Материалы об итогах деятельности надзорных органов МЧС России в 2011 году

1. Материалы об итогах деятельности надзорных органов МЧС России в 2011 году 2011 год

2. ОГЛАВЛЕНИЕ Обстановка с пожарами в Российской Федерации………………………………………………………….3 Обстановка с чрезвычайными ситуациями в Российской Федерации…………………………………..16 Осуществление государственного надзора в области пожарной безопасности……………………………………………………………………………………….....20 Осуществление государственного надзора в области гражданской обороны…………………………………………………………………………………………....45 Осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……………………..49 Административная практика и правовое обеспечение надзорной деятельности..……………………53 Дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности.…………………58 Деятельность СЭУ ФПС ИПЛ……………………………………………………………….……………….…64 Гармонизация требований пожарной безопасности в системе технического регулирования в Российской Федерации……………………………………………………68 Межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг……………………………………………………………………...80 Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности…………………………………….. 84 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)…………………………………………………………………………………………..87 Аттестация государственных инспекторов по пожарному надзору………………………………………90 Противопожарная пропаганда………………………………………………………………………………….96

3. Основные показатели обстановки с пожарами в Российской Федерации За период 2002-2011 г.г. снижено: количество пожаров на 35,2 %; количество погибших на 40,2 %. - 8,3% - 2,6% - 1,4% - 4,0% - 3,6% - 5,0% - 7,1% - 4,3% - 6,3% - 3,4% - 3,0% - 2,4% - 6,4% -6,8% - 4,8% - 8,9% - 6,3% - 8,5%

4. Основные причины и объекты пожаровза 2011 год неосторожное обращение с огнем 36,3 % Причины пожаров поджоги 9,4 % сварочные работы 1,1 % шалость детей 1,9 % НПУиЭ печей 13,7% прочие причины 13,0 % технологические 0,4 % эл.оборудование 24,2 % Объекты пожаров жилой сектор 71,1 % Прочие причины 6,6 % производственные здания 2,3 % строящиеся 0,6 % сельхоз. объекты 0,5 % транспортные средства 13,9 % складские здания 0,9 % общественные здания 4,3 % 4

5. Количество пожаров за 2011 год Российская Федерация 2010 г. 179,5 (тыс.) Российская Федерация 2011 г. 168,2 (тыс.) -7,1% - 6,3% -8,9% -2,6% -7,9% -4,0% -6,8% -4,7% -7,2% -6,6% 5

6. Количество погибших при пожарах людейза 2011 год Российская Федерация 2011 г. 11962 человек Российская Федерация 2010 г. 13070 человек - 8,5% -5,3% -12,1% -7,0% -11,4% -7,2% -3,3% -11,9% -17,8% -11,9% 6

7. Субъекты Российской Федерации с лучшими показателями обстановки с пожарами и последствиями от них за 2011 г. 7

8. Субъекты Российской Федерации с худшими показателями обстановки с пожарами и последствиями от них за 2011 г. 8

9. Динамика основных показателей обстановки с пожарами на объектах здравоохранения за 2005-2011 г.г. Всего за период 2005-2011 г.г.: количество пожаров - 58,1%; количество погибших - 84,4%; количество травмированных - 67,4%. 9

10. Динамика основных показателей обстановки с пожарами в образовательных учреждениях за 2005 - 2011 г.г. Всего за период 2005-2011 г.г.: количество пожаров - 45,8%; количество погибших - 72,7%; количество травмированных - 57,1%. 10

11. Количество пожаров в Российской Федерации на 100 тыс. населения за 2011 г.

12. Количество погибших при пожарах людейв Российской Федерации на 100 тыс. населения за 2011 г.

13. Количество травмированных при пожарах людей в Российской Федерации на 100 тыс. населения за 2011 г.

14. Динамика ввода энергоблоков АЭС до 2016 г.

15. Объекты энергетики, на которых восстановлены подразделения пожарной охраны

16. Основные показатели обстановки с чрезвычайными ситуациями в Российской Федерации - 19,3% + 15,6% - 12,4% +3,2% - 18,6% - 18,6% - 16,1% - 17,5% -25,0% +15,1% - 12,4% +50,7% - 15,4% - 10,3% - 6,9% + 15,8%

17. Распределение количества чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации по типам их возникновения за 2011 год

18. Масштабность чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации по характеру их возникновения за 2011 года

19. Количество чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации за 2010-2011 г.г. -29,2% -14,8% +1,9% -15,9% -33,3% +2,9% -20,0% -63,6%

20. Количество объектов надзора за 2011 г. Всего за 5 лет: – 15,1 % Общее количество проверок за 2011 г. Всего за 5 лет: – 40,8%

21. Количество объектов надзора на одного инспектора ГПН за 2011 год Среднероссийский показатель 2011года 134 Среднероссийский показатель 2010 года 131 + 117% -2% - 3% - 22% -10% -3% - 6% + 1% 2010 год 2011 год

