Оказание платных дополнительных услуг в образовательных учреждениях

1. Оказание платных дополнительных услуг в образовательных учреждениях

2. Оказание платных дополнительных образовательных услуг становится все более важным направлением деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений в условиях рыночной экономики и реформирования российского образования.

3. Платные дополнительные образовательные услугиобразовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, предоставляемые Исполнителем по договору возмездного оказания услуг.

4. Нормативно-правовая база • Конституция РФ; • Гражданский кодекс Российской Федерации; • Бюджетный кодекс Российской Федерации; • Налоговый кодекс Российской Федерации; • Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; • Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; • Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505; • Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования"; • Приказ Министерства образования Московской области от 16 декабря 2009 года №2683 «Об утверждении перечня дополнительных образовательных услуг, оказываемых государственными образовательными учреждениями Московской области на платной основе»; • иные нормативные акты.

5. Инструктивные письма Минобразования РФ • от 27.06.1995 N 48-М "О фактах неправомерного взимания денежных средств с родителей обучающегося"; • от 12.05.1995 N 724/7-16; • от 15.12.1998 N 57 "О внебюджетных средствах образовательных учреждений"; • от 19.01.2000 N 14-51-59ин/04 "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг"; • от 23.08.2000 N 22-06-922 "О соблюдении законодательства Российской Федерации в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях"; • от 14.05.2001 N 22-06-648 "Об усилении контроля за исполнением законодательства об образовании Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях"; • от 01.10.2002 N 31ю-31нн-40/31-09; • от 25.12.2002 N 31-52-122/31-15 "О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования"

6. Наиболее важные положения законодательства • наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления должны быть отражены в уставе ОУ; • должен соблюдаться принцип добровольности предоставления платных образовательных услуг; • деятельность ОУ, оказывающих платные образовательные услуги, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании или квалификации, не подлежит лицензированию; • ОУ обязано предоставить потребителю достоверную информацию о себе и оказываемых услугах ДО заключения договора; • платные образовательные услуги НЕ МОГУТ быть оказаны ВМЕСТО образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета; • Платные образовательные услуги носят дополнительный характер по отношению к обязательным образовательным программам

7. К платным образовательным услугам не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных услуг; реализация основных общеобразовательных программ, программ повышенного уровня и направленности гимназиями, лицеями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

8. Виды платных образовательных услуг

9. Перечень платных дополнительных образовательных услуг формируется на основе уставов МОУ и утверждается постановлением Главы Серпуховского муниципального района

10. Услуги в системе общего образования • Занятия в различных кружках; • Занятия по адаптации детей к условиям дошкольной жизни (до поступления детей в ДОУ).; • Посещение различных секций, групп по укреплению здоровья; • Услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи для детей, воспитывающихся в ДОУ, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов (психологов, логопедов, дефектологов).

11. Услуги в системе дошкольного образования • Занятия в различных кружках, секциях, группах • Занятия по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал ДОУ). • Посещение групп: - выходного дня - продленного дня - кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста. • Услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи, различные виды профилактических и лечебных мероприятий, коррекции физического развития для детей, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов (психологов, логопедов, дефектологов, медицинских и педагогических работников).

12. С чего начинается введение дополнительных платных услуг? Необходимо провести анализ потребностей рынка и определить конкретные виды дополнительных платных услуг. • Критерии отбора: - масштаб спроса на данную услугу; - наличие конкурентов; - уровень платежеспособности предполагаемых потребителей услуги; - наличие у ДОУ необходимых ресурсов.

13. В Устав ОУ вносятся соответствующие дополнения, согласованные с Учредителем. Разработка локального акта о дополнительных платных образовательных услугах (Положение). Реклама * Порядок оказания платных услуг регламентирован Главой 39 ГКРФ * Платные доп. образовательные услуги оказываются в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг v

14. Условия предоставления платных услуг

15. Образовательное учреждение обязано: • издать приказдиректора (заведующего) образовательного учреждения об организации конкретных видов платных дополнительных образовательных услуг, определяющий кадровый состав, занятый предоставлением этих услуг,учебную нагрузкупреподавателей,помещениядля занятий, утверждающийрасписание занятий; • назначить ответственногоза организацию платных дополнительных образовательных услуг с обозначением круга его обязанностей; • оформить трудовые договорыс работниками учреждения, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг, и провести тарификацию работ; • заключить с потребителями договорына оказание платных образовательных услуг; • организовать текущий контроль качестваи количества оказываемых платных дополнительных образовательных услуг; • обеспечитьпотребителей бесплатной, доступной и достовернойинформацией о платных дополнительных образовательных услугах.

