Právo životného prostredia

1. Právo životného prostredia JUDr. Lucia Palšová, PhD.

2. Zodpovednosť v PŽP

3. Zodpovednosť v PŽP • dôležitý nástroj presadzovania záujmov ochrany ŽP je aj právna regulácia zodpovednosti PO a FO

4. Predpoklad vzniku deliktuálnej zodpovednosti • protiprávne správanie subjektu-> porušovanie zákonnej povinnosti; predovšetkým ohrozovanie a poškodzovanie ŽP, porušenie povinností pre ochrane ŽP • nepriaznivý následok protiprávneho správania subjektu -> škoda na majetku, ekologická ujma, ohrozovanie, porušovanie ŽP, environmetálna škoda • príčinná súvislosť medzi protiprávnym správaním a vzniknutým nepriaznivým následkom • zavinenie -> psychický vzťah páchateľa deliktu k vlastnému protiprávnemu konaniu a k výsledku tohto protiprávneho konania (úmysel, nedbanlivosť)

5. Obsah právnej zodpovednosti • Právny vzťah medzi osobou, ktorá vyvolala protiprávny následok a osobou, ktorá sa domáha odstránenia protiprávneho následku • oprávnenie verejnomocenského orgánu prejednávať v rámci procesného postupu delikt a oprávnenie ukladať zaň páchateľovi deliktu trest/sankciu • povinnosť páchateľa strpieť nepriaznivý následok (nepriaznivý následok = zmena jeho právneho statusu)

6. Funkcia právnej zodpovednosti • Realizácia represívnej funkcie - Peňažná pokuta - Uvedenie veci do pôvodného stavu

7. Druhy zodpovednosti • trestnoprávna • administratívnoprávna • občianskoprávna platné právo tiež zakotvuje skutočnosti, ktoré spôsobujú zánik právnej zodpovednosti (napr. uplynutie času, amnestia, účinná ľútosť)

8. Trestnoprávna zodpovednosť • z.č. 300/2005 Z.z. Trestný zákon • nie je rozhodujúcim druhom zodpovednosti • ochrana spoločnosti pred najzávažnejším protiprávnym konaním • zodpovednosť podľa Trestného zákona plní prevenčnú, represívnu, čiastočne reparačnú funkciu

9. Trestnosť činu • pre trestnosť činu nie je rozhodujúce iba to, že konanie páchateľa napĺňa formálne znaky trestného činu, ale aj to či ide o čin spoločensky nebezpečný • subjekt: nositeľom trestnoprávnej zodpovednosti môže byť iba fyzická osoba (v niektorých prípadoch tzv. špeciálny subjekt: zamestnanec, funkcionár, ...) • zavinenie: úmyselné/z nedbanlivosti • objekt: záujem štátu na ochrane ŽP • objektívna stránka: protiprávne konanie v rozpore s právnymi predpismi regulujúcimi starostlivosť o ŽP

10. Skutkové podstaty trestných činov proti ŽP 1. 6. hlava TČ všeobecne nebezpečné a proti ŽP §284-§310 II. oddiel: Trestné činy proti ŽP - Ohrozenie a poškodenie ŽP - Neoprávnené nakladanie s odpadmi - Porušovanie ochrany vôd a ovzdušia - Porušovanie ochrany rastlín a živočíchov - Porušovanie ochrany stromov a krov - Šírenie nákazlivej choroby zvierat a rastlín - Únik organizmov - Pytliactvo 2. TČ hrubo narušujúce obč.spolužitie: Týranie zvierat 3. TČ proti majetku: Zneužívanie vlastníctva, Poškodzovanie a znehodnocovanie kultúrneho dedičstva

11. protiprávne konanie páchateľa trestných činov proti životnému prostrediu môže spočívať tak v aktívnom konaní, ako aj v opomenutí. • existencia ohrozovacích skutkových podstát trestných činov proti ŽP prispieva k prehĺbeniu ochrany ŽP, najmä, že umožňuje postihovať páchateľa už za protiprávne konanie, ktorý sa vyvoláva protiprávny stav hrozby vzniku poškodenia ŽP

12. Ohrozenie a poškodenie ŽP • TČ sa dopustí ten to úmyselne vydá životné prostredie do nebezpečenstva vzniku malej škody tým, že poruší všeobecne záväzné právne predpisy o ochrane životného prostredia alebo o ochrane prírodných zdrojov vrátane prírodných liečivých zdrojov a prírodných zdrojov minerálnych stolových vôd a hospodárení s nimi, potrestá sa odňatím slobody až na tri roky.

