以就业为导向以能力为基础

职业培训 以就业为导向以能力为基础

科学的人才观 全国人才工作会议精神

１．人才强国战略 人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感的历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。科教兴国人才立国

１．人才强国战略 目标：努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

１．人才强国战略 意义：实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期，应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党执政地位的必然要求。

１．人才强国战略 工作方针：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才的原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

２．科学的人才观 人才地位:牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

２．科学的人才观 人才标准:牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成只要勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。

２．科学的人才观 人才环境:牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

３．高技能人才的地位 定位：工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量

３．高技能人才的地位 培养：实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量。充分发挥企业的主体作用，强化岗位培训，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。

３．高技能人才的地位 评价：完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。

３．高技能人才的地位 环境：进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。

1．高技能人才 内涵：高技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线的从业人员中，具备精湛的专业技能，能够在关键环节发挥作用，解决生产操作难题的人员。

1．高技能人才 范围：高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级技能、技师、高级技师职业资格以及相应职级的人员。高级技师/国家职业资格一级高级技能/国家职业资格二级高级技能/国家职业资格三级

1．高技能人才 • 类型： • 技术技能型 • 复合技能型 • 知识技能型

1．高技能人才 经济快速增长急需一大批高技能人才 • 技术变革传统产业升级改造，新兴产业快速发展技能人才存量和增量的数量与结构不适应

1．高技能人才 增强企业竞争力急需一大批高技能人才 • 经济全球化 • 中国制造

1．高技能人才 培养一大批高技能人才，带动数以亿计熟练劳动者的培养工作 • 高端带动效应提升职业荣誉发展职业生涯畅通成才通道引导终身学习

2．高技能人才队伍建设 高技能人才队伍建设的主要工作环节

2．高技能人才队伍建设 三年五十万新技师培养计划时间：2004—2006 领域：制造业、服务业和其他相关行业途径：企业岗位培训、学校教育培训和个人岗位提高相结合任务：2004年—10万 2005年—15万 2006年—25万 • 2.1 培养 • 实施技能振兴行动 • 全面推进国家高技能人才培训工程 • 实施“三年五十万”新技师培养计划

2．高技能人才队伍建设 • 2.2 选拔 • 技能竞赛 • 岗位练兵 • 技术创新 • 拜师学艺 • 首席职位 2004`中国职业技能竞赛系列活动

2．高技能人才队伍建设 • 2.3 评价 • 以职业能力为导向 • 以工作业绩为重点 • 注重职业道德和职业知识水平技能人才评价体系

2．高技能人才队伍建设 2.4 交流依托大中城市的高级技校、技师学院、企业集团、公共职介机构，建立高技能人才开发交流工作站，开发技能人才、技能成果信息库，为技能人才交流、高新技术开发、技术成果转让、同业技术交流、绝招绝技展示和创新创业活动提供服务。高技能人才开发交流工作站

2．高技能人才队伍建设 2.5 使用使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系职工凭技能职业资格得到使用晋升，凭业绩贡献确定收入分配就业准入控制企业薪酬制度政府津贴制度

2．高技能人才队伍建设 2.6 表彰技能人才表彰奖励制度 • 中华技能大奖 • 全国技术能手 • 国家技能人才培育突出贡献奖宣传事迹营造氛围引导成才

2．高技能人才队伍建设 2.7 保障完善保障制度扩大保障范围建立企业年金注重政策倾斜人才保障机制

3．工作要求 劳动保障部关于加快高技能人才培养，实施“三年五十万”新技师培养计划，是落实全国人才工作会议精神，适应新世纪我国人才发展战略的一个重要方面。希望劳动保障部规划好、组织好、实施好，以切实做好高技能人才队伍建设和人才保障工作。 ——黄菊

以就业导向 促进职业教育健康持续发展全国职业教育工作会议精神

2004年6月17日至19日，经国务院批准,教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办联合召开全国职业教育工作会议。会议在江苏举行。2004年6月17日至19日，经国务院批准,教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办联合召开全国职业教育工作会议。会议在江苏举行。

会议主题 以就业为导向，以服务为宗旨，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系，实现职业教育的快速、健康、持续发展。

陈至立国务委员讲话 陈至立同志强调，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。要面向市场，以就业为导向，以服务为宗旨，加快培养大批高技能人才和高素质劳动者，逐步建立起与经济社会发展相适应的现代职业教育体系。要把这项工作作为落实科学发展观的大事抓紧抓好。

认识要有新高度 在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；促进就业和再就业，必须依靠职业教育；发展职业教育也是教育工作落实全面、协调、可持续科学发展观的重要体现。

工作要上新水平 指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学；办学机制上要坚持机制创新，形成多元办学格局；在办学模式上要坚持实事求是、因地制宜，探索灵活、多样、开放的办学模式；在工作重点上要着重抓好教师队伍和实训基地建设两个关键环节；在工作要求上要求严、求精、求新，大力提高职业教育质量。

开创工作新局面 开创工作新局面一要巩固和完善职业教育管理体制，落实地方政府的责任；二要建立政府有关部门齐抓共管、共同促进职业教育发展的联合工作机制；三要坚持多渠道筹措和增加办学经费，为促进职业教育的可持续发展提供坚实的条件保障；四要加强舆论宣传工作，为职业教育改革与发展营造良好的外部环境和氛围。

