推进廉政文化建设

1. 推进廉政文化建设 营造廉洁和谐氛围 校纪委 胡金发 2010年3月

2. 一、背景：（为什么） 反腐败是世界性课题，也是永久性的课题。廉政文化建设和廉洁教育既要在领导干部中进行，又要在公民中进行，更要从青年学生抓起。

3. 国际与国内要求 2003年10月，第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》，其中有“开展有助于不容忍腐败的公众宣传活动，以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案” 的内容。 纽约第58届联合国大会会场

4. 2005年1月，中共中央发布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出：“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”

5. 2008年中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》18号文件 • 第二十一条 加强师德学风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系。提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。 • 第十七条 加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。其中有“坚持公开透明，实施廉洁评审，确保公平公正。坚持学术诚信，端正学术风气，建立和完善规范学术权力的各项制度”的要求。

6. 上海市纪委、监察局、教委《关于加强本市高等学校反腐倡廉建设的意见》2009年2月20日发文上海市纪委、监察局、教委《关于加强本市高等学校反腐倡廉建设的意见》2009年2月20日发文 • 第六条 加强教师的职业道德教育。其中有“加强诚信体系建设，健全教师信用记录、失信惩戒和守信激励制度” 。“大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、 廉洁从教、学为人师、 行为世范的优良学风 教风”等要求。

7. 2009年底中纪委、中央宣传部、监察部、文化部、国家广电总局、新闻出版署等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》2009年底中纪委、中央宣传部、监察部、文化部、国家广电总局、新闻出版署等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》 2009年12月24日上海市委办公厅下发 《上海市加强廉政文化建设的意见》 在学生和教师中开展廉政文化建设和廉洁自律教育是党风廉政建设的重要组成部分，具有现实意义和战略意义

8. 1998年8月20日,最高人民法院对中央政治局委员、北京市委书记陈希同贪污、玩忽职守案作出终审裁定:有期徒刑16年。1998年8月20日,最高人民法院对中央政治局委员、北京市委书记陈希同贪污、玩忽职守案作出终审裁定:有期徒刑16年。 2008年4月11日，前中央政治局委员、上海市委书记陈良宇因滥用职权、受贿被判有期徒刑18年 2007年7月10日,国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑。 国家发展银行副行长王益 普陀区区长蔡志强 浦东新区副区长康慧军

9. 二、把握加强党风廉政建设的重要意义 中国的快速发展是世人瞩目的。中国进一步的改革发展，面临的困难和挑战是严峻的。 其中反腐倡廉的任务仍很繁重。

10. 1、充分认识新形式下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性1、充分认识新形式下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性 腐败的社会后果： 破坏了社会公平和公正 损坏了社会的精神动力 引起了社会整体道德滑坡 对青少年产生潜在而致命的危害 我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重要历史关头和关键发展阶段

11. 大革命时期： 1926年8月4日，中国共产党第一个反贪污腐化的文件——《坚决清洗贪污腐化分子》指出：“一个革命的党若是容留这些腐化分子在内，必定会使他的党陷于腐化，不但不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃。所以应该很坚决的清洗这些不良分子，和这些不良倾向奋斗，才能巩固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望。”

12. 新中国成立前夕： 1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会上提出“两个务必 ”：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”

13. 改革开放前期： 我们党郑重地提出，执政 党的党风问题是有关党的 生死存亡的问题。 治国必 先治党、治党务必从严。

14. 新世纪新阶段： 我们党又郑重地指出，要坚持立党为公、执政为民，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防止腐败工作的力度，使党员同志做到为民、务实、清廉。

15. 加强党风廉政建设 是发展中国特色社会主义的必然要求 是推进党的建设新的伟大工程的必然要求 是适应反腐败斗争形势发展的必然要求

16. 胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上做重要讲话中在谈到如何正确分析当前党风廉政建设和反腐败斗争时，他讲了两个依然。即我国当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻；工作依然艰巨。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上做重要讲话中在谈到如何正确分析当前党风廉政建设和反腐败斗争时，他讲了两个依然。即我国当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻；工作依然艰巨。 反腐倡廉形势依然严峻 原因： 三个基本没有变： 四个深刻变化： 1、经济体制深刻变革； 1、我国的第三世界国家 的基本地位没有变； 2、社会结构深刻变动； 2、我国处于处级阶段的基 本国情没有变； 3、利益格局深刻调整； 3、我国的基本矛盾没有变。 4、思想观念深刻变化。

