Человеческий капитал на примере Кыргызской Республики: состояние и прогнозы

1. Человеческий капитал на примере Кыргызской Республики: состояние и прогнозы Тен Любовь Ивановна Советник министра экономического развития и торговли Кыргызской Республики, Национальный консультант по мониторингу и оценке

2. Часть I Анализ и оценка человеческого капитала

3. Демографическая ситуация

4. Продолжительность жизни

5. Демографическая структура населения Примечание: Согласно классификации ООН, Кыргызстан относится к числу стран с более молодым населением (доля людей старше 65 лет – 5,3% относительно 7%)

6. Индикаторы качества жизни 20% населения с наименьшими доходами 20% населения с наибольшими доходами 5% денежных доходов страны 47,8% денежных доходов страны

7. Качество жизни пожилых людей

8. Интенсивность бедности Национальная Стратегия Сокращения Бедности (2003- 2005 гг.) 2003 год Уровень бедности 49,9%

9. Уровень бедности по месту проживания(в процентах к численности населения)

10. Детская бедность и беспризорность –угроза «декапитализации» человеческих ресурсов 10 тыс. чел - безнадзорные дети 23 тыс.чел - работающие дети 20 тыс. чел - не посещающие школу В 2007 году из общей численности детей в возрасте до 17 лет 43,3% проживали в условиях бедности из них 7,7% в категории крайне бедных

11. 93,3% населения независимо от уровня бедности имеет свое жилье, в среднем от 10 до 20 кв. м жилой площади на душу населения Жилье

12. Доступность к коммунальным услугам и воде • Электричеству – 100% • Сети водопровода – 23% из них 52,5 % городские домохозяйства • Системе центрального отопления – городские домохозяйства – 36% сельские домохозяйства – 1,4% • Централизованному водоснабжению – 26% • Чистой питьевой воде – 89,9 % однако свыше 13% сельского населения используют для питья воду из рек, родников и арыков

13. Здравоохранение

14. Образование В период 2003-2007 гг. численность учащихся в дневных общеобразовательных школах снизилась на 6,2%

15. Материнская смертность 80% случаев материнской смертности регистрируется в сельской местности

16. Рынок труда с учетом гендерного фактора Занятость женщин

17. Часть IIРынок труда и экономикаОсновные взаимосвязи

18. Трудовые ресурсы Удельный вес трудовых ресурсов в 2007 году составил 69% от общей численности наличного населения

19. Проблема создания рабочих мест Проблему в определенной мере сглаживает: • «предложение» со стороны неформального сектора экономики; • внешняя трудовая миграция – но этот фактор, в условиях углубления мирового экономического кризиса будет слабеть.

20. Создание новых рабочих мест В 2007 году было вновь создано рабочих мест 119,5 тыс. рабочих мест. Государственный сектор экономики играет все меньшую роль в создании рабочих мест и всё более возрастает реальный потенциал для создания рабочих мест в частном секторе. При этом всё более усиливается роль Правительства в создании необходимых условий для развития частного сектора и в повышении эффективности политики занятости.

21. Закон «О содействии занятости населения» и Программа «Национальная политика занятости населения до 2010 г.» Меры по снижению напряженности на рынке труда • Организация оплачиваемых общественных работ • Профессиональная (пере-) подготовка безработных граждан на перспективные специальности • Внедрение и развитие системы микрокредитования безработных граждан • Помощь безработным в поиске работы • Создание новых рабочих мест в сельской местности • Увеличение доли женщин в составе рабочей силы

22. Структура производства ВВП и занятых по секторам экономики

23. Сравнительные данные производства и занятости по секторам экономики (в %к ВВП)

24. Взаимосвязь структурных изменений в экономике и перетоков трудовых ресурсов в рыночные сектора экономики

25. Анализ и оценка взаимосвязей производительности труда, средней заработной платы, численности занятых и производства ВВП по основным секторам экономики

26. Кумулятивный рост ВВППроизводительность труда, заработная плата относительно роста ВВП

27. Аграрный сектор: занятость, производительность, оплата труда относительно роста производства

28. Сфера услуг: занятость, производительность, оплата труда, рост производства

29. Промышленность: кумулятивные темпы реального роста, производительность труда, численность занятых и оплата труда

30. Часть III С чем страна подошла к кризису?Политика развития человеческого капитала в условиях кризиса

31. В условиях кризисных проявлений важнейшим условием для устойчивого развития человеческого капитала является радикальное повышение эффективности использования ограниченных бюджетных средств Правительство намерено направить усилия на повышение отдачи от каждого сома вложенных средств на улучшение качества человеческого капитала

32. Объем финансирования • Образование за 2005-2007 гг. увеличился с 4,6% до 5,7% ВВП • Здравоохранение за 2005-2007 гг. увеличился с 2,2% до 2,6% • Социальное обеспечение рост на 2,7% в среднем в год

33. Социальная защита населения В КР система социальной защиты включает в себя социальные выплаты: • Единое ежемесячное пособие (ЕЕП) • Пособие для нетрудоспособных граждан без трудового стажа • Льготы для отдельных групп населения В 2007 году общее число получателей государственных пособий составило около 10% населения страны Сегодня в стране проживает свыше 100 тыс. лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в помощи государства

34. Достижения: • Система социальной защиты избавилась от задержек с выплатами пенсий и социальных пособий; • Все выплаты производятся только в денежной форме; • Проведена монетизация значительной части льгот.

