树立群众观点，践行群众路线提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平

树立群众观点，践行群众路线提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平树立群众观点，践行群众路线提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平水利部离退休干部局凌先有云南·2013年9月2日

内容摘要 • 深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” 党的群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度 • 加强群众观点是党的群众路线教育实践活动的基本要求 1 2 3 • 坚持用群众观点去认识离退休干部的历史功绩和作用

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” 党的群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度 • 马克思主义群众观认为，人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的变革和根本变革。这些观点主要包括：人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点。 1

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 加强群众观点是党的群众路线教育实践活动的基本要求 • 6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话指出，开展党的群众路 • 线教育实践活动，要紧紧围绕保持和发 • 展党的先进性和纯洁性，以为民务实清 • 廉为主要内容，切实加强全体党员马克 • 思主义群众观点和党的群众路线教育， • 把贯彻落实中央八项规定精神作为切 • 入点，着力解决突出问题。 2

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 加强群众观点是党的群众路线教育实践活动的基本要求 • 8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话指出，领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原 • 本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特 • 别是邓小平理论、“三个代表”重要思想 • 、科学发展观。新干部、年轻干部尤其要 • 抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会 • 运用马克思主义立场、观点、方法观察和 • 解决问题，坚定理想信念。 2

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 加强群众观点是党的群众路线教育实践活动的基本要求 • 7月22日，陈雷部长在水利部党组中心组党的群众路线专题（扩大）学习班上的讲话中指出， • 要通过学习教育，使党员干部深刻认 • 识开展教育实践活动的重大意义和目 • 标要求，深刻理解马克思主义群众观 • 点的基本内容和党的群众路线的丰富 • 内涵，把握新形势下做好群众工作的 • 基本要求和方式方法。 2

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 坚持用群众观点去认识离退休干部的历史功绩和作用 • 2009年９月11日，习近平（时任中央政治局常委、国家副主席）在全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上指出：广大离退休干部在中国革命、建设和改革中做出了巨大贡献。悠悠岁月铭记着老同志们奋斗的足迹，辉煌历史映射出老同志们不朽的功绩。 3

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 坚持用群众观点去认识离退休干部的历史功绩和作用 • 回顾历史、展望未来，我们深切感到，在缔造新中国、捍卫新中国的艰苦斗争中，在建设新中国、发展新中国的伟大征程上，广大老同志建立了不可磨灭的历史功劳，发挥了中坚和骨干作用，不愧是人民共和国的奠基者、社会主义事业的建设者、改革开放和社会主义现代化建设的开拓者。当代中国共产党人正是在老一辈革命家开创的、一代又一代共产党人和党的干部为之奋斗的伟大基业上继续前进的。没有广大老同志的长期奋斗，就没有今天党和人民事业蓬勃发展的大好局面。 3

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观” • 坚持用群众观点去认识离退休干部的历史功绩和作用 • 2011年９月15日，习近平在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上指出，广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。 3

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 历史唯物主义认为，历史的所有事件发生的根本原因是物资的丰富程度，社会历史的发展有其自身固有的客观规律。 • 认为：物质生活的生产方式决定社会生活、政治生活和精神生活的一般过程；社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在；生产力和生产关系之间的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾，是推动一切社会发展的基本矛盾。凡是认为社会的存在和发展是由历史发展而来、社会存在和发展离不开历史、社会和历史存在着必然的继承和发展关系的观点就是历史唯物主义观点。

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务用历史唯物主义的观点看待和处理问题，就具有了以下特点：承认历史，尊重历史，认为社会必然是一个连续不断的发展过程，这是如何看待历史的问题。三大特点联系历史来观察和分析问题，这是如何运用历史的问题。有选择地继承并发展历史，这是如何对待历史的问题。

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从历史维度看离退休干部工作的重大意义 • 从现实维度看离退休干部工作的地位作用 1 2 3 4 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从历史维度看离退休干部工作的重大意义 ③离退休制度具有重大的历史贡献和里程碑意义。 ①离退休制度是新中国历史发展到一定阶段的产物。 ②离退休制度是党和国家领导制度改革的一项重大成果。 1 重大意义