17. 三个基本没变化 1、我国的第三世界国家的基本地位没有变 2008年世界各国人均GDP美元）排名 1、卢森堡—102284 2、挪威——79154 3、卡塔尔—70754 4、冰岛——62976 5、爱尔兰—58883 6、丹麦——57035 7、瑞士——56711 8、瑞典——47069 9、美国——45594 10、 荷兰—45429 22、 日本—34023 27、中国香港 —29149 34、韩国——19624 36、中国台湾—16274 54、 俄罗斯—8612 61、巴西——6842 104、中国——2460 2009年国内生产总值335353亿元人民币，折合美元4.9万亿列世界第三，2009年人均GDP排在世界第96位. 1978年,我国GDP(国内生产总值)只有3645亿元,在世界主要国家中位居第十位。人均国民总收入仅190美元,位居全世界最不发达的低收入国家行列。

18. 中国经济能源消耗 中国经济投入产出与世界比较 我国已成世界第二大能源消费国

19. “透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。“透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。 透明国际2008年世界180国家廉政指数排名，中国排72 1、丹麦  1、瑞典  1、新西兰 4、新加坡  5、芬兰   5、瑞士  7、冰岛  7、荷兰  9、澳大利亚 9、加拿大   12、中国香港 18、美国  18、日本 39、中国台湾 40、韩国 72、中国

20. 2、我国的基本国情没有变 我国已进入并将长期处于社会主义初级阶段。 3、我国的基本矛盾没有变 人民群众日益增长的物质文化需要和我国目前较落后的生产力水平

21. 四个深刻变化 1、经济体制深刻变革 社会转型的历史阶段。一些领域体制机制制度还示完善，客观上给腐败现象的滋生留下空间和漏洞;社会主义民主政治建设不断推进，但是完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程;社会主义精神文明建设不断得到加强，但是拜金主义、享乐主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。 2、社会结构深刻变动 30年改革开放显著改变了我国的组织结构体系，逐渐形成国家组织、市场组织和社会组织各司其职、各尽其责的新型组织结构体系。这既增强了社会活力，促进经济的持续快速健康发展和人的全面发展，但也给反腐倡廉工作带来一些新情况新问题。

22. 3、利益格局深刻调整 在利益分配方式多元化、人们实现经济利益形式多样化的情况下，一些党员干部对自己收入低和不同部门人员之间收入差距较大的现象不满意，少数人心理失衡，利用手中的权力参与到新的利益分配方式中，谋取私利，一些不法企业和个体为谋求最大利益不惜铤而走险，不择手段拉拢腐蚀干部，党员干部受腐蚀的现实危险性大大增加。 4、思想观念深刻变化 一些党员干部受到腐朽思想观念的侵蚀。这些党员干部放松世界观改造，诚信缺失、道德失范，使得拜金主义、享乐主义、 极端个人主义滋长。极少数党员干部甚至经受不住权力、金钱、美色的诱惑，最终跌入了腐败的泥坑。

23. 三个并存：1、反腐败仍将是成效与问题并存；2、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存；3、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以完全根治并存。三个并存：1、反腐败仍将是成效与问题并存；2、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存；3、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以完全根治并存。 反腐倡廉的长期性任务 四个性： 1、长期性 2、艰巨性 3、复杂性 4、 反复性

24. 一手抓当前一手抓未来 三、加强廉政文化建设 增强廉洁自律意识

25. 廉洁文化 是指在经济、政治、文化与社会生活中， 遵守公认的社会规范．在社会群体中逐 渐被认同、被普遍化的以廉洁为导向的 认知模式与行为模式。 廉政文化 是指在以国家权力机关为核心的政治组 织中所达到的以廉洁勤政为核心价值的 认知模式和行为模式。

26. 廉洁文化的功能 社会教育功能 社会导向功能 社会监督功能

27. 廉政文化的重要性 1、廉政文化建设是实现民族复兴的文化使命 2、廉政文化建设是构筑社会和谐的重要任务 3、廉政文化建设是反腐倡廉的基础工程 4、廉政文化建设提供健康精神的科学营养 5、廉政文化建设是廉政制度建设的特殊伴侣 6、廉政文化建设是凝聚民族力量的情感纽带

28. 怎样做 增强一种信念 筑牢两道防线 克服三种心态

29. 一是 增强一种信念 报效祖国、服务人民

30. 二是 筑牢两道防线 筑牢思想道德防线 筑牢党纪国法防线 “吾曰三省吾身” 千万不能放手

31. 在你获得金钱的过程中，如果感到紧张或屈辱，那么，获得金钱之后就不要指望会生活得怡然自得，用起这些钱，你会感到恐惧和不安，这就是金钱本身固有的阴谋。在你获得金钱的过程中，如果感到紧张或屈辱，那么，获得金钱之后就不要指望会生活得怡然自得，用起这些钱，你会感到恐惧和不安，这就是金钱本身固有的阴谋。 弗朗西斯·培根曾是英国的一名大法官，但是，他却与他的文章相反，多次受贿而做出不公的判决，成为英国历史上一位极不光彩的败坏水源的大法官。

