1 / 27

Equidad Fiscal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

Equidad Fiscal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana. Estimación de la Progresividad e Incidencia Redistributiva de los Impuestos. AECID – BID – EUROSOCIAL Antigua, Guatemala, Julio 2008. Jerónimo Roca Alberto Barreix Martín Bès.

makan
Download Presentation

Equidad Fiscal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Equidad Fiscal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Estimaciónde la Progresividad e Incidencia Redistributiva de los Impuestos AECID – BID – EUROSOCIAL Antigua, Guatemala, Julio 2008 Jerónimo Roca Alberto Barreix Martín Bès

  2. Política Fiscal y Equidad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana • TC financiada por Eurosocial Fiscal con la dirección técnica del BID • Resumen de las conclusiones de seis estudios: • Costa Rica (Juan Diego Trejos Solórzano) - 2007 • Guatemala (Maynor Cabrera y Eduardo Weymann) - 2007 • Honduras (Marcelo Garriga) - 2006 • Nicaragua (Jeronimo Roca y Humberto Petrei) - 2007 • Panamá (Nicolás Rodríguez Arosemena) - 2007 • República Dominicana (Magín J. Díaz) - 2008 Todos los cuadros fueron elaborados en base a estos estudios • Evaluación del impacto conjunto del sistema tributario y el GPS en la distribución del ingreso • Trabajo más descriptivo que propositivo • Fotografía sobre el papel que está jugando hoy la política fiscal (impuestos + GPS) en la distribución del ingreso • Marco de simulaciones

  3. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Lineamientos de las reformas de los sistemas tributarios de la decada del 90 • Neutralidad • Racionalización • Equidad (horizontal) • Suficiencia

  4. LA DISTRIBUCION DEL INGRESO ANTES DE LA POLITICA FISCAL

  5. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  6. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  7. Ingreso Fiscal Disponible (2006) Total Intereses Gasto en Ingreso Regiones y Países Ingresos Deuda Seg. Social Fiscal Costa Rica 17.9 3.9 6.0 8.0 El Salvador 14.5 2.4 1.6 10.5 Guatemala 12.7 1.4 0.3 11.0 Honduras 16.1 0.8 0.8 14.5 Nicaragua 22.7 1.8 3.8 17.1 Panamá 21.8 4.2 4.4 13.2 Rep. Dominicana 18.6 3.3 0.4 14.9 Sub-región 17.8 2.5 2.5 12.7 Chile 22.9 1.1 6.7 15.1 México 23.4 3.1 3.6 16.7 Centroamérica 16.8 2.0 2.5 12.2 MERCOSUR 29.8 3.9 6.7 17.0 Comunidad Andina 23.6 3.2 3.4 17.0 OCDE 1/ 41.5 1.3 7.0 33.3 1/ No incluye a Noruega Fuente: Cepal, Base de Datos Fiscal; OECD Statistics y cálculos propios. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  8. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  9. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  10. Reformas del Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  11. IVA en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  12. IVA en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  13. IVA en Centroamérica, Panamá y República Dominicana

  14. Impuestos Selectivos sobre Combustibles en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Roca; y Rodríguez

  15. Impuestos Selectivos sobre Tabaco y derivados en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Roca; y Rodríguez

  16. Impuestos Selectivos sobre bebidas alcohólicas en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Roca; y Rodríguez

  17. Impuesto a la renta personal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Roca; y Rodríguez

  18. Impuesto a la renta personal en Centroamérica, Panamá y República Dominicana Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Roca; y Rodríguez

  19. Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República DominicanaPrincipales Conclusiones en el plano de la equidad • IVA – Consumo • Progresivo => el impuesto está bien diseñado (las exoneraciones, consideradas globalmente, son las correctas) • El efecto redistributivo es positivo, pero muy pequeño • Iva – Ingreso • Como es de esperar, medido por el ingreso de los contribuyentes, el impuesto es regresivo • Selectivo s/ Combustibles • Efecto Directo (gasolina). Pagos concentrados en decil superior • Efecto Indirecto (gas-oil). Menos concentrados en decil superior • Selectivos al Tabaco y derivados • Regresivo (mayor participacion en canasta sectores de menores ingresos • Muy poco impacto redistributivo • Selectivos Bebidas • Similar a Tabaco • Nicaragua es distinta respecto a regresividad pero similar en cuanto a distribucion

  20. Sistema Tributario en Centroamérica, Panamá y República DominicanaPrincipales Conclusiones en el plano de la equidad • Impuesto a la Renta • Progresivo • El impuesto está pagado por el 20% mas rico de la poblacion • El impacto redistributivo es muy bajo debido a que la recaudacion de este impuesto es muy baja

  21. Cuadro 21 Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Petrei; y Rodríguez

  22. Comentarios a Salud y Educación • Recordar:A. No se considera la Calidad; B. tampoco desvíos y extenalidades positivas, ni C. Costos de Administración • SALUD: 1. Muy progresivo; 2. Pro-pobre excepto en GU y PN pero 3. Relativamente poco progresivo por bajo nivel de Gasto (cuando tiene grandes posibilidades); • EDUCACION:A. Selección Natural (círculo vicioso de la pobreza?) y B. Calidad de nuevo.

  23. Comentarios a Salud y Educación (2) • EDUCACION (cont.): 3. Enseñanza Básica progresiva y distributiva; 4. 40%- recibe 5 veces más que su ingreso prefiscal, en todos los países revibe más del 40% del GPS en educación básica 5. Universitaria. Progresivo pero pro rico, excepto en HO donde es regresivo. 6. GU y HO el 20%+ recibe entre el 80 y 70% del beneficio (GU 10%+ recibe 61%). En RD 20%+ recibe 3 veces más GPS que el 40%- 7.a) Calidad de Educ. Básica y b) Matrícula diferida?

  24. Cuadro 22 Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Petrei; y Rodríguez

  25. Cuadro 23 Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Petrei; y Rodríguez

  26. Cuadro 24 Fuente: elaboración propia en base a Trejos; Díaz; ICEFI; Garriga; Petrei; y Rodríguez

  27. Comentarios a GPS Focalizado • Dispersión en: Tipo e Importe (0.1 y .2% en GU y NI a 1.7% en CR • Son Pro-pobre, excepto en NI, pero hay fugas, en NI el 20+ y el 40- reciben lo mismo, en tanto en RD el 20+ recibe 26% y el 40- solo 33%. CR y PN más experiencia en GPS. • Gasto Focalizado el más progresivo pero escaso. • Subsidios a la energía. En RD son 2.3% del PIB (30% del GPS), el “generalizado” (1.4% del PIB) el 10+ recibe 45% aunque progresivo. En el PRA (apagones), los deciles clase se media llevan el 45% • HO subsidia consumo menor a 300kwh por mes pero es tan solo 0.11% del PIB, en tanto, el subsidio al transporte urbano es 0.07% y el 40+ recibe el 70% y el 20- solo 3% este subsidio.

More Related