鐵軌將台南市一分為二，鐵路地下化能縫合都市百年來的裂痕

1. 壹、台南鐵路地下化歷史背景 鐵軌將台南市一分為二，鐵路地下化能縫合都市百年來的裂痕

2. 重大突破： 地方財政困難是推動鐵路地下化障礙，幸獲當時行政院蘇貞昌院長宣布台南市配合款為12.5%，才使本項工程有重大突破。（註：高雄市：25%，台北市：50%） 2

3. 行政院98年9月核定 • 路線： 從仁德到台南市東區，全長：8.23公里 • 經費：293.6億元，市府負擔12.5% 全台最低。 • 工法：於現有鐵路東側， 採明挖覆蓋工法， 施作永久軌一次切換完成。 • 工期：7年8個月。 • 預計106年底完成。 劉兆玄，時任98年行政院院長 3

4. 行政院核定版工法示意圖

5. 鐵路地下化完工後騰空土地作為公園道路 公園道模擬示意圖（以30公尺為例） 徵收地 原鐵軌

6. 貳、溝通與評估的過程（一） • 101年8月28日、31日，市政府都發局與沿線居民進行四場都市計畫公開展覽說明會。 • 101年10月16日，自救會到立法院抗議，許添財立委召開公聽會，會中決議建議台南市政府邀請第三方公正單位檢視行政院核定版本，是否為唯一最佳方案。 • 101年10月26日，自救會提「潛盾工法」及「徵用」2方案，賴市長在市府接受自救會代表陳情，承諾召開工程技術論壇，邀請公正第三方學者專家檢視98年行政院核定之方案。

7. 貳、溝通與評估的過程（二） • 102年2月6日，在成功大學管理學院舉辦「台南市區鐵路地下化計畫工程技術論壇」由自救會、鐵工局代表發言，雙方人數及發言時間均對等，再由成大、南台科大、崑山科大等公正第三方學者與專家公正評斷。自救會在會場中提出「徵用方案」與「逆打工法」，並放棄「潛盾工法」。論壇全程於第三公用頻道直播，在網路上亦有全程轉載。 註：台灣鐵路地下化從未使用過潛盾工法。目前只有捷運採行潛盾工法，但捷運隧道離地表深達50公尺且上方通行汽車等的交通工具。鐵路地下化下挖僅離地表15公尺，上方仍行駛火車，鐵軌接縫若沉降安全系數僅0.5公分，若採行潛盾，恐有火車出軌的危險。 • 102年2月28日，應自救會代表之請，不邀請交通部代表前提下，與賴市長及市府團隊閉門討論三小時，自救會代表同意行政院核定版的工程技術規範與軌道建設標準。

8. 臨時軌方案 施工步驟2：施作第1次臨時軌 施工步驟1：拆除東側房屋 逆打工法，第3次切換至永久軌 施工步驟4： 施工步驟3：第2次切換至臨時軌 • 軌道切換三次，危險性增加。 • 除東側房屋外，西側房屋也必需拆除。 • 舖設臨時軌，徵用東側民地範圍擴大，所以拆除房子更多。

9. 逆打工法 • 需設65座工作井 • 每天225班次火車經過，安全堪慮 • 機具進出需擴大徵用民地

10. 溝通與評估的過程（三） • 102年5月1日、2日台南市都市計畫審議委員會專案小組請居民列席會議表達意見，共聽取數十組陳情人意見。 • 102年3月12日，賴市長到市議會進行施政報告，基於安全、公義、和市民照顧等綜合考量，評估自救會版本，並未優於行政院版本，因此支持行政院核定之計畫方案；為照顧拆遷戶權益，更提出「專案照顧住宅方案」。 • 102年3月16日，賴市長向本市立法委員及黨團三長報告。 • 102年3月18日，賴市長及市府團隊在市府簡報室向本市仁德區、東區及北區等里長、社區發展協會理事長簡報市府的評估意見。

11. 選擇繼續推動行政院版本的理由

12. 台南鐵路地下化與大埔案完全不同

13. 照顧住宅預定地 • 南台南副都心火車站前 • 拆遷戶得以成本價選購

14. 照顧住宅示意圖

15. 伍、結論 • 符合公益性：本案為重大交通建設，能縫合都市裂痕。台南市政府不允許非工程必要的徵收土地，工程完工後騰空的土地將施作南北向公園大道，更不會有財團建商的介入。 • 符合必要性：行政院的版本符合最少徵收，拆遷戶數較少、工期較短、經費較低，且可維持火車營運安全。自救會版本，經過專業的評估，鐵路地下化後，鐵軌上方屬公用道路，因此無法還地於民、興建房舍。所以行政院的版本是唯一最佳的方案。 • 居民補償：法定補償外，市府另啟動台灣重大工程從未有的專案照顧住宅方案，以優惠成本價提供拆遷戶選購。 • 持續溝通：台南市政府將繼續推動行政院版本，並徹底與鐵路地下化工程沿線居民溝通，也希望交通部能如期如質完工。