35. Проблемы системы социальной защиты: • Крайне низкий размер государственных пособий ( 720 сом) и пенсий ( 1435 сом), 2008г.; • Отсутствие жёстких критериев адресности социальной помощи; • Низкое качество и высокая стоимость социальных услуг в домах-интернатах и других специализированных учреждениях для детей-сирот, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья; • Недостаточное развитие системы социальных услуг для уязвимых категорий населения; • Сокращение числа плательщиков страховых взносов, приходящихся на одного пенсионера; • Неучастие в системе социального страхования трудовых мигрантов и очень низкие тарифы страховых взносов для крестьян и самозанятых.

36. Социальная защита и пенсионного социальное страхование Политика социальной защиты и пенсионного социального страхования Обеспечение социальной защитой: Малообеспе- ченных семей Одиноких и пожилых граждан Социально уязвимых семей и детей Людей с ограниченными возможностями здоровья

37. Политика социальной защиты

38. Политика пенсионного социального страхования

39. Реформа сектора образования Достижения: • Увеличение академической автономности учебных заведений; • Многообразие образовательных учреждений; • Вариативность образовательных программ; • Развитие негосударственного сектора образования; • Диверсификация источников финансирования.

40. Проблемы системы образования • Несовершенство реформирования системы оплаты труда работников образования; • Несовершенство управления системой образования; • Неэффективные механизмы контроля качества образования; • Сокращение доступа детей к дошкольному образованию; • Несовершенство учебных программ; • Возрастающий разрыв в доступности и качестве образования между городом и селом; • Коррупция, которая подрывает доверие населения к системе образования в целом; • Несоответствие количества, качества и профиля выпускаемых специалистов требованиям рынка труда.

41. Политика системы образования Государственное финансирование будет базироваться на внедрении минимальных стандартов бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося

42. Основные меры политики системы образования

43. Здравоохранение Новейший этап реформ здравоохранения в КР начался в 2006 году, когда Правительством была утверждена Национальная программа реформирования здравоохранения Кыргызской Республики «Манас таалими» на 2006-2010гг. Достижения: • Реструктуризация системы предоставления медицинских услуг; • Внедрение системы обязательного медицинского страхования и новых методов финансирования; • Переход клинической практики на доказательную основу; • Ориентация услуг на потребности населения.

44. Проблемы системы здравоохранения • Недостаточное государственное финансирование системы здравоохранения; • Услуги здравоохранения стали для многих домохозяйств дорогостоящими из-за неофициальных платежей и высокого уровня сооплаты; • Не высокое качество медицинских услуг; • Низкая эффективность работы (программ) по профилактике заболеваний; • Недостаточная информированность общества по вопросам профилактики заболеваний и охраны здоровья; • Слабое материально-техническое и информационное обеспечение; • Недостаточные знания и навыки медицинских работников; • Низкие стимулы к улучшению качества медицинских услуг; • Недостаточная эффективность мероприятий по охране материнства и детства; • Слабое развитие рыночных отношений и конкуренции в системе здравоохранения.

45. Приоритеты политики реформирования сферы здравоохранения

46. Рынок труда и занятость Достижения: • Рост оплаты труда, занятых в официальной экономике • Обеспечение большей части экономически активного населения работой в неформальном секторе; • Работа за рубежом; • Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы; • Подготовка изменений в трудовой кодекс.

47. Проблемы рынка труда • Ограниченные возможности трудоустройства в стране; • Низкая оплата труда во многих отраслях экономики; • Недостаточный уровень социальных гарантий и охраны труда для занятых; • Социальная и правовая уязвимость трудовых мигрантов в тех странах, где они работают; • Утечка квалифицированных кадров за границу; • Недостаточное регулирование притока внешних мигрантов в страну создает дополнительное предложение на и без того трудоизбыточном внутреннем рынке труда.

48. Меры и приоритеты политики занятости

49. Сохранение и развитие культурных ценностей Главное достижение: Сохранение историко – культурного и духовного наследия народа Кыргызстана

50. Проблемы сохранения и развития культурных ценностей • Несовершенство законодательства и институциональной структуры учреждений культуры; • Низкий уровень бюджетного финансирования; • Сокращение сети культурных, оздоровительных и спортивных сооружений; • Отток квалифицированных кадров.