Развитие государственно-частного партнерства в Санкт-Петербурге

1. Развитие государственно-частного партнерствав Санкт-Петербурге

2. Развитие проектов ГЧП в Санкт-Петербурге • Изучение международного опыта реализации ГЧП проектов • Создание необходимой законодательной базы для реализации ГЧП проектов • Распределение функций при реализации ГЧП проектов • Роль СПб ГБУ «Агентство стратегических инвестиций» в реализации ГЧП проектов • Примеры успешно реализованных проектов • Примеры нереализованных проектов • Направления дальнейшего развития ГЧП

3. Изучение международного опыта реализации ГЧП проектов • Привлечение стратегического консультанта по ГЧП проектам – Всемирный Банк • Анализ лучшей мировой практики по структурированию ГЧП проектов и проведению конкурсных процедур • Обмен опытом с ГЧП центрами ЮАР, Чехии, Австралии, Ирландии, Великобритании • Проведение семинаров и презентаций для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с участием представителей международных ГЧП центров и консультантов по проектам ГЧП в разных сферах

4. Создание законодательной базы для реализации ГЧП проектов • Выбор итоговой схемы реализации ГЧП проектов в Санкт-Петербурге с учетом опыта лучшей мировой практики • Принятие закона Санкт-Петербурга № 627-100 от 25.12.2006 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» • Принятие поправок к закону Санкт-Петербурга № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в ГЧП» с учетом накопленного опыта по реализуемым проектам • Принятие Постановлений Правительства Санкт-Петербурга:ПП № 346 от 31.03.2009 «О мерах по развитию государственно-частных партнерств в Санкт-Петербурге», ПП № 347 от 31.03.2009 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» и последующих изменений к ним в связи с реализуемыми ГЧП проектами

5. Распределение функций (1/3)Участники проекта ГЧП со стороны Санкт-Петербурга • Инициатор Проекта – исполнительный орган государственной власти (ИОГВ) Санкт-Петербурга, инициирующий проект, находящийся в его сфере ответственности, отвечающий за достижение стратегических целей Города в проекте и разработку Концепции Проекта – документа, содержащего краткое описание Проекта, характеристики, особенности его реализации, а также обоснование его реализации по схеме ГЧП • Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (КИ СПб) — ИОГВ Санкт-Петербурга, осуществляющий первичный отбор проектов для определения целесообразности их реализации с использованием схемы ГЧП на основе анализа Концепции проекта, а также осуществляющий общий контроль над соответствием ГЧП проектов законодательству РФ • Организатор конкурса – СПб ГБУ «Агентство стратегических инвестиций» – Государственное учреждение, уполномоченное Правительством Санкт-Петербурга осуществлять официальное взаимодействие с участниками конкурса, координацию работы команды проекта, осуществлять подготовку конкурсной документации по проекту и проведение всех конкурсных процедур • Конкурсная комиссия – временный орган, созданный Правительством Санкт-Петербурга для целей проведения конкурса (оценивает Заявки, Конкурсные предложения и определяет Победителя конкурса)

6. Распределение функций (2/3)Участники проекта ГЧП со стороны Санкт-Петербурга • Межведомственная комиссия (МВК) рассматривает предлагаемый для реализации проект, и в случае принятия положительного решения о необходимости его реализации по схеме ГЧП, инициирует принятие Постановления Правительства о проведении конкурса • Профильные комитеты –исполнительные органы государственной власти (ИОГВ) Санкт-Петербурга, отвечающие за ряд решений по проекту (ответственные за сопровождение Проекта в рамках своих полномочий и обязанностей) • Консультанты Проекта – юридические и физические лица, привлеченные Санкт-Петербургом для помощи в разрешении технических, юридических, финансовых вопросов, связанных с подготовкой и проведением конкурса • Управляющая компания – специально созданное юридическое лицо (ОАО), контролирующее деятельность Победителя конкурса (Партнера) после заключения Соглашения о ГЧП и отвечающее за успешную реализацию конкурса

