休 閒農場籌設審查與核定

1. 休閒農場籌設審查與核定 分享人：湯惠媄 (2-1)

2. 大 綱 一、休閒農業名詞定義 二、休閒農場申設審查流程及審查核准要領 • 同意籌設階段 • 開發建設階段(容許使用、變更編定) • 領取許可登記證階段 • 其他應注意事項 三、休閒農業相關法令依據及資料搜尋來源 四、結語

3. 休閒農業相關名詞定義… • 農場？休閒農場？ • 休閒農業區？還是民宿?

4. 農業：指利用自然資源、農用資材及科技，從事農作、森林、水產、畜牧等產製銷及休閒之事業。農業：指利用自然資源、農用資材及科技，從事農作、森林、水產、畜牧等產製銷及休閒之事業。 • 休閒農業：指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。 • 休閒農場：指經營休閒農業之場地。 農發3

5. 民宿：指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。民宿：指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。 民宿3

6. 休閒農業區：直轄市、縣 (市) 主管機關依據各地區農業特色、景觀資源、生態及文化資產，規劃休閒農業區，報請中央主管機關劃定。 • 劃設條件：1.具地區農業特色。2.具豐富景觀資源。3.、具豐富生態及保存價值之文化資產。 • 劃定面積之原則：1.土地全部屬非都市土地者，面積應在五十公頃以上，六百公頃以下。2.土地全部屬都市土地者，面積應在十公頃以上，一百公頃以下。3.部分屬都市土地，部分屬非都市土地者，面積應在二十五公頃以上，三百公頃以下。 對症下藥很重要！！ 休4

7. 申請人送件 縣府審查單位 不符合（2個月內補正） 文件檢示 審查表送各單位會審 PS：申請範圍為都市計畫內土地時，得將「休閒農場籌設審查表」及依都市計畫法相關規定所擬之「都市計畫保護區、農業區申請核准土地使用審查表」併同辦理。 現場會勘 綜合審查意見 符合 核發籌設同意文件 農委會同意備查並列管 申請人各項變更、容許及建照申請、建設【籌設期4年，必要時得展延2年、至多展延2次】 休閒農場申設審查流程總圖

8. 申請人各項變更、容許及建照申請、建設【籌設期4年，必要時得展延2年、至多展延2次】申請人各項變更、容許及建照申請、建設【籌設期4年，必要時得展延2年、至多展延2次】 休閒農場依經營計畫書籌設完成後，需備5份經營計畫定稿本向縣市政府申請複驗（含各項容許文件、建照執照） 不符合 文件檢示 現場勘查 符合 農委會製作登記證 會勘結果通知申請人及相關單位 縣府通知繳交規費：體驗型5,000元；綜合型10,000元（農發基金） 繳費 核發登記證 繳費

9. 休閒農場籌設申請流程 同意籌設階段 (位於都市計畫內土地者) (位於非都市土地者) 開發建設階段 興辦事業計畫 （環評、水保） 興辦事業計畫 （環評、水保） 依「都市計畫法」規定擬訂開發許可計畫書，申請核發土地同意使用證明 變更編定 容許使用 領取許可登記證階段 （詳申請流程總圖）

10. 同意籌設階段

11. 一、申請籌設休閒農場，應檢附哪些文件? (一)申請書（正本，視同公文） (二)經營計畫書5份　　　　（10公頃以上者需一式20份）

12. (一)申請書送出前應注意審視事項…

13. A ＯＯＯ休閒農場籌設申請書 阿土 陳

14. B ＯＯＯ休閒農場籌設申請書 公司 ＯＯ ＯＯ 阿土 陳

15. (二)休閒農場經營計畫書送件前審視注意事項…(二)休閒農場經營計畫書送件前審視注意事項… • 內容及附件是否完備？ 1.計畫書裝訂及美美的封面（套） 2.申請書影本 3.休閒農場經營計畫 4.已取得土地使用同意之切結書 5.現有設施之容許使用同意書 6.其他：附水權證明文件、用排水計畫

16. 休閒農場經營計畫內容審視… 1.格式：符合休閒農場經營計畫書審查作業要點附件二格式內容。 2.內容…

17. 2.休閒農場經營計畫書內容審視注意…

21. 休閒農場經營計畫書(格式)

24. ＯＯ休閒農場土地清冊表 農場面積總計： (平方公尺)

25. ＯＯ 休閒農場土地權屬表 ＯＯ休閒農場土地使用分區及編定表

26. ＯＯ休閒農場各項休閒農業設施所在分區及分期設施計畫表ＯＯ休閒農場各項休閒農業設施所在分區及分期設施計畫表 籌設期滿前 註： 1、住宿設施、餐飲設施、自產農產品加工（釀造）廠及農產品與農村文物展示（售）及教育解說中心等休閒農業設施應設置於遊客休憩分區，除現況土地使用編定依法得容許使用者外，其總面積不得超過休閒農場面積10﹪。 2、本辦法規定之其他休閒農業設施，其總面積不得超過休閒農場面積10﹪，但水土保持設施、環境保護設施及農路等設施面積不列入計算。

