Проблемы применения инструментов ГЧП: вопросы тарифной политики

1. Проблемы применения инструментов ГЧП: вопросы тарифной политики Институт экономики города Киев,20 сентября 2011 года

2. Основные проблемы системы ВКХ 2

3. Государственно-частное партнерствов коммунальном секторе • Конкуренция за монопольные рынки. • Главные критерии конкурсного отбора – стоимость решения задач, поставленных публичной властью (соотношение целевых показателей деятельности и стоимости их достижения) Будущая тарифная выручка – главный фактор инвестиционных рисков

4. Критерии отбора победителя на заключение договора ГЧП (случай из практики)

5. Критерии отбора победителя на заключение договора ГЧП (случай из практики)

6. Критерии отбора победителя на заключение договора ГЧП (случай из практики)

7. Договор ГЧП Из всех факторов значимой становится только экспертная оценка.

8. Параметры критериев конкурса (пример централизованного теплоснабжения)

9. Пример подхода к подготовке конкурса на заключение договора ГЧП в секторе водоснабжения

10. Ключевые показатели, которые должны быть достигнуты водоканалом в период 2012-2036 гг.

11. Планируемые мероприятия инвестиционной программы на 2012-2015 гг. 11 Итого – 2 046 млн руб.

12. Тарифная политика при реализации инвестиционной программы Темпы роста тарифа в приведенных ценах после пиковых значений в начале 2020-х гг. постепенно снижаются, к 2026 году становятся меньше единицы, что обеспечивает реальное снижение тарифа в этот период 12 12

13. Оценка доступности тарифа на водоснабжение и водоотведение для потребителей В 2011 году месячный платеж на водоснабжение и водоотведение составляет 0,99% от среднедушевых доходов домохозяйства В международной практике плата за водоснабжение и водоотведение составляет 2%-4% от среднедушевого дохода домохозяйства при общих расходах на оплату коммунальных услуг порядка 10% от среднедушевого дохода домохозяйства С учетом роста тарифов на водоснабжение и водоотведение, даже без сокращения водопотребленияза счет установки приборов учета плата за водоснабжение и водоотведение в 2020 году составит 1,5% от среднедушевых доходов домохозяйства при гипотезе, что доходы домохозяйства останутся на уровне 2011 года. С учетом прогнозируемого роста доходов домохозяйств к 2020 году (прогноз Министерства экономического развития) плата за водоснабжение и водоотведение в 2020 году составит 0,9% от среднедушевых доходов домохозяйства 13

14. Основные выводы • Договор ГЧП сбалансирован только в случае, когда в договоре есть целевые показатели деятельности и финансовые ограничения, связанные с их достижением • Хороший договор ГЧП в коммунальном секторе должен содержать модель определения финансовых потребностей (тарифов) частного оператора во времени действия контракта • Конкурсный отбор частного партнера для ГЧП создает предпосылки для перехода от тарифного регулирования к конкурсному определению тарифной формулы на время действия договора ГЧП • Для заключения эффективных договоров ГЧП в сфере коммунальной инфраструктуры компетенции по тарифному регулированию должны быть у публичной стороны договора, а не у центральной власти.