Is Free Trade Passé?

1. Is Free Trade Passé? Paul R. Krugman Apresentado por: Fernando Faria

2. Biografia de Paul Krugman Paul Robin Krugman (Nova Iorque, 28 de fevereiro de 1953) é um economista norte-americano. Autor de diversos livros, também é desde 2000 colunista do The New York Times. Atualmente é professor de Economia e Assuntos Internacionais na Universidade de Princeton. Em 2008, recebeu o Prêmio de Ciências Econômicas EM Memória de Alfred Nobel por um trabalho anterior à atuação como colunista do The New York Times, que tratava da dinâmica da escala - quantidade de produção - na troca de bens entre os países.

4. Será que livre comércio é coisa do passado? Se tem um credo em economia, esse seria o de que todo economista entende o princípio de vantagem comparativa e defende o livre comércio entre países. Por 170 anos vem se discutindo se o comércio internacional tem sido feito de forma justa. Desde então, a vantagem comparativa se tornou um princípio sagrado em economia.

5. A teoria de livre comércio nunca foi tão fortemente criticada desde a publicação de Principles of Political Economy, de David Ricardo. Entretanto, o motivo não se deu por pressões políticas com fins protecionistas, mas uma reestruturação da teoria em si. Enquanto a teoria em vigor considerava em seu modelo competição perfeita e retornos constantes de escala, novos modelos foram surgindo em que consideravam retornos crescentes de escala e competição imperfeita, colocando assim em cheque o fato do comércio internacional poder ser explicado por vantagem comparativa.

6. Repensando a Teoria de Comércio Internacional Do século XIX até 1970 a teoria do comércio internacional foi dominada pelo conceito de vantagem comparativa, e tem-se a visão de que os países realizam trocas para tirar proveito de suas diferenças. Nesse modelo, era assumido que economias tinham retornos constantes de escala e atuavam em competição perfeita. Dadas essas suposições, comércio só pode surgir a partir das diferenças em tecnologia, dotação de fatores.

7. Tais modelos foram substituídos por modelos mais elaborados, e passaram a discutir a possibilidade de economias de escala serem a causa de trocas entre países. Esses modelos imediatamente estabeleceram a idéia de que países se especializam e comercializam não apenas por suas diferenças, mas também pelo fato de que retornos crescentes são uma força independente levando a uma concentração geográfica de produção de cada bem.

8. Desse modo, em um mundo com competição imperfeita, não há garantias de que possíveis ganhos com comércio serão realizados. Entretanto, em vários modelos, é afirmado que a presença de retornos crescentes aumenta os ganhos pelo comércio internacional. Portanto, a nova teoria pareceu reforçar a idéia tradicional de que comércio é bom e reforçar a questão do livre comércio.

9. Novos Argumentos Contra Livre Comércio A nova visão de comércio internacional assegura que economias de escala são mais determinantes para o comércio do que vantagem comparativa, e que mercados internacionais são tipicamente imperfeitamente competitivos. Essa nova visão sugere dois argumentos contra livre comércio: política comercial estratégica e economias externas.

10. Política Comercial Estratégica Suposições: O mercado de aviões é restringido a duas empresas: Boeing (americana) e Airbus (européia). Não existem demandas nacionais, tudo o que é produzido é exportado. As empresas tem uma escolha binária, ou produzem ou não produzem. O mercado é lucrativo para apenas uma das empresas, se as duas entrarem, ambas têm perdas.

12. A política comercial estratégica argumenta então que, sobre certas circunstâncias, um governo pode aumentar seu bem-estar a custa de outros países ao assistir a suas firmas na competição internacional.

13. Economias Externas Não há nada de novo sobre a idéia de ser vantajoso afastar do livre comércio para encorajar atividades que gerem economias externas. A proposição de que protecionismo pode ser benéfico quando economias externas são estabelecidas em um país faz parte da teoria convencional de políticas comerciais. No entanto, o repensar da teoria do comércio internacional tem dado, pelo menos, a aparência de maior concretude para o caso teórico de intervenção governamental para promover benefícios externos.

14. A fonte mais plausível de externalidades positivas é a incapacidade das empresas inovadoras de se apropriarem completamente do conhecimento que elas criam. A presença de problemas de apropriabilidade é inconfundível nas indústrias experimentando rápido progresso tecnológico, quando as empresas tomam rotineiramente os produtos uns dos outros para além de ver como eles funcionam e como elas foram feitas.

15. Nos modelos tradicionais de comércio internacional com a sua aceitação de concorrência perfeita, as externalidades resultantes da apropriação incompleta pode não ser explicitamente reconhecido, porque o investimento em conhecimentos por parte das empresas que é a origem do transbordamento não poderia ser encaixado devidamente.

