村集体经济组织财务管理培训讲座

1. 村集体经济组织财务管理培训讲座 时间： 2012年3月 授课 ： 王凤龙 单位：喀喇沁旗财政局

2. 一、村集体经济组织会计制度 • 二、村级财务管理存在的问题形成原因和对策 • 三、会计基础工作规范

3. 第一讲村集体经济组织会计制度

4. 一、村集体经济组织会计制度的颁布 • 二、村级财务管理的意义 • 三、村级财务管理的目标 • 四、村集体经济组织会计的内容 • 五、村集体经济组织会计的六大要素 • 六、村集体经济组织的主要收入 • 七、村集体经济组织的主要支出

5. 一、村集体经济组织会计制度的颁布 • 财政部于2004年9月30日颁布并于2005年1月1日实施了新的《村集体经济组织会计制度》(下文简称“新制度”)。新制度的颁布实施,对于加强资金的管理和监督,促进集体资产的保值和增值,控制不良债务的产生和扩大;对于全面推进村务公开和民主管理,保障公开内容的真实准确,都将起到十分积极和重要的作用。

6. 二、村级财务管理的意义 • 农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。财务管理是村级事务管理的核心，加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。

7. 三、村级财务管理的目标 • 一是财务管理的民主化。在村级财务管理中，获利不是最主要目的，其目的主要是为了充分发杨民主，调动广大村民对财务管理的积极性，维护农村的大局稳定； • 二是财务管理的公正化。无论大村小村，无论财务业务量大少，在财务管理过程都强调“公正”二字，只有在财务管理中做到公平、公正、合理、合法，才能确保干群关系的密切； • 三是财务管理的规范化。村级的许多矛盾问题大多跟财务管理有关，只有做到财务管理规范化，才能堵塞漏洞，减少违规行为和腐败现象的发生。

8. 四、村集体经济组织会计的内容 • 第一，资金的筹集。 • 第二，资金的运用。 • 第三，资金的耗费。 • 第四，资金的收回。 • 第五，资金的分配

9. 五、村集体经济组织会计的六大要素 • 1、资产：流动资产、农业资产、长期资产、固定资产 • 2、负债：流动负债、长期负债 • 3、所有者权益资本、公积公益金、未分配收益 • 4、收入：产品物资销售收入、出租收入、劳务收入发包及上交收入、投资收益 • 5、费用（成本）：销售商品或农产品成本、销售牲畜或林木成本、对外提供劳务成本、维修费、运输费、保险费、产役畜的饲养费用及其成本摊销、经济林木投产后的管护费用及其成本摊销 • 6、收益：经营收益、农业税附加返还收入、补贴收入、其他收入、其他支出

10. 六、村集体经济组织的主要收入 • 1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入；2. 发包及上交收入；3. 投资收入；4. “一事一议”筹资及以资代劳款项；5. 村级组织运转经费财政补助款项； 6. 上级专项补助款项； 7. 征占土地补偿款项；8. 救济扶贫款项；9．社会捐赠款项； 10．资产处置收入；11. 其他收入。

11. 七、村集体经济组织的主要支出 • 1. 集体经营支出； • 2. 村组（社）干部报酬； • 3. 报刊费支出； • 4. 办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出； • 5. 集体公益福利支出； • 6. 固定资产购建支出； • 7. 征占土地补偿支出； • 8. 救济扶贫专项支出； • 9．社会捐赠支出； • 10．其他支出。

12. 第二讲村级财务管理存在的问题 形成原因和对策

13. 一、村级财务管理存在的问题 • ㈠会计基础工作不规范 • ㈡财务审批手续不完备 • ㈢财务活动记录不完全

14. 会计基础工作不规范 • 会计账目设置不全。 • 记录不完整 • 记账不合规 • 账实、账帐、账表不符 • 会计记账混乱 • 凭证管理杂乱 • 档案管理不善

15. 单据不入账

16. 以表代账

17. 记账凭证的装订与保管

18. 会计凭证的保管

19. 财务审批手续不完备 • 原始凭证审核不严 • 入账审批手续不健全

20. 财务活动记录不完全 • 收支不记账 • 收支抵消 • 债权债务底子不清

21. 二、村级财务管理存在问题的主要原因 • 乡镇党委政府重视不够 • 基层民主政治建设滞后 • 缺乏综合监管机制 • 村会计先天不足 • 群众的民主管理意识淡薄

22. 三、加强村级财务管理的对策 • 乡镇党委政府负起主要责任 • 加强基层民主政治建设 • 完善村级财务管理机制 • 全面推行民主理财 • 推广村级财务委托代理制 • 加强村级干部学习培训

23. 第三讲会计基础工作规范

24. 一、原始凭证 • 二、记账凭证 • 三、会计凭证的保管 • 四、会计档案管理 • 五、会计交接

25. 一、原始凭证 • ㈠原始凭证概念： • ㈡原始凭证内容 • ㈢原始凭证类别 • ㈣原始凭证的填制

26. ㈠原始凭证概念： • 原始凭证，是在经济业务发生时，由业务经办人员直接取得或者填制、用以表明某项经济业务已经发生或其完成情况并明确有关经济责任的一种凭证

27. ㈡原始凭证内容 1.凭证的名称 2.填制凭证的日期 3.填制凭证单位的名称或者填制人的姓名 4.经办人员的签名或盖章 5.接受凭证单位的名称 6.经济业务内容 7.经济业务的数量、单价和金额 此外，原始凭证一般还需载明凭证的附件和凭证的编号