13. Porušovanie ochrany rastlín živočíchov Kto v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi na ochranu prírody a krajiny alebo so všeobecne záväznými právnymi predpismi na ochranu exemplárov reguláciou obchodu s nimi vo väčšom rozsahu: • poškodí, zničí, vytrhne, vykope alebo nazbiera chránenú rastlinu alebo poškodí, alebo zničí jej biotop, • usmrtí, zraní, chytí alebo premiestni chráneného živočícha alebo poškodí, alebo zničí jeho biotop a obydlie, • poškodí alebo zničí strom alebo ker, alebo ich vyrúbe, alebo • ohrozí chránený živočíšny druh alebo rastlinný druh, potrestá sa odňatím slobody až na dva roky.

14. Únik organizmov Kto v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi o používaní genetických technológií spôsobí únik geneticky modifikovaných organizmov z uzavretých priestorov alebo spôsobí zavedenie geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia, ktoré môžu ohroziť ľudí alebo životné prostredie, potrestá sa odňatím slobody až na tri roky.

15. Pytliactvo Kto neoprávnene zasiahne do výkonu práva poľovníctva alebo do výkonu rybárskeho práva tým, že bez povolenia loví zver alebo ryby alebo loví zver alebo ryby v čase ich ochrany alebo zakázaným spôsobom, alebo kto ukryje, prechováva, alebo na seba alebo na iného prevedie zver alebo ryby neoprávnene ulovené alebo nájdené, potrestá sa odňatím slobody až na dva roky.

16. Týranie zvierat Kto, • týra zviera, hoci bol za obdobný čin v predchádzajúcich dvanástich mesiacoch postihnutý alebo za taký čin v predchádzajúcich dvadsiatich štyroch mesiacoch odsúdený, • týra zviera zvlášť krutým a surovým spôsobom, alebo • utýra zviera, potrestá sa odňatím slobody až na jeden rok.

17. Administratívnoprávna zodpovednosť • ak deliktuálne správanie páchateľa nemožno kvalifikovať ako trestný čin, môže byť postihnutý v rámci administratívnoprávnej zodpovednosti • zásada akcesority správneho práva voči trestnému právu • nositeľom administratívnoprávnej zodpovednosti: - FO = priestupky, iné správne delikty (postih na základe zavinenia) - PO = správne delikty (bez ohľadu na zavinenie)

18. Priestupok • priestupok = zavinené konanie, ktoré porušuje alebo ohrozuje záujem spoločnosti a je za priestupok výslovne označené v zákone alebo v inom zákone • jeden skutok nemôže byť zároveň kvalifikovaný ako TČ a priestupok Zákony • z. č. 372/1990 Zb. o priestupkoch • 50/1976 Zb. o územnom plánovaní • 337/1998 Zb. o veterinárnej starostlivosti • ......

19. Za priestupok možno v konaní o priestupkoch uložiť: 1. sankcie - pokarhanie - pokutu - zákaz činnosti - prepadnutie veci • od sankcie možno upustiť, ak náprave páchateľa stačí samotné prejednanie priestupku 2. ochranné opatrenie- obmedzujúce opatrenia - zhabanie veci • na zodpovednosť za priestupok stačí zavinenie z nedbanlivosti, ak zákon neurčuje inak

20. Správne delikty FO na základe zavinenia • FO musí vystupovať v pozícií vedúceho pracovníka, zamestnanca organizácie, pracovníka) • v predpisoch PŽP sa jeho úprava už nevyskytuje • je možné uložiť len pokutu

21. Správne delikty PO a FO postihované bez ohľadu na zavinenie • nositeľom je: PO ako celok, PO/FO ako podnikatelia, PO/FO ako prevádzkovatelia kvalifikovaných činností • právna úprava je rozptýlená vo veľkom počte zákonov (skutkové podstaty správnych deliktov sa v zákonoch označujú konkrétnym opisom znakov protiprávneho konania) • je možné uložiť len pokutu

