II SEMINARIO INTERNACIONAL DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACION DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICION

1. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social II SEMINARIO INTERNACIONAL DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACION DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICION COMER ES PRIMERO COMO INSTRUMENTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Susana Gámez S. Directora Técnica Gabinete de Política Social

2. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social PORQUE IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE TMC En el año 2003 la economía Dominicana muestra por primera vez desde los 90’s un desempeño negativo Con mayor impacto en la canasta familiar de los pobres (Incremento del costo en 77.3%)

3. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social Del 2002 al 2004 la pobreza aumentó en un 16% de la población (1.5 millones de personas). Incidencia de la pobreza moderada

4. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social Los niveles de desigualdad empeoraron Coeficiente de GINI del Ingreso percápita familiar Fuente Banco Mundial y Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo

5. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social En el 2004 de acuerdo a la FAO, la tendencia de la prevalencia de subnutrición mostraban un comportamiento preocupante

6. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social Si bien el gasto en programas de asistencia alimentaria muestra una tendencia creciente …No parecían ser eficaces

7. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social La República Dominicana enfrentaba un mayor reto para el cumplimiento del objetivo 1 y 2 del Milenio

8. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social Con la finalidad de contrarrestar los efectos en el corto plazo de la crisis económica y de proveer seguridad alimenticia a la población en extrema pobreza, el Gobierno asumió el reto de crear un Programa Focalizado de Transferencias de Efectivo, “Comer es Primero”,

9. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social Administradora de Subsidios Sociales Sistema Unico de Beneficiarios SIUBEN SOLIDARIDAD Mecanismo de identificación de los elegibles Administración del mecanismo de pago y las transferencias Seguimiento de las corresponsabilidades y capacitación de los beneficiarios El Modelo de Transferencias Condicionadas A diferencia de otros modelos en la región, se basa en mecanismos de control independientes SIUBEN, ADESS y Solidaridad. Gabinete de Política Social

10. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social De esta manera combinando impactos en distintos horizontes temporales, en necesidades básicas y capacidades humanas se facilitaría la sinergia favorable a fin de lograr un impacto redistributivo en los pobres.

11. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social SOLIDARIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Red de Protección Social Transferencias de recursos:Comer es Primero, ILAE, Incentivo a Envejecientes y Programa Vamo’Arriba Desarrollo Humano y Social Inclusión Económica Servicios Sociales Seguridad Social Régimen Subsidiado de la SS

12. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social COMPONENTES DE SOLIDARIDAD • Otorga una transferencia de US$17.00 para la adquisición de una canasta de alimentos. Comer es Primero • Otorga US$4.50 por cada hijo entre 6 y 16 años de edad hasta un tope de 4 hijos. Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE) • Trámite preferencial y gratuito para la obtención de documentación Dominicanos con Nombre y Apellido • Otorga una transferencia de US$10.00 por cada jefe miembro de 65 años y más Incentivo a Envejecientes

13. Las transferencias se condicionan al cumplimiento por parte de los hogares de corresponsabilidades que impulsan la creación e incremento de capital humano y social Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social CORRESPONSABILIDADES Vacunación básica de menores (de 0 a 5 años) Controles de crecimiento y desarrollo establecidos en la Cédula de Salud del Niño de la Secretaría de Salud Asistencia escolar de los hijos entre 6 y 16 años Asistencia a jornadas de capacitación de los jefes del hogar

14. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social COMER ES PRIMERO TIENE UN FUERTE COMPONENTE NUTRICIONAL Objetivos: Aumentar el gasto de los hogares en bienes de la canasta básica alimenticia, asegurando un nivel mínimo de consumo. Contribuir con la nutrición y disminución de enfermedades inmuno-prevenibles de los niños (as) de 0 a 5 años. Fomentar el conocimiento y responsabilidad de las familias con el cuidado de la salud y la nutrición, y el manejo adecuado de los alimentos.

15. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR Las corresponsabilidades salud y capacitación son el engranaje que permite conectar los ejes para apoyar la seguridad alimentaria familiar. Disponibilidad Red de Abasto Social Facilita la oferta de bienes a nivel local Acceso A través de la periodicidad de las transferencias Alimentos CORRESPONSABILIDAD Utilización adecuada Visita de control y vacunación de niños Capacitación en el uso y manejo adecuado y multiplicación de beneficios a favor de la nutrición

16. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social MEJORA EN EL ACCESO A LA CANASTA BASICA Las transferencias de efectivo de US$17.00 destinado a la compra de una variedad de productos alimenticios básicos Las transferencias mensuales de Comer es Primero actualmente equivalen al 17.9% de la línea de pobreza y 34.1% de la línea de indigencia, si se toma el conjunto de beneficios de Solidaridad llega 82.4% y 42.6% Para el año 2008 se plantea aumentar la transferencia de Comer es Primero a US$30.00, lo que representaría el 56.3% de la línea de pobreza y 108.9% de la línea de indigencia

17. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social DISPONIBILIDAD LOCAL DE LA OFERTA DE BIENES El Estado transfiere poder de compra para que el beneficiario compre bienes en la creada Red de Abasto Social (a costo cero para el Estado) donde participan varios oferentes en áreas prioritarias de pobreza. Fortalecimiento institucional de pequeños negocios o establecimientos comercialesmediante el aumento de sus ingresos y su inserción en la banca formal. Los establecimientos comerciales a nivel local aseguran la existencia de inventarios de alimentos de la canasta básica y por tanto, la certeza de disponibilidad local.

18. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social USO Y MANEJO ADECUADO DE LOS ALIMENTOS Capacitación de los beneficiarios en: Alimentación y nutrición adecuada focalizado a los grupos de alto riesgo (embarazadas, lactantes, envejecientes) Vacunación, y control de enfermedades inmunoprevenibles Control de peso y talla Manejo del agua y disposición de excretas Saneamiento ambiental e higiene Género y desigualdad Educación y movilidad social Identidad y derecho ciudadano

19. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social EL OBJETIVO DE LA CAPACITACION EN NUTRICION ES Promover el consumo de bienes producidos en las regiones donde habitan los beneficiarios Lograr efecto sustitución de bienes con la misma carga nutricional Promover la elaboración casera de alimentos para sustituir por envasados Focalizar en los grupos de alto riesgo, y promover de manera especial la lactancia materna

20. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social RETOS DEL COMPONENTE DE NUTRICION DE COMER ES PRIMERO Establecer sistemas de información y monitoreo de los niveles de nutrición y subnutrición de los beneficiarios Profundizar en el conocimiento de la estructura de consumo de los beneficiarios y sobre la manera como se gastan estas transferencias. Establecer la utilización de suplementos alimenticios con micro nutrientes, como recursos adicionales a las transferencias mismas, Promover acciones que reduzcan los obstáculos a nivel de áreas geográficas para diversificar la dieta familiar.

21. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social LECCIONES APRENDIDAS La inseguridad alimentaria se relaciona estrechamente con la pobreza, aunque presentan características específicas Las intervenciones estatales de reducción de la pobreza per sé aunque promueven mayor acceso a la alimentación no garantizan una disminución automática de la subnutrición Los resultados preliminares del Mapa de Seguridad Alimentaria y Nutrición indican que no hay una coincidencia con el mapa de la pobreza, por lo que una iniciativa focalizada a pobres tiene el riesgo de dejar de lado ciertos grupos clave

22. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social LECCIONES APRENDIDAS A priori parecería más probable que los programas de transferencias condicionadas, impacten mejor en los casos de inseguridad alimentaria familiar sea transitoria o causada por crisis, desastres o choques externos. Los programas de capacitación que acompañan los programas de transferencias condicionadas juegan un papel importante en la modificación de la conducta de los beneficiarios con relación a la utilización adecuada de los alimentos a nivel familiar

23. Presidencia de la República Gabinete de Coordinación de Política Social MUCHAS GRACIAS!!