27. 二、縣府審查程序相關事項： • 休閒農場位於都市計畫內者… • 休閒農場之開發利用，涉及都市計畫法、區域計畫法、水土保持法、山坡地保育利用條例、建築法、環境影響評估法、發展觀光條例及其他相關法令應辦理之事項，應依各該法令之規定辦理。（休11） • 依「都市計畫法」規定擬訂開發許可計畫書，申請核發土地同意使用證明可於籌設階段與經營計畫書同時併審，節省時間

28. 同意籌設 土地使用與管制 設施許可 登記許可 休閒農業設施 符合 符合使用項目 辦理設立登記 設施或建築物 不符合 建築物 應辦理 擬具事業計畫 檢討水土保持 辦理水土保持 辦理建築許可 獲准開發同意 免辦理 檢討環境影響 辦理環境影響 應辦理 都市地區休閒農場及休閒農業設施申請程序 註：經營計畫書審查時審查表含申請「休閒農場籌設審查表」及依「都市計畫法」相關規定訂定之「都市計畫保護區、農業區申請核准土地使用審查表」二項。視同一併審查開發使用同意，將來不需另審容許使用）

29. 申設面積、土地完整性及土地條件…

30. 休閒農場基本設置條件？ • 土地應完整，並不得分散，其土地面積不得小於０‧五公頃。 Ｑ＆Ａ

31. 休閒農場基本設置條件？ • 土地應完整，並不得分散，其土地面積不得小於０‧五公頃。 Ｑ＆Ａ

32. ○土地完整 <6m <6m 灌溉排水溝搭排並取得通行權 ×土地不完整 >6m 休閒農場土地完整性認定…… • 在考量遊客安全，休閒農場內如有道路或水路通過場區，如果扣除該等面積仍達休閒農場設置要求面積，並且有橋樑、人行陸橋、斑馬線、穿越道等跨越設施或指標，讓遊客安全通過，該等道路、水路不形成分割阻隔，該等土地視為毗鄰，不屬「土地分散」，農場仍視為完整，並以6公尺為限。 • 至道路兩側水溝倘經實際會勘且認定安全無虞，經訂有安全計畫且未涉及土地變更，原則同意。 97年08月28日農輔字第0970144435號函、95.04.14農輔字第0950050322號函送「台中、南投、苗栗地區休閒農場輔導座談會」會議紀錄、95年05月15日農輔字第0950118463號函。

33. 申請設置的休閒農場範圍內，一定都要是自己的土地嗎？申請設置的休閒農場範圍內，一定都要是自己的土地嗎？ • 承租的土地，如能取得土地所有權人之同意書，也可依休閒農場輔導管理辦法等相關規定申請設置休閒農場。但相關土地開發利用仍須經由土地所有權人同意。 Ｑ＆Ａ

34. 我可以在位於河川地或水利用地範圍的土地，申請設置休閒農場嗎？我可以在位於河川地或水利用地範圍的土地，申請設置休閒農場嗎？ • 擬申請設置之休閒農場範圍內，包含部分河川地，經水利主管機關同意者，原則得納入申請範圍，並依水利法相關規定申請設置。但全部土地位於河川地範圍內者，不得申請設置。 • 水利用地可納入休閒農場申請設置範圍內，但該水利用地不得設置任何休閒農業設施。 Ｑ＆Ａ

35. 在水源保護區範圍內的土地，可以申請設置休閒農場嗎?在水源保護區範圍內的土地，可以申請設置休閒農場嗎? • 水源保護區為省 (市) 主管機關對於各地水利建設，按各地天然形勢及地理環境設立之，故於都市土地或非都市土地均有可能劃定，若擬申請設置休閒農場，該土地若為都市土地，則應循都市計畫體系辦理；若為非都市土地，且符合休閒農場設立條件者，則依休閒農業輔導管理辦法辦理。 • 水源保護區休閒農場之申請，除應依相關法令(非都市土地使用管制規則、都市計畫說明書等)規定辦理外，並應洽水源保護區主管機關，依其相關規定辦理。 Ｑ＆Ａ

36. 農地被法院查封或假扣押，可不可以申請休閒農場！農地被法院查封或假扣押，可不可以申請休閒農場！ • 已查封或假扣押之不動產，債務人無法自由處分該不動產，所以農地遭法院查封或假扣押，地主不可提出休閒農場設置之申請。 Ｑ＆Ａ

37. 集村興建農舍配比地是否可用於申請休閒農場?集村興建農舍配比地是否可用於申請休閒農場? • 行政院農業委員會96年07月12日農水保字第0961848684號函釋… 農業發展條例授權訂定之「農業用地興建農舍辦法」及「休閒農業輔導管理辦法」二者之立法目的、規範內容各不相同，適用上應視案件之性質訂其適用之法規，不宜混同。