22. Správny dozor • činnosť, v rámci ktorej vykonávateľ verejnej správy pozoruje správanie nepodriadených subjektov a zisťuje, či toto správanie je v súlade s požiadavkami právnych predpisov • v prípade nesúladu aplikuje: - nápravné opatrenia - sankcie Právna úprava správneho dozoru: • z.č. 10/1996 Z.z. k kontrole v štátnej správe • osobitnými zákonmi

23. Orgány správneho dozoru • Úrad vlády SR • ministerstvá a ostatné ústredné orgány ŠS • orgány miestnej štátnej správy (krajské a obvodné úrady) • ďalšie orgány štátnej správy (napr. Štátna veterinárna a potravinová komisia, ...) • iné orgány štátnej správy vykonávajúce kontrolu v rozsahu svojej pôsobnosti v kontrolovaných subjektoch podľa osobitných predpisov (napr. Slovenská inšpekcia ŽP, Slovenská vodárenská inšpekcia, ..)

24. Orgány správneho dozoru v oblasti ŽP: • Ministerstvo ŽP • Slovenská inšpekcia ŽP -> odborný kontrolný orgán, prostredníctvom ktorého vykonáva MŽP SR štátny dozor) • krajské a obvodné úrady ŽP • územná samospráva v súvislosti s výkonom úloh miestnej štátnej správy

25. Oprávneniami pracovníkov kontroly sú najmä: • vstupovať do objektov, zariadení a prevádzok, na pozemky a do iných priestorov kontrolovaných subjektov, ak bezprostredne súvisia s predmetom kontroly • vyžadovať od kontrolovaného subjektu a jeho zamestnancov, aby im v určenej lehote poskytovali doklady, iné písomnosti, vyjadrenia a informácie potrebné na výkon kontroly • v odôvodnených prípadoch odoberať prvopisy dokladov a aj mimo priestorov kontrolovaného subjektu na zabezpečenie dôkazov premiestňovať • vyžadovať súčinnosť kontrolovaného subjektu, jeho zamestnancov, ako aj ďalších štátnych orgánov potrebnú na vykonanie kontroly. Súčinnosť nemožno vyžadovať, ak by tým bol ohrozený život alebo zdravie osôb alebo ak by bola porušená zákonom ustanovená povinnosť mlčanlivosti

26. Povinnosťami pracovníkov kontroly sú najmä: • vopred oznámiť kontrolovanému subjektu predmet, účel a dobu trvania kontroly • oznámiť orgánom činným v trestnom konaní skutočnosti nasvedčujúce tomu, že bol spáchaný trestný čin, a ďalším orgánom oznámiť skutočnosti podľa osobitných predpisov na tieto účely sú pracovníci kontroly oprávnení vykonať opatrenia na zabezpečenie dôkazných materiálov pred ich stratou alebo znehodnotením, • oboznámiť vedúceho kontrolovaného subjektu s protokolom o výsledku kontroly a prerokovať protokol o výsledku kontroly • v zápisnici o prerokovaní protokolu uložiť vedúcemu kontrolovaného subjektu, aby v určenej lehote po skončení kontroly predložil orgánu kontroly opatrenia prijaté na odstránenie zistených nedostatkov • zachovávať mlčanlivosť o skutočnostiach, o ktorých sa dozvedeli pri výkone kontroly

27. V prípade zistených nedostatkov sú tieto orgány oprávnené ukladať: • pokuty • iné sankcie (ak stanovuje osobitný zákon; napr. zákaz činnosti) • tzv. nápravné opatrenia (napr. odstránenie protiprávneho stavu, odstránenie zistených nedostatkov, ...) • tieto sa ukladajú v rámci správneho konania

28. Občianskoprávna zodpovednosť • mnohé zložky ŽP sú vo vlastníctve FO/PO a sú predmetom súkromného práva Právna ochrana vlastníckeho práva 1. z.č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník Zabezpečuje ochranu vlastníka: - v súvislosti s pokojným výkonom práva - pred vznikom škody na majetku - v situácií, keď škoda už vznikla 2. osobitné predpisy

29. Ďakujem za pozornosť!!!