《通缉令》 策划方案

1. 《通缉令》策划方案 综合分析——陶莎 策划案主体——宋佳欢 电视节目制作流程方案——黄璇

2. 一、综合分析 1、名称详细具体： 我们的节目《通缉令》是一档通缉全国犯人的专题法制节目。由于节目的严肃性和实用性，我们的名称必需直接反映内容。字数上面，少、但是能够叫得响。 2、策划人的姓名、单位、职位： 宋佳欢 黄璇 陶莎 上海政法学院 学生 3、协定版本、日期、计划完成日期： 定 、2012.12.7、2012.12.9

3. 4、宗旨 目前我国法制节目繁多，但是类型同质化，多为举案说法的类型，一个案件一些评论，对于百姓普法、知法有积极的作用；而且通缉令形式的法制节目国内尚无。美国的《全美最高通缉》从 1988 年2月 7 日以来, 已经捕获 840个罪犯,找回 41个失踪的孩子，连续播出17年，取得了社会效益和经济效益的双丰收。我们认为这种形式的电视节目有必要借鉴，它直接让普通群众参与到公共生活、间接参与执法活动、维护法律权威。尽管个别国内的法制节目（如上海新闻综合频道《案件聚焦》）会安排约3分钟播报通缉令，但尚未得到足够重视，我们把这3分钟扩展为一档25分钟的节目——《通缉令》，其形式定使观众对法制节目的理解耳目一新，由此吸引他们关注节目，也就是关注法制生活，从而集中群众力量破案，成为维护社会安全的有效工具。 相比其他节目专家坐镇解析案件的形式，我们侧重于参与感和实践性，抓犯人、惩罚犯人，让惩恶扬善这个简单良好的共同愿望被每个平凡个体实现。同时给予观众一些实用的小贴士，更加有益于群众对法的真实认知并能运用法。如果能借助这个节目为社会带来一些上扬的风气那也将是全体策划人的最大欣慰。

4. 5、同类竞争分析 哪些电视台：上海·新闻综合 栏目名称 ：案件聚焦 节目形式 ：叙述案件来龙去脉，穿插主持人评语。 案件结束后会播报约3分钟的通缉令。 节目亮点 ：一是， “聚焦”的重心在于案件所表现出的社会普遍性，把一个个独立的案件放在社会大背景之中，探讨和关注案件背后的社会故事，让别人的故事成为警示自己的镜子；二是，从人文关怀的视角，解读案件中的法律焦点，在情与法之间找到平衡点，使节目播出后产生积极的社会效应。 三是，在热点、时效上做文章，加大快速反应力度，同时，注重民生类新法的条文解释，凸现媒体的社会干预功能，及时关注“今日事，今天法”。 受众定位：《案件聚焦》拥有30～65岁年龄段的固定观众群体，已成为上海和东南沿海地区乃至全国范围内颇有影响的电视法制专题栏目。

5. 6、社会环境分析 政治：政治稳定，制度逐渐完善，有利于政府与民众的沟通。但是国民对参与公共生活的热情并不高，一如既往的，并不怎么关心政治。尽管网络使丑闻的暴露更加容易，公众前所未有地有机会接触到第一手的“内幕”。不过人们的反应也仅仅驻步于屏幕后的愤怒，因为公民意识这件事从未真正融入我们的文化和历史。现实是，比起法制节目，人们更爱看美食时尚类节目，享乐主义并且政治冷漠，使我们的政治看起来不会有“那个春天”。我们希望有一档真正让群众参与进公共生活的节目，让他们感觉到自己是社会的一分子，而不是只做一个“愤青”纸上谈兵。 经济： 2011年我国宏观经济政策基本完成了由危机应对模式向常规模式的转型，但还需要巩固；经济发展方式正在由粗放、数量扩张为主向集约和质量效益为主转型。从目前来看，中国经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件；我国经济增长的外部环境有所改善，但外部需求恢复增长需要较长时期。另外，经济运行仍然面临许多困难因素，一些长期性的矛盾和问题还需要通过深层次的改革和调整来加以解决。

6. 文化：当代中国文化体制的文化环境主要是由三种基本因素构成的：中国特色社会主义文化、中国传统文化、个性大众文化。这三种文化相互依存，相互促进，形成了当代中国文化环境的主体，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。文化：当代中国文化体制的文化环境主要是由三种基本因素构成的：中国特色社会主义文化、中国传统文化、个性大众文化。这三种文化相互依存，相互促进，形成了当代中国文化环境的主体，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。 法规：自党的十五大确定“依法治国、建设社会主义法制国家”的基本治国方略后，法律在中国社会生活中的地位不断提升，其作用也越来越大，法治已经成为中国现代社会的显著特征之一。但是公民法律意识水平还普遍不高，中国旧体制下形成的不合理的司法机制也同飞速发展的社会变革不同步。