16. Формирование цен (тарифов) на платные услуги основано на принципе полного или частичного возмещения затрат учреждения на оказание данной услуги, при котором цена (тариф) складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.

17. На каждую платную услугу Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования» Серпуховского муниципального района разрабатывает калькуляцию затрат, которая утверждается руководителем учреждения. ** Постановление Главы Серпуховского муниципального района от 11.04.2011 № 497 «Об установлении порядка определения предельной платы (цены) за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений»

18. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг • заключение договора обусловлено требованиями законодательства (ст. 161, п. 1 ст. 434, ст. 779-783 ГКРФ; ст. 4,10 Закона «О защите прав потребителей»; п. 3 ст. 46 Закона «Об образовании»); • при заключении договора родители (законные представители) должны быть ознакомлены с Положением о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг и другими локальными актами и финансовыми документами;

19. Ответственность образовательного учрежденияОУ несет ответственность за: • качество предоставляемых услуг; • нарушение сроков оказания услуг; • предоставление услуг не в полном объеме; • неисполнение и ненадлежащее исполнение договора; • вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя.

20. При обнаружении недостатков оказанных услуг Потребитель вправе потребовать: • безвозмездного оказания образовательных услуг; • соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг; • возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами; • назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг; • расторжения договора.

21. Ответственность заказчикаЗаказчик несет ответственность за: • просрочку оплаты услуг; • возникновение ситуации невозможности исполнения договора (п. 2 ст. 781 ГКРФ).

22. Изменение и расторжение договора По общему правилу договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Соглашение об изменении или о расторжении договора оказания платных дополнительных услуг совершается, так же как и сам договор, в письменной форме (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

23. Основные нарушения при оказании платных услуг • ОУ не представляет потребителям необходимой достоверной информации об образовательной деятельности и оказываемых услугах (п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»); • уставы ОУ не регламентируют или не в полной мере регламентируют перечень оказываемых платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе) (п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», п. 3 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 №505);

24. в ряде ОУ платные образовательные услуги оказываются вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета, допускается дублирование основных образовательных программ, предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом; • в ОУ, оказывающих платные образовательные услуги, не соблюдается принцип добровольности - обучающихся принудительно привлекают к посещению платных дополнительных занятий, а порой формируются классы с платными образовательными услугами, что влечет за собой незаконное ограничение прав и свобод обучающихся и воспитанников.

25. в общеобразовательных учреждениях отсутствует нормативная правовая база по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, не разработаны документы, регламентирующие порядок оказания платных образовательных услуг, отсутствует организационно-распорядительная документация; • в ряде образовательных учреждениях не заключены трудовые договоры с работниками, занятыми в предоставлении платных дополнительных образовательных услуг. Имеющиеся в наличии трудовые договоры заключены с нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации; • на оказание платных образовательных услуг, предусмотренных договором, не составляется смета, частично отсутствует калькуляция. Представленные калькуляции на единицу услуги не являются достоверными, так как на одну и ту же услугу устанавливается различная цена, что ведет к завышению стоимости оказываемой услуги;

26. Нарушения на этапе непосредственного оказания услуг • -исполнитель не соблюдает утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий (п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг); • - исполнитель не обеспечивает оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а при наличии свидетельства о государственной аккредитации – и в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями (п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг); • - исполнитель отказывается от исполнения обязательств по договору, при наличии у него возможности исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги). Односторонний отказ исполнителя от оказания платных образовательных услуг рассматривается как нарушение конституционного права гражданина на получение образования; • - при расторжении договора об оказании платных образовательных услуг по инициативе исполнителя последний не осуществляет расчет по услугам, оказанным до прекращения обязательства (затраты исполнителя на подготовку к исполнению обязательства и стоимость части фактически оказанных услуг заказчику не возмещаются, тогда как остаток денежных средств, уплаченных потребителем (заказчиком) за образовательную услугу, должен быть возвращен в обязательном порядке); • в уставах ОУ не оговариваются добровольность и индивидуальный порядок заключения договоров на оказание платных дополнительных услуг.