1 / 31

Momento 5: Reflexiones sobre la Gestión de Políticas Públicas y la incidencia de actores sociales

Momento 5: Reflexiones sobre la Gestión de Políticas Públicas y la incidencia de actores sociales. Ponencia preparada por Lola Ocón Núñez Para Seminario ASOCAM Cochabamba, Bolivia, 1 al 5 de Mayo 2006. Elementos clave de algunas definiciones:. Ives Meny y Jean Claude Thoenig:

maik
Download Presentation

Momento 5: Reflexiones sobre la Gestión de Políticas Públicas y la incidencia de actores sociales

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Momento 5:Reflexiones sobre la Gestión de Políticas Públicas y la incidencia de actores sociales Ponencia preparada por Lola Ocón Núñez Para Seminario ASOCAM Cochabamba, Bolivia, 1 al 5 de Mayo 2006

  2. Elementos clave de algunas definiciones: Ives Meny y Jean Claude Thoenig: • Conjunto de prácticas y normas que emanan de uno o varios actores públicos -ministerios, organismos, entes territoriales, Manuel Tamayo especifica que las PP son: • “Conjunto de objetivos, decisiones, regulaciones, acciones y otras que lleva a cabo un Estado, con la participación ciudadana, para solucionar los problemas que en un momento determinado se han considerado prioritarios”. BID, Curso de Gerencia Social • Es un conjunto de decisiones que se traducen en diferentes acciones estratégicamente seleccionadas dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de preferencia de los interesados.

  3. Elementos clave de algunas definiciones: Thomas Dye: • Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer Mac Rae y Wide: • Curso de acción que afecta a un gran número de personas Gonzáles Ortiz: • Normas y programas gubernamentales • Decisiones resultantes del sistema político • Leyes, ordenanzas locales o ejecutivas, decisiones de la Corte, decisiones administrativas y hasta acuerdos no escritos

  4. Algunas deducciones: La gestión pública implica un sistema de actores, procesos, actividades, decisiones…en todos los niveles: no es algo lineal, sistemático, ordenado, estático en el tiempo…. Es un proceso dinámico, flexible, de ensayo-error, de conflicto y de negociación…es un proceso iterativo e interactivo con múltiples actores Se concretan en reglamentos, planes, presupuestos provisión de servicios, programas, sanciones, etc. o en discursos, campañas de comunicación. Lo nuevo: participación de actores sociales, sector privado estado, cooperación internacional Implica mayores capacidades de negociación: los planteamientos de los actores sociales se deben transformar en decisiones de los actores estatales

  5. ASPECTOS IMPORTANTES ACTORES FASES O MOMENTOS ANALITICOS

  6. ACTORES EL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES (Actores Institucionales) ACTORES SOCIALES MERCADO Redes, Asociaciones, ONGS, Feder. Otros

  7. Proceso de gestión de Políticas Públicas: sus diferentes fases analíticas FORMULACION DISEÑO IMPLEMENTACION EVALUACIÓN

  8. FORMULACION SE IDENTIFICA Y DEFINE EL PROBLEMA QUE AFECTA A UNA PARTE DE LA POBLACIÓN O A TODA Importante la Agenda Pública

  9. Preguntas clave ¿Cuál es el problema? ¿Cuáles son sus dimensiones y manifestaciones? ¿Cuáles son las causas del problema? ¿A quién afecta y en qué medida?

  10. DISEÑO SE FORMULAN LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA IDENTIFICADO. EN ESTA ETAPA SE FORMALIZA LA ALTERNATIVA: A TRAVES DE PROPUESTAS DE LEYES, REGLAMENTOS, POLITICAS SECTORIALES, LOCALES, NACIONALES

  11. DISEÑO REQUIERE MEJORAR EL ANÁLISIS Y LA TOMA DE DECISIONES CONSIDERANDO LOS ASPECTOS POLÍTICOS JUNTO CON LOS TECNICOS. LA NEGOCIACION ES CLAVE

  12. Preguntas clave ¿Cuál es el plan para eliminar/aminorar el problema? ¿Cuáles deben ser los objetivos y prioridades? ¿Qué alternativas existen para alcanzar esas metas? ¿A qué mecanismos efectivos se debe recurrir para formalizar la alternativa?

  13. IMPLEMENTACION EJECUCION DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION. SE MATERIALIZA A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE PRESUPUESTOS, PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y OTROS.