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 当前，离退休干部工作正处在一个新的历史起点上。党的十八大提出总要求：全面做好离退休干部工作。 • 习近平对老干部工作提出了“六个始终”。指出：老干部工作是党和政府的一项重要工作。各级党委和政府要认真贯彻落实党的十七大关于全面做好离退休干部的要求，把老干部工作放在党和国家工作大局中来思考，置于构建社会主义和谐社会和我国社会老龄化进程日益加快的大背景下来谋划，作为党的组织工作、干部工作的重要任务来推进。 • 从现实维度看离退休干部工作的地位作用 2

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 刘云山对今年全国老干部局长会议批示：党和国家的事业是在一代代人接续奋斗中不断取得胜利的，广大老干部为我国革命、建设和改革开放作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义的坚定拥护者，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量。各级党委和政府要认真贯彻落实党的十八大精神，自觉把老干部工作作为组织工作、干部工作的重要组成部分，切实加强领导。要始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作，进一步把中央关于老干部工作的方针政策落到实处，为老干部多办实事、多做好事、多解难事，努力做到让党放心、让老干部满意。 • 从现实维度看离退休干部工作的地位作用 2

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 赵乐际在今年全国老干部局长会议上讲话指出：站在讲政治的高度做好老干部工作，我们坚持和发展中国特色社会主义,就必须尊重老干部,尊重党的光荣历史;学习老干部,学习党的优良传统；爱护老干部,爱护党和国家的宝贵财富。要立在用心用情的实处做好老干部工作：把老干部思想政治建设和党支部建设抓到实处;把老干部政治待遇和生活待遇落到实处:把解决问题、搞好服务落到实处想在更细更好的深处做好老干部工作：素质要提高;管理要严格;力量要加强。 • 从现实维度看离退休干部工作的地位作用 2

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战人口老龄化的挑战养老需求的挑战人员结构的挑战思想观念的挑战 3 四大挑战

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (1) 人口老龄化的挑战到2012年底，我国60岁以上老年人1.94亿人，占 14.3%，老年人口约占世界22%，亚洲40%。一是基数大 3 我们老年人口比例在1982年是5%，属于成年型，到 1999年达到了10% ，变成老年型，完成了发达国家几十年甚至上百年才完成的年龄结构历史性的转变。人口老龄化四个特点二是发展快区域和城乡不平衡。最早进入是东部地区和最晚的西部相差30年。三是不平衡我国老龄化、高龄失能化、空窠化、少子化。 “四化”并发。四是四化并发

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 联合国原秘书长 • 科菲·安南： • ——“人口老龄化所产生的冲击不亚于全球化、城市化、工业化等人类历史上任何一次伟大的经济与社会革命”。 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战一是特殊政策 3 二是特殊国情人口老龄化四个特殊性三是特殊背景四是特殊时期

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 老干部约占老龄人口的十分之一，整体呈高龄化，进入高发病期和重病高发期，养老需求日益增长。 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战高龄增长快空巢基数大发病比例高失能人数多养老需求强 3 水利部机关

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战 “精英模式”和“草根模式” 自我实现需求尊重需求情感归属需求 3 安全需求生理需求青年这些需求随年龄增长需求变化趋势是自上而下的老年人需求变化特殊性中年老年

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战疾病治疗我国在养老方面的五大对策： 3 健康老龄化健康老龄化三个层面：健康管理疾病治疗失能护理失能护理健康管理

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战我国在养老方面的五大对策： 3 我国养老服务目标： “以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”。

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战我国在养老方面的五大对策： 3 老年人需求三个层次：基本生活需求文化娱乐需求价值尊严实现需求

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战我国在养老方面的五大对策：第三层是单位、其他社会组织和个人包括养老机构 3 三层第二层是社区二层外围第一层是老年人的家庭成员一层老年人在养老服务体系