7. Распределение функций (3/3) ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Концепция Проекта Постановление Правительства, утверждающее Конкурснуюдокументацию Прием Заявок на участиев конкурсе Постановление Правительства, утверждающее Соглашение о ГЧП Прием Конкурсных предложений Заключение Соглашения о ГЧП Реализация проекта Инициатор, КИ СПб МВК Правительство СПб, Организатор конкурса, Консультанты Организатор конкурса, Конкурсная комиссия Правительство СПб, Организатор конкурса, Консультанты Организатор конкурса, Конкурсная комиссия Правительство СПб Управляющая компания,КИ СПб, Инициатор

8. Роль ГБУ «АСИ» в реализации ГЧП проектов (1/2) Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение«Агентство стратегических инвестиций» (СПб ГБУ «АСИ») создано по поручению Правительства Санкт-Петербурга в октябре 2004 года Собственник и учредитель: Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом Главный распорядитель: Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (КИ СПб) Основные направления деятельности СПб ГБУ «АСИ»: • Сопровождение проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), организация конкурсов на основе ГЧП • Сопровождение инвестиционных проектов • Техническое сопровождение девелоперской деятельности застройщика и строительный контроль • Разработка специализированных информационных систем для управления проектом • Выполнение функций специализированной организации для государственного (муниципального) заказчика

9. Роль ГБУ «АСИ» в реализации ГЧП проектов (2/2) • Подготовка и согласование с ИОГВ Санкт-Петербурга инвестиционных проектов на принципах ГЧП, разработка концепции проекта • Консультирование инвесторов по экономико-правовым вопросам реализации инвестиционных проектов на условиях ГЧП • Организация взаимодействия ИОГВ Санкт-Петербурга с иностранными инвесторами, международными финансовыми организациями в рамках реализуемых в Санкт-Петербурге ГЧП проектов • Выполнение функций Организатора конкурса при подготовке и реализации инвестиционных проектов на условиях ГЧП (в т.ч. организация работы команды проекта, официальное взаимодействие с участниками конкурса, финансирующими организациями и др.) • Подготовка и проведение конкурсных процедур на всех этапах реализации ГЧП проекта, организация заседаний Конкурсной комиссии, семинаров, презентаций, конференций с участниками конкурса и финансирующими организациями • Создание библиотеки знаний и специализированных программных продуктов • Координация ГЧП проектов через информационные системы (Информационное помещение проекта, система проекта «Омега», Форум вопросов и ответов, Сайты проектов)

10. Примеры успешно реализованных проектов • Строительство детских садов и школы в жилых районах «Славянка» и «Новая Ижора» • Развитие аэропорта «Пулково»

11. Цели ГЧП проекта в социальной сфере • Обеспечение жилых районов необходимой социальной инфраструктурой в ускоренные сроки • Повышение качества возводимых объектов за счет привлечения Частного инвестора, осуществляющего эксплуатацию объектов в течение длительного периода • Привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации проекта • Передача существенных рисков реализации проекта Частному инвестору • Четкое лимитирование и возможность снижения затрат в связи с принятием Частным инвестором строительных и эксплуатационных рисков

12. Строительство детских садов и школы в жилых районах «Славянка» и «Новая Ижора» Цель проекта Обеспечение новых жилых районов «Славянка» и «Новая Ижора» в Пушкинском районе города соответствующей социальной инфраструктурой для предоставления качественных услуг дошкольного и среднего образования Схема реализации проекта BTO (build-transfer-operate) Объекты строительства В жилом районе «Славянка»: 1 школа на 825 мест, 2 детских сада на 110 мест, с двумя ясельными группами В жилом районе «Новая Ижора»: 1 школа на 825 мест, 1 детский сад на 110 мест, с двумя ясельными группами

