätetään sisämaan poliisilaitoksella • Turvapaikkaa haetaan kotimaan turvallisuustilanteen perusteella, kotiväkivallan/kunniaväkivallan uhan tai perheenjäsenen poliittisen aktiivisuuden vuoksi • Vuosi 2008 hakemusten huippuvuosi, määrä pysynyt samana vuoden 2009 aikana. Taustalla mm. muiden EU-maiden tiukentunut perheenyhdistämispolitiikka

5. Lähtömaat 2009 top 3 Afganistan Irak Somalia 173 Irak 134 Afganistan 66 Somalia

6. Päätöksentekoa ohjaavat normit ja ohjeistus • Ulkomaalaislaki (6§) • Lastensuojelulaki • Kotouttamislaki • YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus • Euroopan ihmisoikeussopimus • Maahanmuuttoviraston turvapaikkaohje • Yksintulleen alaikäisen turvapaikanhakijan haastatteluohjeistus • Päätöksenteko ja haastattelut keskitetty Maahanmuuttoviraston alaikäistulosalueelle (11 hlöä)

7. Päätöskäytäntö • UlkL 6§: hakemus käsiteltävä kiireellisesti (tavoiteaika 120 vrk) • Yksilölliset turvapaikkaperusteet harvinaisia • Oleskelulupa yksilöllisen inhimillisen syyn perusteella (palautuskielto) • tai humanitäärinen suojelu –status (kotimaan turvallisuustilanne) • Kielteisiä päätöksiä tehty vain hakijoille, jotka ovat osoittautuneet täysi-ikäisiksi • Yhä useammat hakemukset käsitellään Dublin-prosessissa

8. Tutkimuksen tuloksia: kansallinen taso • Lainsäädäntöperusta iänmääritystä varten luotava • Lapsen psyykkisen hyvinvoinnin turvaaminen prosessin aikana sekä jälkihuollon puute lapsen täysi-ikäistyttyä • Kansanopistomalli toimiva ratkaisu teini-ikäisten lasten vastaanotossa –sopeutuminen yhteiskuntaan alkaa välittömästi • Huoli ammattitaitoisten avustajien puutteesta • Ajatus lapsispesifistä turvapaikkaperusteesta • Viitteitä lapsiin kohdistuvasta ihmiskaupasta ollut –syyteharkintaan edenneitä tapauksia ei kuitenkaan ole; rikos tapahtunut poikkeuksetta Suomen rajojen ulkopuolella

9. Tutkimuksen tuloksia: EU-taso • Tietojen vaihtoa EU-maiden kesken parannettava, samoin parhaat käytännöt tunnistettava ja otettava käyttöön yksintulleiden alaikäisten hyvinvoinnin edistämiseksi • Iänmäärittämiseen sekä perhesuhteiden selvittämiseen luotava yhtenäiset käytännöt parhaaksi havaittujen keinojen pohjalta • Europolin sekä FRONTEXin panos lapsiin kohdistuvan ihmiskaupan ja kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa tärkeää, viranomaisten tietoisuutta kansainvälisestä ihmiskaupasta lisättävä • Monet EU-maista läpikulun kohteina, Suomi, Ruotsi sekä Iso-Britannia toistuvat lasten kertomuksissa matkansa päämääristä • Vetotekijöitä: työllistymismahdollisuudet, taloudelliset etuudet, pääsy julkisen terveydenhuollon piiriin sekä paremmat elinolosuhteet

10. Yksintulleet alaikäiset turvapaikanhakijat top 5 maittain vuosina 2006–2009/9

11. Yksintulleille alaikäisille turvapaikanhakijoille tehdyt päätökset vuosina 2006–2009/1-5

12. Kiitos