28. ㈢原始凭证类别 1.按来源划分 （1）外来原始凭证 （2）自制原始凭证 2.按填制方法划分 （1）一次性原始凭证 （2）累计原始凭证 （3）汇总原始凭证

29. ㈣原始凭证的填制 1、原始凭证填制的基本要求 2、原始凭证填制的附加要求

30. 1、原始凭证填制的基本要求 （1）真实可靠。即如实填列经济业务内容，不弄虚作假，不涂改、挖补。 （2）内容完整 ①填写的项目要逐项填写，不可缺漏 ②名称要写全，不能简化 ③品名或用途要填写明确，不许含糊 不清 ④有关人员的签章必须齐全

31. ⑶填制及时 • ⑷书写清楚 • ⑸顺序使用

32. 2、原始凭证填制的附加要求 ⑴从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。 ⑵凡填写有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写的金额必须相符。 ⑶购买实物的原始凭证，必须有验收证明。

33. ⑷发生销货退回及退还货款时，必须填制退货发票，附有退货验收证明和对方单位的收款证据，不得以退货发票代替收据。⑷发生销货退回及退还货款时，必须填制退货发票，附有退货验收证明和对方单位的收款证据，不得以退货发票代替收据。 ⑸职工公出借款的收据，必须附在记账凭证之后。 ⑹经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件 ⑺发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或正更正。

34. 二、记账凭证 ㈠记账凭证的概念 ㈡记账凭证的内容 ㈢记账凭证的类别 ㈣记账凭证的填制

35. ㈠记账凭证的概念 • 记账凭证，是对经济业务按其性质加以归类，确定会计分录，并据以登记会计账簿的凭证。

36. ㈡记账凭证的内容 1.填制凭证的日期 2.凭证的名称和编号 3.经济业务的摘要 4.应记会计科目（包括一级科目、二级科目和明细科目）、方向及金额 5.记账符号 6.所附原始凭证的张数 7.填制人员、稽核人员、记账人员和会计主管人员的签名或盖章

38. ㈢记账凭证的类别 • （1）专用记账凭证 • 收款凭证 • 付款凭证 • 转账凭证 • （2）通用记账凭证

39. ㈣记账凭证的填制 1、记账凭证填制的基本要求 2、记账凭证填制的具体要求

40. 1、记账凭证填制的基本要求 • 审核无误： • 内容完整 • 分类正确 • 连续编号

41. 2、记账凭证填制的具体要求 ⑴除结帐和更正错误，记账凭证必须附有原始凭证并注明所附原始凭证的张数。 ⑵一张原始凭证所列的支出需要有两个以上的单位共同负担时，应当由保存该原始凭证的单位开给其他应负担单位原始凭证分割单。

42. ⑶记账凭证的编号方法都应按月顺序编号，即每月都从1号编起，顺序编至月末。⑶记账凭证的编号方法都应按月顺序编号，即每月都从1号编起，顺序编至月末。 ⑷填制记账凭证时如果发生错误，应当重新填制。 ⑸记账凭证填制完经济业务事项后，如有空行，应当在金额栏自最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销

43. ⑹正确编制会计分录并保证借贷平衡。 ⑺摘要应与原始凭证内容一致，能正确反映经济业务的主要内容，表述简短精练。 ⑻只涉及现金和银行存款之间收入或付出的经济业务，应以付款业务为主，只填制付款凭证，不填制收款凭证，以免重复。

44. 三、会计凭证的保管 • 1、传递 • 2、分类和编号 • 3、装订

45. 1、传递。会计凭证应当及时传递，不得积压。1、传递。会计凭证应当及时传递，不得积压。 2 、分类和编号。会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编号顺序保管，不得散乱丢失。

46. 3、装订。记账凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序折叠整齐，按期装订成册并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签处签名或者盖章。3、装订。记账凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序折叠整齐，按期装订成册并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签处签名或者盖章。

47. 四、会计档案管理 • ㈠概念。 • 会计档案是指会计凭证、会计账薄和会计报表以及其他会计资料等会计核算的专业资料，它是记录和反映经济业务的重要历史资料和证据。

48. ㈡会计档案的范围 • 会计凭证 • 会计账薄 • 会计报表 • 其他会计核算资料

49. ㈢会计档案的装订 • 1、会计档案的整理立卷 • ⑴分类标准统一。一般将财务会计资料分成一类账簿，二类凭证，三类报表，四类文字资料及其他。 • ⑵档案形成统一。案册封面、档案卡夹、存放柜和存放序列统一。 • ⑶管理要求统一。

50. 2、会计档案的装订 • ⑴会计凭证装的订前 • ①分类整理，按顺序排列，检查日数、编号是否齐全 • ②按凭证汇总日期归集确定装订成册的本数。 • ③ 摘除凭证内的金属物，对大的张页或附件要折叠成同记账凭证大小，且要避开装订线，以便翻阅，保持数字完整。 • ④ 整理检查凭证顺序号，如有颠倒要重新排列，发现缺号要查明原因。 • ⑤ 记账凭证上有关人员的印章是否齐全