教育部长周济讲话 以就业为导向以服务为宗旨实现职业教育快速、健康、持续发展 “职业教育就是就业教育。我们要促进职业教育的三个转变，不断增强职业教育的生机和活力。”

教育部长周济讲话 一、抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育新的大发展社会动力：社会需求是职教发展的最大动力政策机遇：党中央国务院高度重视职业教育工作基础：实现职教大发展具有良好的基础发展潜力：未来20年职教蕴涵巨大发展潜力

教育部长周济讲话 二、以服务为宗旨，促进职业教育为现代化建设做出更大贡献以服务为宗旨，就是要坚持以服务求支持，以贡献求发展，使职业教育担负起促进发展和促进就业两大任务。

教育部长周济讲话 • 职业教育体系是中国特色社会主义现代化教育体系的重要组成部分，这个体系必须： • 与劳动力市场和人才市场相互贯通、紧密结合，使职业教育城乡统筹、东西结合、有序流动、统一开放； • 与现代化建设对多层次多样化的技能人才的需求结构相适应，使中、高等职业教育协调发展，职业学校教育和职业培训共同发展，职业教育、成人教育和普通教育相互沟通衔接； • 考虑我国人口和生产力布局结构，使区域布局、学校设置和专业结构贴近基层、贴近一线、贴近就业市场。

教育部长周济讲话 • 当前，要切实推进三项重点工作： • 切实加快制造业和现代服务业技能型紧缺人才的培训； • 大力开展农村劳动力转移培训； • 继续推进农科教结合和“三教统筹”。

教育部长周济讲话 三、以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新我们要坚定这样的信念：职业教育就是就业教育，要促进职业教育的“三个转变”和“两个加强”，不断增强职业教育的生机活力。

教育部长周济讲话 “三个转变” • 转变办学思想 • 转变办学模式 • 转变办学机制

教育部长周济讲话 转变办学思想：要以就业为导向，进一步明确职业学校的定位和方向。中等职业教育的定位就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者；高等职业教育的定位，就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能人才。职业学校的办学方向决不能是中职升高职，高职升本科，也不能盲目转向普通教育。

教育部长周济讲话 转变办学模式：按订单培养的要求推动职业学校运行机制的改革。首先要找准就业市场的需求。其次要切实做好学生的就业服务。再次，要按照就业需求配置教学资源。就业市场需要什么，就办什么专业；办什么专业就设置什么课程，请什么师资；最后，要把打造就业市场有影响力的品牌作为办好职业教育的重要途径，根据地区和学校优势，形成区域品牌和学校的骨干专业。

教育部长周济讲话 转变办学机制：按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。一是采取灵活学制和灵活学习形式。中等职业教育可以通过“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等办法，使学校和企业、城市和农村、东部和西部的职业教育资源有机结合；高等职业教育积极推行学分制和模块式教学，鼓励校企合办、半工半读、分阶段完成学业等办学形式。二是扩大优质职教资源，发挥规模优势。三是坚持学历教育和中短期培训并重，在重视提高学历教育质量的同时，针对初次就业者、农村转移劳动力和城市下岗再就业工人开展适应性强的中短期培训，学习期限要灵活，学习形式要多样，学习内容要实用，学习质量要不断提高。四是要加快建立“学分银行”的试点，实行弹性学分制度，完善学分认证制度。五是要进一步完善就业准入制，充分发挥职业院校在实施职业资格证书制度中的作用，积极推进职业院校学生职业资格认证工作。

教育部长周济讲话 • 两个加强 • 加强职业道德教育：始终将德育放在首位，把学做人和学技能结合起来。 • 加强职业技能训练：一是要采取各种形式推进产学结合；二是加强职业教育实训基地和校外实习基地建设；三是加快建设“双师型”教师队伍。

教育部长周济讲话 四、求真务实，狠抓落实，开创职业教育改革发展的新局面一是要抓好职业教育重要战略地位的落实。二是抓好增加职业教育投入和提高投资效益。三是抓好深化职业教育的体制改革。四是抓好完善发展职业教育的政策措施体系。五是抓好营造职业教育发展的良好社会氛围。

部门领导讲话 国家发改委提出：要把职业教育发展纳入国家和各地国民经济和社会发展规划。要结合“十五”规划执行评估工作，采取措施保障“十五”职业教育发展目标的顺利实现；要把职业教育作为“十一五”教育改革与发展的重要内容，做好规划的编制工作。要积极增加投入，为职业教育改革和发展提供条件保障。各级发展改革部门要按照国务院的要求，根据职业教育发展的实际需要统筹各专项资金的安排，继续积极支持职业教育发展。

部门领导讲话 财政部提出：财政部门作为政府重要的宏观调控部门，在促进职业教育发展中负有重要职责。各级财政部门要在党委、政府的领导下，坚持职业教育联席会议制度，与有关部门密切配合，立足大局，积极主动，认真研究职业教育的统筹发展问题，充分发挥对职业教育发展的引导促进作用。各地要紧密结合地方实际，求真务实，立足长远，制订本地区职业教育发展规划，并认真抓好落实，当前尤其要认真编制实训基地建设规划。各级财政要同重视普通教育一样重视职业教育发展，增加对职业教育的财政投入，支持职业院校更新实习设备，改善教学条件。所需职业教育经费，要列入年度预算，确保及时到位。要认真落实有关职业教育发展的有关财税优惠政策，同时要加强资金管理，提高资金使用效益。

以就业为导向 以能力为基础