1 / 20

PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU

PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU. STANJE U CRNOJ GORI – UČEŠĆE GRA Đ ANA U PROCESU PLANIRANJA. Javne rasprave su na nezadovoljavajućem nivou u Crnoj Gori, posebno u situacijama kada se radi o planiranju namjene zemljišta i zaštite životne sredine.

liang
Download Presentation

PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. PARTICIPATIVNI PRISTUP U PLANIRANJU

  2. STANJE U CRNOJ GORI –UČEŠĆE GRAĐANAU PROCESU PLANIRANJA • Javne rasprave su na nezadovoljavajućem nivou u Crnoj Gori, posebno u situacijama kada se radi o planiranju namjene zemljišta i zaštite životne sredine. • Svode se na javnu raspravu i konsultacije prije finalizovanja planova. (Nacrt plana) • Konsultacije se tretiraju kao nešto što proizilazi iz zakonske obaveze, a ne kao sastavni dio procesa planiranja.

  3. SOCIJALNA STUDIJAPROJEKTA LAMP • Mišljenje javnog mnjenja traži se isuviše kasno. • Preporuke građana, u većini slučajeva, nijesu inkorporirane u plansku dokumentaciju. • Većina građana se ne izjasni, jer ne razumije i ne vidi korist od uključivanja u proces planiranja. • Malo pažnje se posvećuje različitim fokusnim grupama.

  4. SOCIJALNA STUDIJAPROJEKTA LAMP

  5. Prisustvovanje na javnoj raspravi o urbanističkom planiranju? Efekat javnih rasprava na kvalitet urbanističkog planiranja?

  6. NIVOIUKLJUČIVANJA JAVNOSTI

  7. STRATEGIJAUČEŠĆA GRAĐANA • Usvajanje principa bottom-up (odozdo na gore) planiranja komunikacije • Uzimanje u obzir različitih pristupa raznih pripadnika javnosti. • Saradnja sa lokalnim civilnim organizacijama • Primjena raznih metoda uključivanja u proces planiranja

  8. FORUM ZAUČEŠĆE JAVNOSTI Tim koji će osmisliti i voditi strategiju uključivanja građana. • FORMIRANJE FORUMA • Opština, • Obrađivač, • NVO, • Stručnjaci-savjet za planiranje, • Biznis, • Istaknuti građani. • Upoznavanje članova Foruma sa Programskim zadatkom za izradu PUP-a i obavezama koje iz njega proističu • Definisanje načina i kriterijuma kako bi se obezbijedila reprezentativnost u učešću javnosti • Definisanje načina i metoda uključivanja građana u proces izrade PUP-a

  9. OBAVEZE IODGOVORNOSTI FORUMA • Učestvuje u izradi i verifikuje PLAN I STRATEGIJU UČEŠĆA JAVNOSTI • Mapiranje svih oblasti značajnih za izradu PUP-a i na osnovu toga utvrđivanje prioriteta • Formiranje Radnih grupa • Koordinira rad Radnih grupa u animiranju javnosti i pruža savjetodavne usluge • Obezbijeđujei osiguravaučešće javnosti • Blagovremeno i često obavještava javnost o sprovođenju aktivnosti za učešće javnosti (radionice, ankete...) • Obezbjeđuješto veću zastupljenost žena, socijalnih i etničkih grupa, u Radnim grupama.

  10. TOKOM IZRADE PLANA... • Delegira članove Foruma za Radne grupe • Mapira zainteresovane aktere • brain storming • matrice kapaciteta i zainteresovanosti • identifikacija fokusnih grupa • Učestvuje u radu i pripremi radionica, anketa, intervjua, javnih rasprava koje organizuje lokalna samouprava. • Prikupljainformacije od Radnih grupa nakon sprovedenih anketa, intervjua, radionica, otvorenih kuća: o tome vodi evidenciju i obavještava Obrađivača. • Prikuplja informacije o sudbini prijedloga i mišljenja: • da li su ugradjena u plansku dokumentaciju, uz stav Obrađivača • razloge odbijanja od strane Obrađivača • Stara se o objavljivanju svih odluka: pozitivnih ili negativnih.

  11. RADNE GRUPE Radne grupe se formiraju u skladu sa Programskim zadatkom za izradu PUP-a,i u skladu sa specifičnostima opštine: • Uspostavljaju kontakt sa akterima Planskog procesa • Informišu, edukuju... • Iniciraju radionice, sarađuju sa opštinom u organizaciji radionica • Organizuju “radionice” samoinicijativnoilisa NVO i drugim organizacijama • Organizujuučešće javnosti krozinovativne načine (Otvorene kuće, vizuelna istraživanja...) • Prikupljaju i predstavljaju viđenja lokalnog stanovništva - grupišu i filtriraju prikupljene predloge, sugestije i slično • Komentarišuidajusugestijenapredložena Anketna pitanja • Vode zapisnike i drugu evidenciju

  12. FORMIRANJERADNIH GRUPA PO OBLASTIMA • PRIRODNI USLOVI • STVORENI USLOVI • EKONOMSKI ASPEKT • DRUŠTVENI ASPEKT • ODRŽIVI RAZVOJ – EKOLOŠKI ASPEKT... Forum će, u zavisnosti od ključnih pitanja i posebnosti prostora opštine, definisati broj i sastav timova.