  14. IMPLEMENTACION CONSTITUYE LA PRUEBA DE LA VERDAD. ES UN PROCESO DE INTERACCIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS Y LOS RESULTADOS QUE SE DESARROLLAN EN LA PUESTA EN PRACTICA DE LA POLITICA Complejo: Distinción entre operadores y legisladores: Mecanismos de incidencia hacia los actores institucionales a lo interno de las instituciones

  15. Preguntas clave ¿Qué instituciones y quiénes son responsable de la gestión? ¿A través de qué mecanismos institucional se llevará a cabo la implementación de la política? ¿Qué medios se usan para asegurar que la política se lleva a cabo de acuerdo al plan previsto?

  16. EVALUACION PERMITE ESTABLECER UNA BASE COMÚN DE ANÁLISIS, A PARTIR DE LA CUAL PUEDEN MANTENERSE, MODIFICARSE O TERMINARSE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

  17. Preguntas clave ¿Podemos asegurar que hemos alcanzado los objetivos? Y los resultados? ¿Qué criterios hay que tener en cuenta para valorar los resultados, efectos e impactos de la política? ¿Hay que continuar o terminar con la política y/o sus instrumentos de gestión?

  18. El proceso iterativo en fases o momentos Análisis de situación y problemática Identificación de alternativas Evaluación Definición De la solución Toma de decisiones Puesta en marcha Políticas/programas/ presupuestos

  19. Modelo interactivo e iterativo de gestión de políticas Definición de prioridades y objetivos Construcción de consensos Situación Políticas Selección entreopciones Monitoreo y evaluación Ejecución Definición de objetivos (dentro de una organización) Análisis de la situación existente Definición de estrategias de acción y presupuesto Programas Gerencia de estrategias de acción (dentro de una organización) Monitoreo y evaluación de resultados

  20. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas • Procesos políticos • Procesos participativos • Procedimientos técnicos • Movilización de recursos financieros

  21. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas Planificación y Hacienda Economía y Finanzas Compromiso a largo Plazo: visión estratégica Procesos políticos Compromiso y participación de la sociedad civil con claros mecanismos de participación ciudadana

  22. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas Planificación y Hacienda Participación gobierno y sociedad civil en el ciclo de gestión de PP Sistemas de Comunicación Información y difusión en todas las etapas Procesos participativos Equilibrio y nexos entre los enfoques vertical y participativo Equilibrio entre el conocimiento técnico y las/os participantes locales

  23. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas Relación con tratados y realidades regionales e internacionales Perspectiva de largo plazo y prioridades, tomando en cuenta a los grupos vulnerables Análisis integral de los aspectos económicos, sociales, institucionales y ambientales Análisis de la evaluación de las ya formuladas para su adecuación, y/o determinar si hay que formular otras Procedimientos Técnicos Convergencia, Complemen- tariedad y Coordinación entre los marcos del país en todos los niveles Complementariedad y congruencia de los procesos de planificación estratégica Coordinación entre las instituciones sectoriales

  24. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas La Descentralización como elemento fundamental de la planificación integral Coordinación regional interna y externa si se comparten ecosistemas, cuencas La definición de roles, funciones y responsabilidades de los diferentes actores Mecanismos y Garantía de la obligación de rendir cuentas Procedimientos Técnicos La buena gerencia y administración: coordinación, dirección, administración y control financiero La comunicación e información pública son clave Sistemas de monitoreo y evaluación

  25. Procesos y elementos clave a tomar en cuenta en las fases de gestión de políticas Suficiencia de fondos internos Dependencia de la Cooperación internacional Movilización de Recursos financieros Transparencia y Rendición de Cuentas

  26. La posibilidad de aplicación Se trató de aplicar estos elementos analíticos en una investigación de INTERCOOPERATION-FAO sobre Valoración de Políticas de Agricultura y Desarrollo Rural Sostenible en zonas de Montañas en Centroamérica Del estudio, se hizo una primera versión metodológica que fue retroalimentada en el taller regional por un grupo de interesados A continuación, se presentan “los primeros pinitos” de la fase de formulación El reto está en continuar con las siguientes fases y desarrollar los instrumentos

  27. Fase de formulación Identificación del Problema y agenda pública

  28. Fase de formulación Análisis de Escenarios Alternativos

  29. Fase de formulación Aprobación (Asamblea Nacional, Ejecutivo)

  30. Fase de formulación Difusión

  31. Muchas gracias….. Les invito a continuar con el reto!!!!

More Related