DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA ensayo de interpretación sociológica FERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO

1. DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMÉRICA LATINAensayo de interpretación sociológicaFERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO

2. Fernando H. Cardoso -Nace en Rio de Janeiro 18 de Junio de 1931. -Sociólogo graduado en la Universidad de Sao Paulo. -Fue presidente de Brasil en dos periodos constitucionales 1995-1999 y de 1999-2003. - Su gobierno se caracterizó por aplicar políticas neoliberales, fue sucedido por Luis Ignacio Lula da Silva en las elecciones del 2003.

3. Enzo Faletto -Santiago de Chile en 1935. -Licenciado en Historia, después cursa la Maestría en Sociología (1958-59 FLACSO). -Profesor de Sociología en el Colegio de México, Universidad de Puerto Rico, Universidad de Chile. -Consultor de la CEPAL en 1973. -En 1990 regresa para ejercer como docente de Sociología en FLACSO y en la Universidad de Chile. -Fallece en el 2003.

4. PREFACIOI INTRODUCCIONII ANALISIS INTEGRADO DEL DESARROLLOIII LAS SITUACIONES FUNDAMENTALES EN EL PERÍODO DE “EXPANSÍON HACIA AFUERA”

5. Prefacio: -Ensayo escrito entre 1966 y 1967 en Santiago de Chile. Propósito: “Destacar la naturaleza social y política de los problemas de desarrollo en América Latina”.

6. Dificultad • “cómo se da esta relación y qué implicaciones surgen del tipo de combinación […] entre economía, sociedad y política en momentos históricos y situaciones estructurales distintos”

7. Introducción Después de la Segunda Guerra Mundial “parecía que algunos países de América Latina estaban en condiciones de completar el proceso de formación de su sector industrial y de iniciar, además, transformaciones económicas capaces de lograr un desarrollo autosustentado”

8. Condiciones Económicas Latinoamericanas • Beneficio del bloqueo automático provocado por la Guerra • Acumulación de Divisas Completar el ciclo de sustitución de importaciones Industrialización • Comenzar con una diferenciación de los sistemas productivos. Redistribución de la renta para asegurar el desarrollo (1955) Mano de Obra Suficiente

9. Industrialización • Se formulan teorías y experiencias apoyadas en la convicción de que el industrialismo sucedería a la expansión de las exportaciones, complementando así un ciclo de crecimiento e inaugurando una fase de desarrollo autosustentado.

10. 1950 Nuevo paso para la economía latinoamericana • 1.Mercado interno suficiente para el consumo de los productos industriales.

11. 2.Base industrial formada lentamente en los últimos 80 años (industrias alimenticias, textiles, productos de exportación).

12. 3. Abundante fuente de divisas (explotación agropecuaria y minera).

13. 4. Estímulos para el crecimiento económico (Brasil-Colombia) gracias al fortalecimiento del sector externo a partir de la década de 1950.

14. 5. Existencia de una tasa satisfactoria de formación interna de capitales en algunos países como Argentina.

15. Creación de institucionespublicas para fomentar el desarrollo según las nuevas ideas. • Una política de inversiones que, a través del Estado, crease la infraestructura requerida por esa diversificación. Política de desarrollo: • Absorción de una tecnología capaz de promover la diversificación de la estructura productiva y de aumentarla. Fortalecimiento y modernización del Estado

16. Desvanecimiento de la perspectiva optimista1957-1959 “Era difícil explicar por qué, con tantas condiciones aparentemente favorables para pasar de la etapa de sustitución de importaciones a otra en que se abrieran nuevos campos de producción autónoma, orientados hacia el mercado interno, no se tomaron las medidas necesarias para garantizar la continuidad del desarrollo”

17. H0-H1 • “¿sería posible mantener la hipótesis de que faltaron las condiciones institucionales y sociales que habrían de permitir los hechos económicos favorables expresarse en un movimiento capaz de garantizar una política de desarrollo, o había en realidad un error de perspectiva que hacía creer posible un tipo de desarrollo que económicamente no lo era?”

18. ESTANCAMIENTO ECONÓMICO Brasil tuvo un auge hasta en la década de 1950, pero cayó en un estancamiento relativo, a partir de 1960.

19. ESTANCAMIENTO ECONÓMICO México consiguió mantener por mayor tiempo una tasa de crecimiento elevada.

20. “Hasta qué punto el hecho mismo de la Revolución mexicana, que rompió el equilibrio de las fuerzas sociales, no habría sido el factor fundamental del desarrollo logrado posteriormente”

21. ESTANCAMIENTO ECONÓMICO • “En Argentina no se dio, ni se produjeron las transformaciones cualitativas deseadas”

22. con la disminución del ritmo de crecimiento a finales de la década de 1950 “habrían reaparecido los antiguos problemas del Continente con nuevos protagonistas sociales o con los mismos de siempre revestidos ahora de apariencia moderna”