  13. Faza IPripremni poslovi • Obrađivač i Nosilac pripremnih poslova pripremaju Plan učešća javnosti • Forum i Savjet verifikuju Plan učešća javnosti • Smjernice i uslovi od subjekata - lokalna samouprava • Pribavljanje i prezentiranjedosadašnjihzahtjeva,inicijative i sugestijejavnosti – lokalnasamouprava • Obrađivač sve sublimira po grupama i karakteru • Forum i Savjet se kroz Radionicu i sastanke upoznaju sa svim aktivnostima i prikupljenom dokumentacijom

  14. Faza IIAnaliza postojećeg stanja OBRAĐIVAČ • analizira stanje u prostoru i releventnu dokumentaciju (za SPU “0 - stanje”) • Identifikuje opšte ciljeve razvoja, organizacije i korišćenja prostora (za SPU “ciljeve održivog razvoja”) • Ocjena stanja i dokumentacije • Bazne studije, ekspertize... • SAVJET ocjenjuje, a FORUM I JAVNOST se upoznaju sa ocjenom stanja i dokumentacije • Javne konsultacije II Faza – upoznavanje i definisanje ključnih pitanja - SAVJET ocjenjuje, a FORUM I JAVNOST verifikuju • Anketa korisnika prostora i fokus grupa-subjekata planiranja - OBRAĐIVAČ

  15. Faza IIIIzrada i izbor scenarija Definisanje - konsenzus među zainteresovanim stranama o: • Ključnim pitanjima • Ciljevima razvoja organizacije, namjene prostora • Različitim konceptima Obrađivač • na više radionica prikuplja inpute i sugestije različitih zainteresovanih korisnika prostora i socijalnih grupa • radi Scenarija po različitim konceptima • JAVNOST uz podršku Foruma i Radnih grupa na više radionica raspravlja, verifikuje i bira NAJPOVOLJNIJI SCENARIO • SAVJET ocjenjuje scenarije

  16. Faza IVPrednacrt plana • Obrađivačpo izabranom Scenariju, izrađuje Prednacrt plana • radi rezime i prezentira prednacrt • daje smjernice i podatke za PR kampanju • Forum i Radne grupe razmatraju i ocjenjuju tokom izrade Prednacrt plana • SAVJET ZA PLANIRANJE ocjenjuje

  17. Faza VNacrt plana OBRAĐIVAČ • Izrađuje Nacrt plana sa Strateškom procjenom uticaja naživotnu sredinu NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Prikuplja mišljenja nadležnih organa, institucija... • Dostavlja Nacrt na utvrđivanje Predsjedniku opštine SAVJET • Ocjenjuje Nacrt plana prije utvrđivanja

  18. Faza VIJavna rasprava OBRAĐIVAČ PRIPREMA: • Materijale za Javnu raspravu (Mape, Prezentacije...) • Daje objašnjenja tokom Javne rasprave • Učestvuje u Javnoj raspravi i medijskoj promociji Radi Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Izrađuje Program organizovanja Javne rasprave • Organizuje Javnu raspravu o Nacrtu PUP-a i Izveštaju o SPU • Radi Izvještaj o Javnoj raspravi i dostavlja Obrađivaču • Obavještava javnost i objavljuje na sajtu Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU

  19. Faza VIJavna rasprava 2 JAVNOST – FORUM, RADNE GRUPE Forum – Radne grupe: • Verifikuje Program organizacije Javne rasprave • Podstiče učešće građana • Učestvuje u Javnoj raspravi • Razmatra Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU SAVJET ZA PLANIRANJE • Ocjenjuje Elaborat sa pregledom i stavom o svim podnijetim primjedbama i mišljenjima na Nacrt PUP-a i SPU

  20. Faza VIIPredlog plana OBRAĐIVAČ • IzrađujePredlog plana sa Strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu – ugrađene su primjedbe sa Javne rasprave SAVJET ZA PLANIRANJE • Ocjenjuje Predlog plana JAVNOST – FORUM, RADNE GRUPE • Verifikuje dosljednu ugradnju stavova sa Javne rasprave NOSILAC PRIPREMNIH POSLOVA • Priprema Odluku o usvajanju Plana • Dostavlja pripremljeni Predlog i Odluku na usvajanje

More Related