13. Строительство детских садов и школы в жилых районах «Славянка» и «Новая Ижора» Сметная стоимость строительства Партнером объектов - более 1,6 млрд. руб. Ориентировочный общий объем инвестиций Санкт-Петербурга в создание объектов по двум жилым районам - около 2,9 млрд. руб. Платежный механизм проекта предполагает возмещение затрат Партнеру путем оплаты выкупной стоимости объектов и процентов за рассрочку платежа

14. Строительство детских садов и школы в жилых районах «Славянка» и «Новая Ижора» Этапы проекта: В марте 2011 проведен открытый конкурс, получены 2 конкурсных предложения Победителем конкурса объявлено ООО «Управляющая компания «Перемена» В апреле 2011 заключено Соглашениео ГЧП сроком 12 лет Здание школы №511 на 825 мест в VII квартале района «Славянка» успешно введено в эксплуатацию, в ноябре 2011 состоялось торжественное открытие школы 2 детских сада введены в эксплуатацию в декабре 2011, в феврале 2012 состоялось их открытие Остальные объекты планируется ввести в эксплуатацию в сентябре 2013

15. Развитие аэропорта «Пулково» Описание проекта Срокипроекта 2007 – 2039 Бюджет ≈1,3 млрд евро(первая фаза строительства) Сайт проекта http://www.transport.spb.ru/pulkovo/

16. Развитие аэропорта «Пулково» Первый успешный ГЧП проект в России «Сделка года 2010в инфраструктуре в мире» по мнению журналов Infrastructure Journal и Infrastructure Investor

17. Развитие аэропорта Пулково:Организатор конкурса и Консультанты Организатор конкурса - СПб ГУ «Агентство стратегических инвестиций» • На основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 393 от 16.04.2008 Консультанты проекта • WorldBank (Стратегический консультант) • Dewey & LeBoeuf/Capital Legal Services (Юридический консультант) • Citigroup (Финансовый консультант) • MottMacDonald (Технический консультант) • ASM (AirportStrategy & Marketing) (Консультант по трафику)

18. Стратегические цели Города в Проекте развития аэропорта «Пулково» Реконструкция аэропорта в соответствие с международными стандартами (вкл. уровень обслуживания пассажиров не менее IATA C Реализация крупного инфраструктурного проекта за счет привлечения частного инвестора, без поддержки бюджета Города/РФ Обеспечение своевременного развития аэропорта в зависимости от роста трафика Стимулирование развития туристической и деловой среды Реализация архитектурной концепции компании Grimshaw Architects (UK) Передача Партнеру всех коммерческих рисков проекта

19. Развитие аэропорта «Пулково» Описание объекта Соглашения • Срок реализации 1 Фазы: конец 2013 года • Строительство нового терминала с пропускной способностью до 14 млн. пассажиров в год • Реконструкция аэровокзального комплекса «Пулково-1» и его интеграция в здание нового терминала • Реконструкция и развитие объектов в аэродромной/авиационной зоне • Строительство новых объектов в предтерминальной зоне (отель, паркинг, бизнес центр)

20. Развитие аэропорта «Пулково» Последующее расширение аэропорта Последующее расширение аэропорта подчинено триггерным показателям на соответствие пассажиропотоку и обеспечению уровня обслуживания ИАТА «С» и требованию обеспечить пропускную способность до 35 млн. пассажиров в год (2040 год)

21. Развитие аэропорта «Пулково» Участники конкурса, подавшие конкурсные предложения Участники предварительно отбора • GMR Infrastructure Limited • ОАО «Петропорт-концессии» • ООО «Невскийаэропорт» • ООО «Невскоенебо» • ООО «МеждународныйаэропортСанкт-Петербург» • TAV Airports Holding Company • ООО «Финансово-промышленная компания «Фарватер» (переименованная позже в ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы») • ООО «Невский аэропорт» • (консорциум компаний Changi Airport, «Базовый Элемент») • ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» • (консорциум компаний Fraport, VTB, Horizon Air Investment) • ОАО «Петропорт-концессии» • (консорциум компаний Vienna Airport, ЗАО «Лидер», Газфонд, Газпромбанк)