16. Como resultado, modelos de competição perfeita não reconhecem explicitamente a razão mais plausível da existência de economias externas. Apesar das restrições de que apenas as externalidades a nível nacional fazem da política industrial uma fonte de conflitos internacionais de interesse, é claro que as mudanças na teoria do comércio têm reforçado a opinião de que os países estão competindo sobre quem consegue internalizar essas externalidades. Isso reforça o argumento da nova política comercial estratégica em oferecer uma fundamentação mais respeitável para desviar de livre comércio, que tem sido até agora disponível.

17. Críticas ao Novo Intervencionismo A economia positiva da nova teoria do comércio, com sua conclusão de que muito do comércio reflete retornos crescentes e que muitos mercados internacionais são imperfeitamente competitivo, reuniu-se com a aceitação incrivelmente rápida na profissão. A conclusão normativa que isso justifica um maior grau de intervenção do governo no comércio, no entanto, encontrou-se com fortes críticas e oposição.

18. Dificuldades Empíricas O exemplo numérico anterior assumiu que o governo europeu sabia da matriz de ganhos e sabia como a Boeing iria responder à sua política. Na realidade, é claro, até mesmo os mais bem informados dos governos não sabem esse tanto. A incerteza é uma característica de toda a política econômica, é claro, mas é ainda maior quando a questão chave é como uma política irá afetar a concorrência oligopolista.

19. Entrada Suponha que, de algum modo, um governo é capaz de superar as dificuldades empíricas na formulação de uma política comercial intervencionista. Pode ainda não ser capaz de aumentar a renda nacional se os benefícios da sua intervenção são dissipadas pela entrada de empresas adicionais.

20. Equilíbrio Geral Mesmo em um mundo caracterizado por retornos crescentes e competição imperfeita, as restrições orçamentárias ainda vigoram. Um país não pode proteger e subsidiar tudo o que quer. Assim, políticas intervencionistas para promover setores específicos, quer por razões estratégicas ou de exterioridade, devem tirar recursos de alguns setores e alocá-los para outros. Isso aumenta consideravelmente o conhecimento que o governo deve ter para formular intervenções que fazem mais mal do que bem.

21. A implicação do equilíbrio geral é que para formular uma política comercial estratégica com êxito, um governo não deve apenas compreender os efeitos da sua política orientada para a indústria, que é bastante difícil, mas também deve compreender todos os setores da economia bem o suficiente para que possa julgar que um ganho auferido aqui compensa a perda verificada em outro lugar. Portanto, a carga de informação aumentou ainda mais.

22. Pode não haver uma correspondência de um para um entre um pequeno número de concorrentes e retornos excedentes, ou entre altos investimentos em R & D e expansões tecnológicas, mas há certamente uma correlação. Os governos não podem saber com certeza onde a intervenção é justificada, mas não estão desprovidos totalmente de informação.

23. A Economia Política no Livre Comércio Como a maioria das intervenções microeconômicas, as políticas intervencionistas sugeridas pela nova teoria do comércio afetam a distribuição de renda, bem como seu nível. A preocupação dos economistas é que, quando medidas afetam a distribuição de renda, a formação de políticas passam a ser dominadas pela distribuição, em vez de eficiência.

24. Represálias e Guerra Comercial Sem dúvida, a estrutura do jogo entre países, em alguns setores, é o de um dilema dos prisioneiros ", onde cada país está em uma situação melhor intervindo do que sendo o único a não intervir, mas todos estão em uma situação melhor se ninguém intervir.

25. A maneira de evitar a armadilha de tal dilema dos prisioneiros é estabelecer regras do jogo para a política que mantenham as ações mutuamente prejudiciais a um nível mínimo. Se tais regras funcionam, no entanto, devem ser simples o suficiente para serem claramente definidas.

26. Políticas Nacionais Governos não necessariamente agem no interesse nacional, especialmente quando fazem detalhadas intervenções microeconômicas. Em vez disso, eles são influenciados por pressões de grupos de interesse. Os tipos de intervenções que a teoria do novo comércio sugere pode aumentar a renda nacional, porém, normalmente, pequenos grupos privilegiados que desfrutarão da quase totalidade desses ganhos, enquanto grupos maiores e mais difusos arcam com os custos

27. O Status do Livre Comércio O alerta econômico sobre a dificuldade de elaboração de intervenções úteis e as preocupações de política econômica de que o intervencionismo pode se perder se combinam em um novo caso para o livre comércio. Este não é o velho argumento de que o comércio livre é o ideal, porque os mercados são eficientes. Em vez disso, é um argumento mais triste, mas mais sábio para o livre comércio como uma regra de ouro em um mundo cuja política é tão imperfeita quanto os seus mercados.

28. É possível, então, tanto a acreditar que a vantagem comparativa é um modelo incompleto de comércio e de acreditar que o livre comércio é, contudo, a política certa. Na verdade, esta é a posição assumida pela maioria dos teóricos do novo comércio. Assim, o comércio livre não é passé, mas não é o que era uma vez.