7. 目标受众：普通群众。《通缉令》旨在调动全民将罪犯绳之以法，不走高端路线，让不同受教育程度的人都能愿意收看。同时考虑到未成年人这个群体，我们不会再现过于血腥、暴力、淫秽的场面，也在作案细节的叙述上有所取舍，以免成为教唆犯罪的教科书。目标受众：普通群众。《通缉令》旨在调动全民将罪犯绳之以法，不走高端路线，让不同受教育程度的人都能愿意收看。同时考虑到未成年人这个群体，我们不会再现过于血腥、暴力、淫秽的场面，也在作案细节的叙述上有所取舍，以免成为教唆犯罪的教科书。 播出时段：为了提高通缉令的传播效率、同时尽量避开黄金档我们把播出时段定为：首播 每周一 早晨7：00~7:30 重播 每周三 下午 16:00~16:30、每周五 晚间9:30~10:00。 收视偏重：18岁以上 完全行为能力人。以便提供线索可以有效采纳。

8. 7、投入产出分析 注：以下费用均按照一期节目计算 项目制作费用 总计约：15000元 1.材料及租赁费 ①录像带：用于制作电视节目的各种空白音带、录像带、光盘费等。②低值易耗品。③其他材料：除上述以外的各种材料、工具、器具、用品等。④租赁费(设备租赁、场地租赁、其他租赁、专线租赁)。总计约 2.经营成本 (1)通讯邮电费。通讯邮电费包括市内及长途电话费、上网费、传真费、无线移动电话费、特快专递及邮资等费用。　　(2)差旅费。差旅费包括(市内、外埠、境外)而发生的飞机、火车、轮船、汽车票款、住宿费用以及按规定的住勤补贴等。　　(3)业务招待费。电视媒介在开展媒介对外交往活动，沟通媒介与各方关系时，往往产生一定的业务招待费用。业务招待费包括各种招待宴请和礼品费用。

9. 推广费用 ：总计约30000元 人员成本：总计约30000元 职位 人数 费用（每人） 制片人 2 1000 旁白 1 500 编导 2 1000 摄像 3 500 嘉宾 1~2 20000 演员 4~6 300 后期制作2 800 硬板广告 节目开播前30秒播放公益广告 收入70000元 植入广告 因为通缉的严肃性，不适宜植入广告。 离播增长点 2% 线下活动：1.建立微博平台，发起#随手拍#活动，主要针对拐卖儿童虐待动物等现象。2.“法制安全日”活动。召集热心观众领取通缉令上街张贴，举办普法讲座、安全自救讲座。3.专为青少年举办侦探推理竞赛。售卖少年侦探衍生品：如侦探帽、放大镜、简易指纹收集工具等等。4.通缉犯主题的展览。投入约30000元

10. 二、策划案主体 1. 频道定位： （1）加强法制人文关怀，弘扬民族正气，联系群众共同抓捕通缉犯。 （2）监视社会环境，全民互动，共同营造社会法制文明环境。 （3）立足于法，传递法制概念，教导观众如何保护自己。 （4）实现电视服务性和实用性。 （5）收视覆盖全国的法制节目。 2. 栏目类型： 案件纪实类法制节目 3. 栏目名称：《通缉令》

11. 4. 节目形态： 节目总长为25分钟，以旁白代替主持人，期间不设置任何广告环节。首先回放下上期公布的通缉犯的照片或再次叙述其面部轮廓与特征，加强观众的印象，约一分钟。如有通过本节目成功抓捕的案例则加以公告，以示节目的实用性，同时让观众参与情绪更高涨（悬赏费由公安部发放）。 然后播放事先拍摄的案件情景再现的视频，以故事演绎真实案例，长约3至5分钟。视频结束后给出此通缉犯清晰的照片，没有照片的就给出大致面部轮廓信息以及家庭住址一切相关可公布信息。并给出供观众提供线索的联系方式，以滚动模式在画面底部连续播出，有线索的观众可以随时联系电视台。 随后播放采访受害者或知情者的视频，由案件当事人讲述案情经过与自身的经历和感受，约5至8分钟，使观众更接近事实真相，受害人的叙述也能激起公众的正义感。 接着邀请相关法律专业人士对此通缉犯的案件类型、案件严重程度、犯案手法以及相应的犯罪心理进行评讲，使观众更能了解案件与此通缉犯。同时给出一些如遭遇类似案件该如何处理的小贴士，使群众能够懂法学法还能够保护自己。 最后在播出一次通缉犯的照片或大致面部轮廓信息和观众提供线索的联系方式。节目旨在向公众传播通缉犯的信息，实现全民互动，依据群众的力量帮助警方共同破案，共同维护社会的稳定与安全。同时向观众进行普法，以专业的角度教导观众在遭遇犯罪时如何有效保护自己。既协助警方破案，又能学习防御罪犯的方法，两全其美。

