Анализ теории бюрократии Уильяма Нисканена

1. Анализ теории бюрократии Уильяма Нисканена

2. План презентации • 1. Возникновение и становление теории бюрократии • 2. Определение бюро • 3. Основы теории поведения бюро • 4. Вопросы, рассматриваемые Уильямом Нисканеном • 5. Выводы автора из его теории

3. Возникновение и становление теории бюрократии • Первый этап становления теории: 1968 год – статья «Особая экономика бюрократии». Статья вошла в основной труд Висканена «Бюрократия и представительное правление» • Второй этап: 1975 год – статья «Бюрократы и политики», трактат «Пересмотр», показывающий сохранившиеся и новые взгляды автора на бюрократию. Основа теории - аналогия между предоставлением частных товаров и услуг и предоставлением государственных услуг.

4. Бюро – организация, обладающая следующими признаками: • 1. Владельцы и наемные работники не приобретают никакой доли в разности между доходами и расходами в качестве личной прибыли. • 2. Доля текущих доходов организации проистекает из источников, отличных от продажи выпуска в расчете на единицу продукции. Бюро - это неприбыльная организация, финансируемая, по крайней мере, частично, путем периодических ассигнований или дотаций

5. Основы теории поведения бюро • 1. Бюрократы схожи с должностными лицами в других организациях. • 2. Большинство бюро имеет монопольного покупателя своих услуг. • 3. Большинство бюро являются монопольными поставщиками своих услуг. • 4. Отношения двусторонней монополии между бюро и его спонсором включает скорее обмен обещанной продукции на бюджет, чем продажу своей продукции по цене за каждую ее единицу. • 5. Между предпочтениями спонсора и бюро нет единственного равновесия бюджет - выпуск. • 6. Роль спонсора в этой двусторонней сделке относительно комбинаций бюджет - выпуск ослабляется или видоизменяется под влиянием другого условия. • 7. Ни члены спонсорской группы, ни высокопоставленные бюрократы не участвуют в денежной доле любых генерируемых бюро излишков.

6. Окружающая бюро среда определяется его отношениями со следующими тремя группами: • Коллективными организациями, которые снабжают бюро периодическими ассигнованиями или дотациями. • Поставщиками труда и материальных факторов производства. • Потребителями тех услуг, которые продаются в расчете на единицу их выпуска.

7. Вопросы, рассматриваемые Уильямом Нисканеном • Что максимизируют бюрократы, если они вообще максимизируют что-либо? бюрократ, как и любой человек, максимизирует собственную полезность Отличия в работе фирм и бюро

8. Вопросы, рассматриваемые Уильямом Нисканеном • Что ограничивает размеры бюро? Ограничение, которое создает лимит численности сотрудников бюро, заключается в том, что бюро должно поставлять продукцию, ожидаемую спонсором от утвержденного им бюджета.

9. Вопросы, рассматриваемые Уильямом Нисканеном • Почему власти выбирают бюро на роль поставщиков большей части финансируемых ими услуг? Поставка государственных услуг с помощью бюро генерирует чистый излишек, который бюро делят с членами правительства Бюро будут являться неэффективными поставщиками государственных услуг, если соизмерять их деятельность с соблюдением интересов всего населения, а не рассматривать ее с точки зрения представителей законодательной власти

10. Выводы Уильяма Нисканена из его теории • Основополагающая структура теории бюрократии, обозначенная еще в 1971 году, продолжает оставаться наиболее пригодным подходом к пониманию поведения бюро. • Первоначально допущение о том, что бюрократы действуют с целью максимизации своего бюджета, должно быть полностью отброшено в пользу допущения, что они действуют с целью максимизации своего дискреционного бюджета.

11. Список используемой литературы • Заостровцев А.П. Экономическая теория бюрократии по Нисканену. • Нисканен Уильям. Особая экономика бюрократии. • Нисканен Уильям. Пересмотр.