38. 承租國有地申設休閒農場時，僅能出具部份土地使用同意書之情形…承租國有地申設休閒農場時，僅能出具部份土地使用同意書之情形… • 行政院農業委員會97年08月26日農輔字第0970146438號函示：「...如非自有土地，應取得土地使用同意書，倘非自有土地僅出具部份土地使用同意書，將損及農場完整性與營運狀況，不得將該筆部分同意使用之土地並入計算籌設面積」。 • 行政院農業委員會98年04月02日農輔字第0980115884號函：「…申請籌設休閒農場之國有非公用土地，需俟主管機關於許可休閒農場籌設之次日起3個月內，始得申請專案讓售，…國有非公用土地同意申請書雖僅部分同意使用，…原則同意受理審查符合相關規範後，有條件同意其籌設申請，並要求限期完成該等土地分割指界等事宜。」

39. 使用分區、休閒農業設施、項目面積…

40. 休閒農場內可以設置哪些使用分區、休閒農業設施及申請辦法?休閒農場內可以設置哪些使用分區、休閒農業設施及申請辦法? 農業經營體驗分區 遊客休憩分區 簡易型(體驗型) 複合型(遊客休憩型) Ｑ＆Ａ

41. 休閒農場 複合型 （農業經營體驗分區、 遊客休憩分區） 體驗型 （農業經營體驗分區） 都市計畫內 非都市土地 都市計畫內 非都市土地 山坡地 （0.5公頃以上） 非山坡地 （0.5公頃以上） 山坡地（1公頃以上） 非山坡地 （1公頃以上） 山坡地 （10公頃以上） 非山坡地 （1公頃以上） 山坡地 （0.5公頃以上） 非山坡地 （0.5公頃以上）

44. 申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法(98年3月16日農企字第0980010695號令修正「農業用地容許作農業設施使用審查辦法」發布 ) • 休閒農場內申請設置休閒農業設施，該設施占農場面積比例依休閒農業輔導管理辦法第十九條第三項規定辦理，且與其他各種類農業設施及農舍面積，合計不得超過休閒農場內農業用地總面積百分之四十。但申請之農業設施屬第八條第二項第三款所定設施項目者，該設施面積不列入計算。 • 有下列情形之一者，不受前項百分之四十之限制： • 一、依畜牧法申請畜牧設施。 • 二、依都市計畫法申請農業產銷必要設施。 • 三、依本辦法申請之溫室、網室、菇類栽培場、育苗作業室、水稻育苗作業室、養殖池、一般室內養殖設施或室內循環水養殖設施。 • 於本辦法中華民國九十八年三月十六日修正施行前，已依法取得容許使用之農業設施，得不受第一項所定百分之四十之限制。 容8、22

45. 休閒農場之開發利用，涉及都市計畫法、區域計畫法、水土保持法、山坡地保育利用條例、建築法、環境影響評估法、發展觀光條例及其他相關法令應辦理之事項，應依各該法令之規定辦理。（休11）休閒農場之開發利用，涉及都市計畫法、區域計畫法、水土保持法、山坡地保育利用條例、建築法、環境影響評估法、發展觀光條例及其他相關法令應辦理之事項，應依各該法令之規定辦理。（休11）

46. 基地上既有的農業設施和農舍(包括民宿)處理原則…基地上既有的農業設施和農舍(包括民宿)處理原則…

47. 休閒農場籌設申請土地範圍內，既存或新設農業設施及自有農舍，將提供休閒使用者，其設施面積應列入經營計畫書併入計算，但已取得容許使用許可者，若其使用型態沒有變更，其面積可以不計入休閒農業設施比率。休閒農場籌設申請土地範圍內，既存或新設農業設施及自有農舍，將提供休閒使用者，其設施面積應列入經營計畫書併入計算，但已取得容許使用許可者，若其使用型態沒有變更，其面積可以不計入休閒農業設施比率。 • 已取得農業設施容許使用之設施或符合農舍管理相關規定之農舍，沒有變更使用目的或型態者，得依非都市土地容許使用執行要點相關規定辦理。 Ｑ＆Ａ

48. 申設休閒農場時，現況違規設施之處理… • 行政院農業委員會95年12月08日農輔字第0950051394號函示，各目的事業主管機關對於違規案件之處理，依內政部94年07月01日內授中辦第字第0940725134號函釋處理原則… • 對於違規使用案，如符合非都市土地使用分區或用地變更規定者，經由縣市政府依據區域計畫法相關規定處理後，符合變更規定者，得依相關規定辦理土地使用變更，亦即目的事業主管機關對於違規使用者，包括計畫變更（分區調整或整塊釋出者，於計畫中敘明處理原則）、個案變更（先行處罰），不以應取得既有設施合法使用證明做為申請變更之條件。 Ｑ＆Ａ

49. -針對不同條件、類型之案件應注意審查流程及會辦單位-針對不同條件、類型之案件應注意審查流程及會辦單位

50. －各種土地使用分區可能涉及相關目的事業主管機關：－各種土地使用分區可能涉及相關目的事業主管機關： 「非都市土地容許使用執行要點」 附件一非都市土地容許使用項目之許可使用細目目的事業主管機關（單位）表 －申設基地周邊有灌溉水路者，應洽農田水利會是否符合灌排水路相關規定。