12. 5. 选题规划 ：由于本节目旨在向观众介绍在逃的通缉犯，内容可能比较枯燥，所以尽可能先选择犯罪手法不同的通缉犯，也可以从各个方面来给予观众防御犯罪的小贴士。 第一期（诈骗）：利用未考取学生家长心理，骗取高额钱财 犯罪嫌疑人闫秀玲等以帮助高考低分学生联系入学为名，骗取办事费共计3700余万元，受害人达600余人。对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币5万元奖励。 重点在于：可以多采访几位受骗家长，尤其应该访问下那位工资低廉却被骗“巨款”的家长，给观众展示“血的教训”，当自身遇到此类事情的时候不要盲目轻信，应该留个心眼避免上当受骗，得不偿失。 第二期（谋杀）：六死二伤重大杀人案通缉 8月2日凌晨4时，长沙市望城县星城镇新月小区一出租屋内发生特大杀人案，共造成6人死亡、2人受伤，死者包括5名女性。工作发现，张承禹有重大作案嫌疑，现该人在逃。对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币5万元奖励。 重点在于：残忍的犯罪经过与后果，适当辅以压抑的音效和画面、制造悬疑气氛，以产生视听震撼，但是把握尺度，激起观众正义感。

13. 第三期（涉黑）：共同抵制黑势力蔓延 河南省公安机关正在侦办一起涉黑案件。经查，自2004年以来，以蒋铁亮为首的黑恶势力，采取暴力、威胁等手段非法垄断商丘市部分长途汽车客运市场，在河南省商丘市梁园区、夏邑县，江苏省昆山市，安徽省砀山县等地有组织地实施故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动，作案20余起，致伤20余人，非法获利千余万元。对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币2万元奖励。 重点在于：联系重庆涉黑大案，解析现今社会黑势力的影响。这样做一方面能满足公众对“黑”的好奇心，另一方面也起到警示和伸张正义的作用。 第四期（拐卖儿童）：注意身边可疑人物，解救被拐卖儿童 2008年4月以来，云南省曲靖市连续发生多起拐卖儿童案件，共有11名儿童被拐卖。经工作，钱学志有重大作案嫌疑，现在逃对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币1万元奖励。 重点在于：屡禁不止的拐卖儿童现象已得到社会广泛关注。折射出户籍制度、留守儿童等相关社会问题。注意表现丢失儿童家庭的痛苦来警示观众对孩子的看管，遇到可疑人物及时向警方报案，以避免更多孩子被拐卖。

14. 第五期（强奸）：关注幼女，严惩罪犯 2007年6月，福建省厦门市湖里区发生一起强奸幼女案件。经工作，确定彭登为该案犯罪嫌疑人，该人还涉嫌另外2起强奸案件，现彭登在逃。对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币2万元奖励。 重点在于：对未成年人的侵害影响到孩子的一生。我国对被害人的关注相对较少，可以介绍部分西方的事后安抚系统。 第六期（合同诈骗）：巨额合同诈骗警醒公众提高法律意识 辽宁大连普兰店市公安局正在侦办一起合同诈骗案。经查，犯罪嫌疑人房俊贵系大连普兰店农村信用合作联社同益信用社(以下简称：同益信用社)主任，2008年1月以来，房俊贵以同益信用社用款为名，采用同益信用社担保的方式向社会借款，骗取多名受害人共计1700余万元。对发现线索的举报人、缉捕有功的单位或个人给予奖励人民币2万元。 重点在于：普及合同法知识。呼吁公众对社会财产的共同保护。

15. 第七期（伪造货币）：六年在逃假币团伙亟待捉拿第七期（伪造货币）：六年在逃假币团伙亟待捉拿 2006年，广东省惠州市公安局经侦支队破获一起特大伪造货币案，缴获印刷设备一批、假人民币胶片一套及大量假人民币。经查，李志强系该窝点老板，现该人在逃。对发现线索的举报人、缉捕有功单位或个人，将给予人民币5万元奖励。 重点在于：告诉公众假币对社会经济的直接危害和对个人财产的间接影响。同时可以分享下辨别伪钞的方法，以免上当受骗。 第八期（挪用公款）：清廉办公，勿有贪念 黑龙江省大庆市人民检察院在侦办一起挪用公款案时，发现原中国农业银行大庆市分行卧里屯支行行长张彦朋利用职务之便，挪用公款2600余万元，并于2007年5月19日携款潜逃。2007年11月13日，大庆市人民检察院决定对张彦朋执行逮捕。对发现线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予2万元人民币的奖励。 重点在于：对根深蒂固的贪和私深层解读，呼吁观众共同监督。同时，以已经入狱的同类涉案人员作为警戒，使在职者自省。 6. 制作团队 ：制片人一名、执行制片一名、编导两名、摄像三名、 后期制作两名