32. 三是 克服三种心理 （1）贪欲心理 （2）失衡心理 （3）侥幸心理 廉洁有益健康 腐败导致死亡

33. 中国在21世纪的发展变化取决于三个条件： 一是中国的下一代有 没有信仰； 二是中国的下一代有 没有责任感； 三是中国的下一代能 否实现廉政。

35. 四 、我校加强党风廉政建设情况

36. 1、近年来，我校主要内控管理制度 36项：党风廉政建设 9 项 审计 2 项 财务与固定资产管理 7 项 科研经费管理 8 项 采购 7 项 后勤修缮 3 项 （开展废、改、立制度建设）

37. 如“三重一大”集体讨论决策制度中规定： 重要事项决策 18件 重要干部任免 4条 重要项目安排 3条 大额度资金使用，学校对外投资、新增资金100 万元人民币以上的基建支出、经常经费调 整预算50万元人民币及以上，应提交党委 常委会集体讨论决策。 科研经费规范使用 我去看世博 科研经费项目招标规定

38. 2、我校纪监审工作介绍 纪委、监察、审计工作：区别与联系 抓“五头”，落实党员干部“一岗双责” 抓龙头 抓拳头 抓头头 抓源头 抓苗头

39. 具体工作： （1）组织学习党风廉政建设规定，落实民主生活会制度。按照党员领导干部过“双重组织生活”的规定。（2）校务公开制度。在落实公开制度方面，各单位坚持把校务公开与党风廉政建设相结合堵塞了漏洞。（3）落实廉政谈话、诫勉谈话制度和询问质询制度。（4）严格个人重大事项报告和礼品礼金上缴规定。

40. （5）加强审计监督。在2007年对28名中层干部经济责任审计后，2008年开展了校长经济责任审计、勤工助学专项审计和教育高地的专项审计等。（5）加强审计监督。在2007年对28名中层干部经济责任审计后，2008年开展了校长经济责任审计、勤工助学专项审计和教育高地的专项审计等。 2009年11月两年一轮16位连任和离任的中层“一支笔”先审计。2010年6月审计15人。提出整改措施。 （6）落实“阳光招生”，落实公开、公正、公平和廉洁招生制度。 （7）专项治理商业贿赂工作，重点放在采购、基建。

41. （8）重视信访举报工作。 09年收到2件，2件都是上级信访办和纪委转来 的，办理结束。2010年上半年有5件，都处理 完。 （9）重视廉政风险点的排查和预警。 2010年校纪委确定了学校16个重点部门和39个 重点岗位，汇编了《机关重点部门重点岗位廉洁自律要求》和《各学院“三重一大”制度》，开展重点教育和跟踪监管。

42. 五、如何增强廉洁自律意识 （一）加强学习，铸就拒腐防变的思想防线 1、强化自身素质。 2、坚定理想信念。 干部廉洁从政 教师廉洁从教 学生廉洁修身 2010年2月中共中央颁布《廉政准则》

43. （二）联系实际，做学生的表率 1、带头廉洁自律。 “慎独”“外化内不化” 2、发扬艰苦奋斗的优良传统。 自重 自省 自警 自励 为民 务实 清政

44. 公文写作与学生管理 一、公文处理 （一）公文的概念及种类 公文 私文 概括为五大类型： 1.法定公文 2.事务文书 3.会务文书 4.规章文书 5.其他文书（包括） 交叉合用

45. 包括（1）社交礼仪文书 （2）专用书信文书 （3）宣传信息文书 （4）条据契约文书 其中最严格的是1，法定文书。 （二）公文的作用与写作特点

46. 1.公文的作用 （1）规制令使作用 （2）明事通情作用 （3）参谋决策作用 （4）商洽联络作用 （5）存储凭证作用

47. 2.公文写作的特点 （1）被动写作，遵命性强 （2）对象明确，针对性强 （3）决策之作，政策性强 （4）文字简约，说明性强 （5）讲究格式，规范性强

48. （三）几种常见公文的区别与格式要求 1.请示与报告 2.请示与意见 3.总结与论文 （四）行文后的要求 多人校对 公章盖正 二、学生管理工作中应注意几个问题

49. 谢谢大家！