22. Развитие аэропорта «Пулково» Схема финансирования проекта Общий объем финансирования1 фазы:около 1,2 млрд. евро

23. Развитие аэропорта «Пулково» График Конкурса

24. Примеры нереализованных проектов • Реконструкция Северной водопроводной станции (проект «Невская вода») • Создание многофункционального общественно-делового и культурного центра на Васильевском острове

25. N Зона обслуживания СВС Зеленогорская ВС Подземные источники (отдельные скважины ) Кронштадтская ВС Главная ВС Северная ВС Гантуловская Волковская ВС Гора ВС Южная ВС Колпинская ВС Подземные источники (Леволовские, Гостилицкие, Варваросинские ) Дудергофская ВС Сроки 2011 – 2043 Описание • Увеличение приведенной мощности СВС в результате реализации Проекта с 608 тыс. м3/сутки до 800 тыс. м3/сутки • Создание новых сооружений водоподготовки • Реконструкция существующих резервуаров и строительство новых • Внедрение новой современной технологии водоочистки Бюджет 8-12 млрд. рублей Сайт проекта http://nevawaterproject.asi-spb.ru/ Проект «Невская вода» - реконструкция Северной водопроводной станции

26. Проект «Невская вода»:Организатор конкурса и консультанты Организатор конкурса - СПб ГБУ «Агентство стратегических инвестиций» • На основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 107 от 01.02.2011 Консультанты проекта • Mott MacDonald Ltd (Технический консультант) • Ernst&Young, BNP Paribas (Финансовые консультанты) • FreshfieldsBruckhaus Deringer (Юридический консультант)

27. Проект «Невская вода»: Участники конкурса • ООО «АкваНева»(оператор Degremont, Франция) • ООО «Проектная компания «Невская вода»(оператор Veolia Water, Франция) • Акционерная компания EVN AG(оператор EVN, Австрия)

28. Проект «Невская вода»: График осуществленных мероприятий на стадии конкурса

29. «Дворец искусств» на Васильевском острове • Цель проекта: строительство многофункционального общественно-делового и культурного центра на Васильевском острове СПб • Сроки проекта: 2009-2010 • Причины расторжения Соглашения: • Непроработанная техническая концепция проекта • Неспособность Города провести переговоры с Победителем на должном уровне, мобилизовав команду • Невозможность Партнера привлечь финансирование по проекту

30. Направления дальнейшего развития государственно-частного партнерства • Расширение сферы применения ГЧП • Усовершенствование взаимодействия органов государственной власти при реализации проектов ГЧП • Стандартизация процессов подготовки и реализации инвестиционных проектов ГЧП в различных отраслях • Совершенствование нормативной и методической базы в области ГЧП, в том числе путем внедрения информационных систем управления проектами ГЧП • Совершенствование процедуры отбора ГЧП проектов • Дальнейший обмен опытом с центрами ГЧП в мире

31. Направления дальнейшего развития государственно-частного партнерства • Перспективные проекты реконструкции/создания и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства: • Интерактивный культурный центр сказок А.С. Пушкина; • Спортивный комплекс для лиц с ограниченными возможностями; • Подземные автоматизированные паркинги в центральной части Санкт-Петербурга; • Платные паркинги в улично-дорожной сети Санкт-Петербурга; • Транспортный обход центра Санкт-Петербурга; • Внутриквартальные улично-дорожные сети; • Студенческие кампусыМежвузовского студенческого центра; • Линии легкорельсового транспорта; • Заводы по переработке твердых бытовых отходов; • Системы водоснабжения и водоотведения;

32. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! СПб ГБУ «Агентство стратегических инвестиций» 191011, Россия, г. Санкт-Петербург, наб. Канала Грибоедова, д. 6/2, офис 220Тел./Факс: + 7 (812) 314-22-95 E-mail: info@asi-spb.ruWeb: www.asi-spb.ru