16. 7. 进度流程 （1）联系公安部 由公安部给出几个真实案例，选取其一，案例尽量包含多个方面，了解通缉犯人的名字、犯罪内容、犯罪过程、照片甚至是犯罪视频以及相关信息等。 （2）拍摄视频 根据公安部给的通缉犯的犯罪内容与过程，找演员来情景再现，以故事的形式来演绎，生动吸引人却不失真实。同时注意把握犯罪展示的尺度，兼顾观众心理。真实场景难以重现的利用动画制作来展现。如果有犯罪视频比如监视摄像头拍摄到的就不需要再做拍摄。 （3）与受害者或知情者进行沟通，让其讲述他所经历的案情经过，采取必要手段遮挡其面部形象，以保护被采访的人再受伤害。采访不到当事人或知情者的，可以通过采访认识通缉犯的人来侧面凸显此人的为人处事与性格特征。

17. （4）采访专业法律人士，对此通缉犯的犯罪进行详细评讲，如犯罪手法、犯罪心理等，同时给观众一些遇到相似事情的该如何处理的小贴士，避免类似案件再次发生。 （5）号召观众参与其中，如有此通缉犯的消息，可来信、发短信或拨打免费电话提供线索，发现线索的举报人、缉捕有功单位或个人，将给予一定的奖励。（由于这些通缉犯都是公安部重点通缉对象，本来就会予以给出正确线索的举报者金钱上的奖励，所以奖励由公安部发放） 8. 收视预期 6% 由于国内此类型的法制节目还没有，此节目群众参与性较强，每一个人都有可能是抓捕通缉犯的核心，而且由于人们的法制意识和正义感越来越强，对于逍遥法外的罪犯必定恨之入骨，所以必然会有一些人去关注。同时节目提供的奖励既能加强观众的关注度又使观众的义举得到相应回报，积极性更高。最后专家给的防御小贴士也能吸引一些观众。

18. 三、电视节目制作流程方案 1、前期准备 筛选嘉宾资料：嘉宾包括与案件密切的相关当事人和在某些问题上有独到见解的专家。 当事人选择标准：1、必须与案件密切相关，可以是受害人或者目击证人以及能提供关键线索的人。2、所阐述的事情必须为绝对真实，不可无中生有 3、态度诚恳，不可带有过激报复等不宜播出的言语。 专家选择标准：1、必须身份明确，确保权威性 2、必须能为自己的观点负全部责任。3、不带有反国家反政府反人民的言语。 策划会：节目组人员在节目开播前定期举行策划会，准备多个案列，选定开播日播出哪个案列，选定案例后对涉及到的受害者和目击证人等要进行及时的联系，如果采访对象同意播出，则马上入手准备拍摄案件回顾视频。如若采访人不同意上镜，则继续在下一选题中挑选案列，直至能够完全通过，顺利播出。另主创人员还得草拟节目脚本，策划写出分镜头方案以及拍摄计划。 道具：工作人员根据节目需要准备道具布置现场 场地：演播厅和拍摄案件回顾所需的场地

19. 录制阶段 节目录制时间：每周周二 13点开始 流程安排： 1、上午8点所有工作人员到达录制现场 进行工作人员安排 2、上午9点所有采访对象到场，进行化妆服装的选择 3、上午9点30分进行节目排演 4、中午11点30分安排采访对象午休及午餐 5、下午13点节目正式录制 节目录制流程：节目总长为半小时，以旁白代替主持人。 1、播放上期节目主要回顾，约1-2分钟。 2、播放案件情景再现视频，长约3至5分钟。 3、播出通缉犯相关信息以及供观众提供线索的联系方式 4、播放采访受害者或知情者的视频，约5至8分钟。 5、进行专业人士对案件的讲评。 6、播放学法小贴士 7、再次播放通缉犯详细信息，节目结束。 录后会：工作人员共同观看样片，找出不足并修改。尤其注意拍摄案件模拟视频是否有不当之处、对知情人和受害人的保护是否到位。

20. 3、反馈技术部门 后期机房： （1）进行素材的整理与编辑，搜寻素材的入、出点并确定；搜寻母带的入、出点并确定。 （2）进行特技的运用，字幕的制作。 （3）对整个素材进行画面编排，看结构是否合理，段落层次是否清楚，有无错误并修改。 编辑稿——扒词 记录整个节目语言部分 后期：预订4天出片，将解说词、效果音、音乐进行混录，进行音调音量等处理 审片：完成片审看，负责人审看并提出意见 后续：制作30秒宣传片，2分钟花絮，编导手记。工作人员要时刻注意热线的接听以及短信回复和微博互动，把及时有效的信息提供给公安机关。 后勤：素材的整理复制以及保存、表格数据的整理、票据整理清算