1 / 8

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság jogi garanciáinak jelenlegi helyzete

Ligeti Miklós A Transparency International Magyarország jogi igazgatója. Az átláthatóság és az elszámoltathatóság jogi garanciáinak jelenlegi helyzete. Alaptörvény: Magyarország független, demokratikus jogállam, az állam működése a hatalommegosztás elvé alapul

lita
Download Presentation

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság jogi garanciáinak jelenlegi helyzete

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Ligeti Miklós A Transparency International Magyarország jogi igazgatója Az átláthatóság és az elszámoltathatóság jogi garanciáinak jelenlegi helyzete

  2. Alaptörvény: Magyarország független, demokratikus jogállam, az állam működése a hatalommegosztás elvé alapul • A hatalommegosztás elvét a fékek és ellensúlyok rendszere valósítja meg a gyakorlatban → a közhatalmi szereplők kölcsönösen kontrollálják egymást • 2010: a Fidesz-kormány alkotmányozó erejű többségre tesz szert, ezt felhasználva gyengíti a hatalmát korlátozni hivatott intézményeket → 1) iránta elkötelezett személyeket juttat közjogi kulcspozíciókba, 2) a vonatkozó törvényeket átírva szűkíti az intézmények ellenőrzési lehetőségeit • A fékek és ellensúlyok intézményrendszere alig korlátozza a hivatalban lévő kormány hatalmát • Más összetételű kormányt a politikailag elkötelezett közjogi szereplők béklyók közé szoríthatnak • A kormány pillanatnyi érdekeit érvényesítő közhatalmi döntések nem a közjót szolgálják → „KÖZROSSZ” A KÖZHATALMI INTÉZMÉNYRENDSZER

  3. Alaptörvény:mindenkinek joga van a közérdekű adatok megismeréséhez & a közpénzeket az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni • Alkotmánybíróság: az állami szervek és a végrehajtó hatalom nyilvánossága a jogállami államberendezkedés garanciája, az állam működésének átláthatatlansága fokozott veszélyt jelent az alkotmányos szabadságjogokra • A Fidesz-kormány gyengítette a közhatalom elszámoltatását és a közpénzek nyomon követését szolgáló jogi megoldásokat • 2012: adatvédelmi biztos intézményének felszámolása • 2013: közérdekű adatok hozzáférhetőségének szűkítése, bírói kontroll elbizonytalanítása • Magyarországon a polgárok ma nehezebben férnek hozzá az általuk fizetett adóból fenntartott közhatalom működésére és az adójuk elköltésére vonatkozó adatokhoz INFORMÁCIÓSZABADSÁG

  4. Apolitikai pártok választási kampányainak a finanszírozása Magyarországon a rendszerváltozás óta megoldatlan, ez az egyik legnagyobb korrupciós kockázat • A pártok gazdálkodása nem eléggé átlátható, beszámolóik alapján nem ítélhető meg a pénzügyi helyzetük • 2010: 386 millió helyett 1,2-1,5 milliárdos kampányköltés (Fidesz, MSZP) • 2014:  • költségvetésből fizetett kampánytámogatás • egyéni jelöltek esetében készpénzhasználat tilalma • elektronikus médiareklámok ingyenessége • 2014:  • kampánypénzek elcsalásának a lehetősége • kampányok kiszervezésének a lehetősége • pártlisták esetében készpénzhasználat ellenőrizetlensége • Az új törvény szinte több kiskaput nyit ki, mint amennyit bezár KAMPÁNYFINANSZÍROZÁS

  5. A kormányok vagy nem alkotnak átfogó korrupció elleni stratégiát, vagy azt nem hajtják végre • A kormányok vonakodása miatt a TI és más civil szervezetek 2008-ban és 2013-ban is kiléptek a korrupció elleni kormányzati munkacsoportból • A pártok korrupció elleni elkötelezettsége kormányra kerülve az ellenzék elleni kampányokra korlátozódik → elszámoltatás • Elszámoltatás = politikai élet kriminalizálása & kriminálpolitikahiszterizálása • nem hoz érzékelhető változást a korrupció megítélésében • jogállami szempontból gyenge lábakon áll • 2012-es korrupció elleni kormányprogram próbakövei: a közérdekű bejelentők védelme elégtelen, a lobbiszabályozás még a látszatra sem ad • Magyarországon a korrupció még mindig alacsony kockázattal jár az elkövetőnek, mert kicsi a lebukás és még kisebb a megbüntetés veszélye KORRUPCIÓ ELLENI PROGRAMOK

  6. Magyarország évente 1300 milliárd forint közpénzt oszt szét közbeszerzéseken → GDP 4,7%-a, (az állam ennyit költ az egészségügyre!) • A szabályozás nem segíti a tisztánlátást • „háromajánlattevős” látszatversenyeknek • indokolatlanul titkosított közbeszerzések • megengedő összeférhetetlenségi szabályok • A rendszerszerű korrupció a közbeszerzéseket 20-25 százalékkal drágíthatja • A közbeszerzések rendszere mára egyes kivételezett üzleti csoportok kormány általi jutalmazásának az eszközévé vált KÖZBESZERZÉS

  7. Annak érdekében, hogy a korrupció kockázatát ne csak a társadalom, hanem a korruptak viseljék: • A mindenkori végrehajtó hatalmat az aktuális kormány politikai összetételére tekintet nélkül ésszerűen korlátozni képes közjogi megoldásokat kell kialakítani • Őszinte és szigorú kampányfinanszírozási szabályokat kell alkotni, amelyeket a pártok nem akarnak és nem is tudnak kijátszani • Az információszabadság jogi és intézményi garanciáit helyre kell állítani, a közhatalmi szerveknek önként nyilvánosságra kell hozniuk a közérdekű adatokat • A közpénzből történő jutalmazást kizáró, valódi versenyt teremtő, olcsó és jó minőségű szolgáltatást eredményező közbeszerzési szabályozást kell bevezetni • A korrupcióról információval rendelkező polgárokat együttműködésre bátorító és őket megvédő szabályozást kell bevezetni • A közhatalmi döntéshozóknak őszintén és teljes körűen számot kell adniuk a gazdagodásuk mértékéről és forrásáról JAVASLATOK

  8. Köszönöm a figyelmet!

More Related