23. Cardoso y Faletto proponen realizar un análisis integrado con el cual se puedan obtener respuestas en forma más “amplia y matizada a las interrogantes generales sobre las posibilidades de desarrollo o estancamiento de los países latinoamericanos, y que responda a las preguntas decisivas sobre su sentido y sus condiciones políticas y sociales”

24. II AnálisisIntegrado del desarrollo El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas La concepción del cambio social Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Subdesarrollo, periferia y dependencia El “subdesarrollo nacional” Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo

25. 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas Tesis: Las sociedades latinoamericanas pertenecen a un tipo estructural denominado generalmente «sociedad tradicional» y que se está produciendo el paso a otro tipo de sociedad llamada moderna. • Antes de la «sociedad moderna» se forma un hibrido el cual caracteriza a las sociedades en desarrollo. • Se invoca a la noción de dualismo estructural • Renovación metodológica del dualismo «comunidad-sociedad» de Tönnies. • Influencia de Talcott Parsons

26. 1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas • Criticas • Los conceptostradicional y moderno no son bastanteampliosniprecisosparalascituacionessociales de America Latina. • Ambos conceptos no permitendistinguircomponentesestructuralesquedefinen el modo de ser de lassociedadesanalizadas • El problema no es solo el caracter de la de estructura social de unasociedadsino: • El proceso de suformacion • Orientacion y tipo de actuacion de lasfuerzassociales • Repercusionespoliticas y sociales

27. 2. La concepción del cambio social 2. La concepción del cambio social Implicaciones no solo en terminosanalíticos e interpretativos, tambien del procesohistoricoquesuponen los conceptos. Supuesto metodológico: Las pautas de los sistemas político, social y económico de los países de Europa occidental y Estados Unidos anticipan el futuro de las sociedades subdesarrolladas El «proceso de desarrollo» consistiría en llevar a cabo las diversas etapas que caracterizaron las transformaciones sociales de aquellos países La urbanización acelerada de América latina facilita la aspiración de formas de comportamiento político que favorecen la participación creciente de las masas en el juego del poder antes de que exista un crecimiento autónomo y basado en el mercado interno

28. 2. La concepción del cambio social Efecto de demostracion • Nivel de participación de masas supuestamente similar al de los países centrales • Creación de un puente que tendería a hacer semejantes pautas sociales y orientaciones valorativas en las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas.

29. 2. La concepción del cambio social • El «efecto de demostración» supone que la modernización de la economía se lleva a través del consumo • Introduce una alteración al sistema productivo que desvía las «etapas» de desarrollo • El dinamismo de una sociedad subdesarrollada deriva de factores externos • Los factores de tales sociedades son desviaciones

30. 2. La concepción del cambio social Se considera mas adecuado • Acentuar el análisis de las condiciones especificas de la situación latinoamericana y el tipo de integración social de las clases como condicionantes del proceso de desarrollo • El «efecto de demostración» se integra como elemento explicativo subordinado • Realzar características histórico-estructurales que revele el sentido que puede tener dicha modernización

31. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas • Doble esfuerzo de redefinición de perspectivas para el análisis global del desarrollo: • Considerar en su totalidad las «condiciones históricas particulares» subyacentes en los procesos de desarrollo. • Comprender en las situaciones estructurales dadas los objetivos e intereses que dan sentido al conflicto entre grupos y clases

32. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Se requiere: • Una perspectiva que ponga de manifiesto las mencionadas condiciones concretas y los móviles de los movimientos sociales para analizarlas en su relaciones y determinaciones reciprocas • Sobrepasar el enfoque estructural reintegrándolo a una interpretación hecha en términos de «proceso histórico» • Atribuir significado a los hechos refiriéndolos históricamente

33. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Análisis de intereses y valores DESARROLLO INTERESES Y VALORES INTERACCION DE GRUPOS Y CLASES SOCIALES RESULTADO DE • OPOSICION • CONCILIACION • SUPERACION LE DAN VIDA AL SISTEMA ECONOMICO MODIFICA LA ESTRUCTURA SOCIAL Y POLITICA

34. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Con lo anterior: • El proceso de cambio deja de ser resultado de factores «naturales» El problema teórico fundamental es: • La determinación de los modos que adoptan las estructuras de dominación Además: • La configuración de aspectos político-institucionales están en función de estructuras de dominio • Se puede captar el proceso de transformación del orden político-institucional

35. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Fundamentación empírica de la elección teórica Los cambios históricos significativos del proceso de desarrollo latinoamericano han sido siempre acompañados por la adopción de nuevas formas de relaciones y de conflicto entre clases y grupos • Implica: Establecer conexión entre determinantes externos e internos • No entenderlo como: • Relación causal-analítica • Determinación mecánica de lo interno por lo externo

36. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas • Lo externo se expresa como un modo particular de relación entre grupos y clases sociales en el ámbito de las naciones subdesarrolladas • Lo anterior justifica el análisis de la dependencia en su manifestación interna Implicaciones determinadas por un modo de relación históricamente dado Causal-significante DEPENDENCIA Determinación externa para producir «consecuencias» internas Mecánico-causal

37. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Problemática sociológica del desarrollo Temas de mayor vigor • Condicionantes económicas del mercado mundial • Equilibro internacional de poder • Estructura del sistema productivo nacional • Vinculación con el mercado externo • Configuración histórico-estructural de dichas sociedades • Formas de distribución y mantenimiento del poder • Movimiento y procesos político-sociales que presionan hacia el cambio • Factores presentes en la situacion de subdesarrollo

38. 3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas Sistema económico Sistema social Control social de la producción y el consumo Buscar puntos de intersección que revelen nexos y la dinámica de distintos niveles que afectan a las posibilidades del desarrollo

39. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia • Redefinir la «situación de subdesarrollo» • Cabe distinguir la situación de países subdesarrollados con los que carecen de desarrollo • Diferenciar los diversos modos de subdesarrollo según su relación con los centros económicos • Vinculación de las economías periféricas al mercado mundial en términos «coloniales» y en «sociedades nacionales» (algunas colonias se han transformado en naciones manteniendo la situación de subdesarrollo)

40. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia • Históricamente la situación de subdesarrollo se produjo cuando la expansión del capitalismo comercial • Después el capitalismo industrial vinculó a un mismo mercado economías que ocuparon posiciones distintas en la estructura global del sistema capitalista • No solo hay diferencia de etapas sino también de función y/o posición dentro de una estructura económica internacional de producción y distribución • Estructura definida por relaciones de dominación

41. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia Empleo común del concepto de Desarrollo Refiere a la estructura de un tipo de sistema económico con: • Predominio en el sector primario • Fuerte concentración de la renta • Poca diferenciación del sistema productivo • Predominio del mercado externo sobre el interno manifiestamente insuficiente

42. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia Reconocimiento de la historicidad • Mas allá de las características estructurales • Cómo es que las economías se vincularon históricamente al mercado mundial • Reconocimiento de la dependencia de la situación de subdesarrollo • Forma de dominación que se manifiesta en la actuación de quienes aparecen como productores y consumidores

43. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia • Dependencia • Alude a las condiciones de existencia y funcionamiento del sistema económico y delsistema político • Muestra las vinculaciones entre ambos • Subdesarrollo • Caracteriza el grado de diferenciación del sistema productivo sin acentuar pautas de control internas o externas • Centro Periferia • Subraya las funciones que cumplen las economías subdesarrolladas en el mercado mundial • No destaca factores politico-sociales implicados en la dependencia

44. 4. Subdesarrollo, periferia y dependencia Interrelación de lo económico y lo social • En situación de «enclave colonial» se hace notoria por la desigualdad de la situación política entre la colonia y la metrópoli • El sistema económico queda como ligado al sistema politico • Cuando el desarrollo es en «estados nacionales» la parte economica es mas evidente y los condicionantes politicos y sociales aparecen mas fluidos, aunque sean decisivos.

45. 5. El “subdesarrollo nacional” 5. El “subdesarrollo nacional” Núcleo de la problemática sociológica del proceso nacional de desarrollo • Al momento de instaurarse una nación el centro político intenta ganar autonomía al sobreponerse a la situación del mercado • Las vinculaciones económicas son definidas objetivamente en función del mercado externo y limitan las posibilidades de decisión y acción autónomas

46. 5. El “subdesarrollo nacional” Subdesarrollo nacional • Subordinación del exterior • Reorientación del comportamiento social, político y económico en función de «intereses nacionales» • Características desde la perspectiva del comportamiento y estructuración de los grupos sociales

47. 5. El “subdesarrollo nacional” • Confusión de los conceptos Desarrollo y Sistema Capitalista Se llego a suponer que para lograr el desarrollo en los países periféricos era necesario repetir la fase evolutiva de las economías de los países centrales

48. 6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado 6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado • La vinculación entre las economías periféricas y el mercado internacional asume un carácter distinto al romperse el «pacto colonial» • La primera expansión del capitalismo es un rasgo dominante en la formación de naciones nuevas • La expansión de las economías centrales industrializadas tienen como fondo la precedente expansión colonial • En América Latina la relación entre las clases tuvieron formas y funciones diferentes a las de los países centrales • Cada forma de dependencia produjo un acuerdo entre clases

49. 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo • El análisis trata de explicar las aparentes «desviaciones» a través de las características estructurales de las sociedades subdesarrolladas • La dimensión externa e interna del sistema económico se expresa en el plano social • Se organiza y funciona en términos de una doble conexión • Según presiones y vinculaciones externas • Según el condicionamiento de factores internos que inciden en la estratificación social

50. 7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo Se presenta una ambigüedad típica de la situación de subdesarrollo: Se produce actividades de los grupos sociales que corresponden a pautas de las «sociedades industrializadas de masas» Preponderancia de normas sociales tipicas de las «situaciones de clase» hasta de «situaciones estamentales» Expresa la contradicción entre la nación (unidad social relativamente autónoma) y el desarrollo (proceso realizado a través de vínculos con economías centrales)