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (2) 养老需求的挑战权利可实现地位受尊重 3 经济有保障生活要便利一层服务易获取个性得发展老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (3) 人员结构的挑战我国离退休干部构成发生很大变化，离休干部越来越少，退休干部越来越多。全国离退休干部1837多万，其中离休干部82.6万，退休干部1754.4万人。截止2012年底，全国水利系统职工总数1034142人，其中部机关和直属单位74170人。水利部机关及直属单位中共有离退休职工36384人，占职工总数的49.1%。其中，离退休干部1328人，比2003年的2254人，减少926人，减少41.1%；退休干部15679人，比2003年的13739人，增加1940人，增加14%。 3 一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 • 新情况新特点 (4) 思想观念的挑战 3 • 思想状况多元化 • 生活方式多样化 • 利益需求日趋多样化老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战 (4) 思想观念的挑战离退休职工思想政治现状《中国水文化》2013年第3期刊发了长江委基层一位离退休工作人员的文章《浅谈新形势下离退休职工思想政治工作》 3 情系单位发展。关心时事政治，渴望精神生活。关注身体健康，存在攀比心理。关顾生活待遇，产生不满情绪。关切消极现象，一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (1) 突出政治性，引导老同志政治坚定、思想常新、理想永存。 4 一是要深入学习党的十八大精神。二是开展“同心共筑中国梦”活动。三是加强政策时事教育。四是加强政治纪律教育。一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (2) 突出党性，引导老同志离岗不离党、退休不褪色。 4 离退休干部党员1033万人，约占全国党员总数的八分之一；离退休干部党支部20.5万个，约占全国党支部总数的二十分之一。一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (2) 突出党性，引导老同志离岗不离党、退休不褪色。 4 要改进离退休干部党组织活动方式、活动内容，把思想政治教育和开展丰富多彩的活动结合起来，把党组织的教育管理与党员的自我教育管理结合起来，增强活动的针对性、有效性。一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (3) 突出政策性，进一步落实政治待遇和生活待遇。落实离退休干部政治待遇一是认真落实离退休干部政治待遇各项制度。二是要健全完善定期向老干部通报情况制度。三是要落实重大节日走访慰问老同志的制度。四是要注重发挥离退休老同志的积极作用。 4 一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (3) 突出政策性，进一步落实政治待遇和生活待遇。落实生活政治待遇一是要及时落实党和国家各项老干部政策。二是要在各项改革中努力维护老同志利益。三是认真做好生活困难老同志的帮扶工作。四是解决企事业单位养老“双轨制”问题。 4 一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (4) 突出文化性，积极推进离退休干部的文化养老。 “文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以老年人的物质生活需求基本得到保障为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式，具有广泛性、群体性、互动性、共享性等特点。 4 一层老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (4) 突出文化性，积极推进离退休干部的文化养老。养老敬老的孝文化老年医疗保健文化 4 老年文化主要包括：养老敬老的孝文化、老年医疗保健文化、老年教育培训文化、老年休闲娱乐文化等各个方面老年文化一层老年休闲娱乐文化老年教育培训文化老年人

二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务 • 从发展维度看离退休干部工作面临的任务 (5) 突出服务性，满足离退休老同志各项服务需求。多样化服务 4 四要关心困难群体五要建立服务体系六要建动态信息库七要组织疗养休养一要强化服务意识二要增强上门服务三要关怀特殊群体八要开展亲情服务老年人

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 1 2 3 4 • 认真查摆离退休工作部门在“四风”方面存在的问题 • 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 • 1929年9月28日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。 1

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 7月3日，水利部召开党的群众路线教育实践活动动员大会，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央关于教育实践活动的总体要求，对水利部开展教育实践活动进行动员部署。 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 7月22-23日，水利部党组中心组党的群众路线专题（扩大）学习班在京举办。 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 7月11日，离退休干部局组织在职党员干部，集中学习了陈雷部长在水利部党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，以及水利部群众路线教育实践活动实施方案。结合离退休干 • 部局实际，举办了《勤俭 • 节约，反对“四风”》专 • 题讲座。 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 7月15日，组织部机关部分离休干部，集中学习了陈雷部长在水利部群众路线教育实践活动动员大会上的讲话、在党组扩大会议上关 • 于做好教育实践活动学习 • 教育、听取意见环节工作 • 的讲话。 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • “水映夕阳·同筑中国梦”QQ群、“局站交流工作平台”QQ群 2

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平 • 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要 • 8月15日，离退休干部局开展群众路线学习专题讲座，邀请水利部原党组成员、纪检组长李昌凡作了题为“对学习中央《关于在 • 全党深入开展群众 • 路线教育实践活动 • 的意见》的几点体 • 会”的报告。 2

树立群众观点，践行群众路线 提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平