22. Процент реализации плана плановых проверок за 2011 год 99,8% Среднероссийский показатель (95,3%) 83,4% 98,7% 99,3% 91,6% 100% 100% 94,1% 94,5% Запланировано проверок Проведено проверок

23. Проведено проверок на одного инспектора ГПН за 2011 год +14% +20% Среднероссийский показатель 2010 год 39 Среднероссийский Показатель 2011 год 39 - 18% +6% - 9% -3 % + 3% +19,% 2010 год 2011 год

24. Проведено плановых мероприятий по надзоруна одного инспектора ГПН за 2011 год Среднероссийский показатель за 2010года 15 Среднероссийский показатель за 2011года 14 + 38% -19% -33% -13% -6% +20% -14% -13% 2010 год 2011 год

25. Предложено противопожарных мероприятий за 2011 год Общероссийский показатель 2010 года 4 089 250 Общероссийский показатель 2011 года 4 337 542 +5,7% + 0,9% +37,6% + 31% + 20% - 6,4% -16,6% - 31,7% - 6,5% 2010 год 2011 год

26. Выполнение предписаний государственного пожарного надзора за 2011 год Среднероссийский показатель 2010года 84,94% Среднероссийский показатель 2011 года 89,79% +4,85% +0,2% +0,3% -7,6% -0,5% -17,1% +23,7% -3,7% 2010 год 2011 год

27. Проведено плановых мероприятий по надзору за 2011 год -7,67% Общероссийский показатель за 2010г. 238553 Общероссийский показатель за 2011г. 220248 -29,7% - 2,2% -14,6% +15,1% -10,7% 2010 год 2011 год

28. Предложено противопожарных мероприятий по устранению нарушений требований ПБ на одно плановое мероприятие по надзору за 2011 год +12% Общероссийский показатель 2010г. 17 Общероссийский показатель 2011г. 19 +66% - 6% +5% +5% -25% +40% -13% 2010 год 2011 год

29. Проведено проверок по контролю за исполнениемпредписания на одного инспектора ГПН за 2011 год Среднероссийский показатель 2010года 17 Среднероссийскийпоказатель 2011года 16 +29,6% + 21,4% -22,7% -20% -13,3% -8,3% -8% 2010 год 2011 год

30. Выполнение плана мероприятий по контролю в субъектах Российской Федерации за 2011 г.

31. Анализ исполнения предписаний ГПН в субъектах Российской Федерации в 2011 г.

32. Проведено проверок на одного инспектора ГПН в субъектах Российской Федерации в 2011 г.

33. Проведено плановых проверок на одного инспектора ГПН в субъектах Российской Федерации в 2011 г.

34. Количество представлений о нарушении законов при осуществлении проверок, внесенных прокурорами в органы ГПН за 2011 г. Общее кол-во представлений за 2011 г. 776

35. Количество представлений о нарушении законов при осуществлении проверок, внесенных прокурорами в органы ГПН за 2011 г., по субъектам РФ

36. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по контролю в отношении объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Сокращено до 1% количество объектов с нарушениями по системам пожарной автоматики Привлечено к адм. ответственности 5 тыс. юридических и должностных лиц Проведено более 9 тыс. проверок противопожарного состояния объектов Предложено более 24 тыс. мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности Устранено более 19 тыс. нарушений требований пожарной безопасности Увеличилось до 45% количество объектов с выводом сигнала о срабатывании систем пожарной автоматики на пульт «01» Возбуждено более 800 дел об адм. правонарушении за неисполнение в срок предписаний ГПН Сокращено до 4% количество объектов с неудовлетворительным состоянием путей эвакуации Принято судами решенийо приостановке деятельности 133 объектов Проведено 1 заседаний Правительственной комиссии

37. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по контролю в зданиях общежитий ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Проведено более 18 тыс. проверок противопожарного состояния объектов и 3,8 тыс. проверок устранения ранее выявленных нарушений Привлечено к адм. ответственности 12 тыс. юр. лиц и долж. лиц Сокращено на 47% количество объектов не оборудованных АПС Предложено более 105 тыс. мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности Устранено более 68 тыс. нарушений требований пожарной безопасности Сокращено на 54% количество объектов не оборудованных СОУЭ Возбуждено более 2 тыс. дел об адм. правонарушении за неисполнение в срок предписаний ГПН Сокращено на 45% количество объектов с неудовлетворительным состоянием путей эвакуации Принято судами решенийо приостановке деятельности свыше 1 тыс. объектов Проведено заседание Межведомственной видеоконференции, принято участие во Всероссийском совещании по вопросам безопасности ВУЗов

38. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по контролю в отношении общеобразовательных учреждений ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ более 99% школ оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре Предложено к устранению более 55 тыс. нарушений требований пожарной безопасности Привлечено к адм. ответственности свыше 7 тыс. юр. лиц, 18,5 тыс. долж. лиц более 99% школ обеспечены нормативным количеством эвакуационных выходов и первичных средств пожаротушения В органы гос. власти внесеноболее 12,5 тыс. представлений о нарушениях требований пожарной безопасности Принято судами решенийо приостановке деятельности 418 школ Проведено 2 межведомственные видеоконференции, 1тематический селектор, 1 заседание Правительственной комиссии 29% школ оборудованы выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны

39. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по контролю на объектах отдыха и оздоровления детей ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ О результатах проинформированы Правительство РФ и полпреды Президента РФ в федеральных округах Проведено более 50 тыс. проверок противопожарного состояния объектов Сокращено с 27% до 8% количество объектов не оборудованных АПС Предложено более 75 тыс. мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности Привлечено к адм. ответственности 3,5 тыс. юр. лиц, 12 тыс. долж. лиц Сокращено с 25% до 10% количество объектов не оборудованных СОУЭ Возбуждено более 2,4 тыс. дел об адм. правонарушении за неисполнение в срок предписаний ГПН Устранено более 64 тыс. нарушений противопожарных требований Сокращено с 30% до 10% количество объектов с неисправностью наружного водоснабжения Принято участие в совещании у Президента РФ, 3 межведомственные видеоконференции Принято судами решенийо приостановке деятельности 418 объектов

40. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по контролю в отношении населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Организована и проведена паспортизация населенных пунктов и садовых объединений Проведено более 17,5 тыс. проверок противопожарного состояния населенных пунктов и садовых объединений Сокращено на 20% кол-во нас. пунктов и сад. объединений с нарушением противопожарных разрывов до лесных участков Предложено более 70 тыс. мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности Привлечено к адм. ответственности 16 тыс. юр. лиц, долж. лиц и граждан Сокращено на 60% кол-во нас. пунктов и сад. объединений с отсутствием по периметру минерализованных полос Возбуждено более 2,5 тыс. дел об адм. правонарушении за неисполнение в срок предписаний ГПН Устранено более 63 тыс. нарушений противопожарных требований Сокращено на 60% кол-во нас. пунктов и сад. объединений необорудованных системой оповещения Принято участие в совещаниях Президента РФ и Правительства РФ, проведено межведомственные видеоконференции, заседания Правительственной комиссии и Коллегии МЧС России Сокращено на 26% кол-во нас. пунктов и сад. объединений с неисправностью наружного водоснабжения О результатах проинформировано Правительство РФ

41. СВЕДЕНИЯ О ПАСПОРТИЗАЦИИ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ, ПОДВЕРЖЕННЫХ УГРОЗЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

42. СВЕДЕНИЯ О ПАСПОРТИЗАЦИИ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ УГРОЗЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

43. СВЕДЕНИЯ О ПРОТИВОПОЖАРНОМ СОСТОЯНИИ ДЕТСКИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЛАГЕРЕЙ

44. СВЕДЕНИЯ ОБ ОПАШКЕ ДЕТСКИХ ЛАГЕРЕЙ, ИМЕЮЩИХ ОБЩУЮ ГРАНИЦУ С ЛЕСНЫМИ УЧАСТКАМИ

45. Количество объектов, подлежащих государственному надзору в области ГО + 20% Общее количество проведенных проверок по надзору в области ГО + 80%

46. Проведено плановых мероприятий по надзору в области ГО +95% Общероссийский показатель за 2010 год 7844 Общероссийский показатель за 2011 год 15272 + 268% + 90% + 68% + 21% + 68% + 96% + 154% + 7% + 4% 2010 г. 2011 г.

47. Исполнение предписаний, выданных должностными лицами государственного надзора за нарушение требований в области ГО за 2011 г. 76% Общероссийский показатель предложено мероприятий 64937 Общероссийский показатель выполнено мероприятий 48980 (75%) 85% 65% 85% 86% 83% 73% 54% 75%

48. ПРОВЕДЕННАЯ РАБОТА Итоги мероприятий по надзору в области гражданской обороны в 2011 году ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Количество плановых проверок увеличилось на 95% Проведено более 21 тысяч мероприятий по надзору Привлечено к административной ответственности около 1 тыс. юр. лиц, 10 тыс. должностных лиц Предложено к устранению более 64 тысяч нарушений требований в области ГО Количество предложенных мероприятий увеличилось на 58% Выдано более 12 тысяч предписаний в области ГО Устранено более 49 тыс. нарушений требований в области ГО Процент реализации предписаний в области ГО увеличился на 11% Направлено более 4,5 тысяч информаций в органы власти, в том числе 1,5 тысячи в органы прокуратуры

49. Количество объектов, подлежащих государственному надзору в области ЧС + 3,4% Общее количество проведенных проверок по надзору в области ЧС + 71%

50. Проведено плановых мероприятий по надзору в области ЧС +92% Общероссийский показатель за 2011 год 16108 Общероссийский показатель за 2010 год 8407 +218% + 58% + 88% + 28% + 280% + 44% + 11% - 85% - 11% 2010 г. 2011 г.