Ljiljana Marušić Zagreb, 19. travnja 2011.

Analiza mirovinskog sustava, 4. okrugli stolČasopis Banka & IJFInstitut invalidnosti u mirovinskom osiguranju Ljiljana Marušić Zagreb, 19. travnja 2011.

Konvencija 102. MOR-aEuropski zakonik o socijalnoj sigurnosti • Invalidnost: trajna nemogućnost ostvarivanja zarade na tržištu rada • Sposobnost rada se mjeri u odnosu na bilo koji posao na tržištu rada • Države samostalno određuju stupanj smanjenja radne sposobnosti koji omogućava stjecanje prava na mirovinu odnosno davanja iz invalidskog osiguranja • Propisana je minimalna razina mirovine/davanja u odnosu na plaću tipičnog radnika

Izdaci za invalidske mirovine Razlike u izdacima za invalidske mirovine u pojedinim državama posljedica su različitog uređenja i provedbe osiguranja • Definicije invalidnosti i uvjeta za ostvarivanje prava • Osigurava li se mirovina samo osiguranicima u mirovinskom osiguranju ili i drugim skupinama • Minimalnog stupnja smanjenja radne sposobnosti koje osigurava pravo na invalidsku mirovinu/naknadu • Vodi li se osiguranje zbog ozljede na radu kao posebni sustav • Postupka priznavanja prava (medicinsko vještačenje) • Profesionalne rehabilitacije • Visine invalidske mirovine (mirovinska formula i način usklađivanja) • Neke države prevode invalidske mirovine u starosnu mirovinu nakon navršene dobi za starosnu mirovinu, i dr.

Prava u slučaju invalidnosti i tjelesnog oštećenja - zakonska regulativa • Zakon o mirovinskom osiguranju - ZOMO (NN, br. 130/10 - pročišćeni tekst) • Zakon o listi tjelesnih oštećenja (NN, br. 162/98) • Zakon o listi profesionalnih bolesti (NN, br. 162/98, 107/07) • Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju (NN, br. 73/2009) • Uredba o opsegu i sadržaju medicinske dokumentacije (NN, br. 94/99) • Odluka o obliku i sadržaju obrazaca o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju (NN, br. 13/10 i 25/10)

Krug osiguranih osoba • Osobe koje imaju status osiguranika u mirovinskom osiguranju – radnici i s njima izjednačene osobe, obrtnici, poljoprivrednici, osobe koje obavljaju samostalnu profesionalnu djelatnost i dr. • Osobe osigurane u određenim okolnostima osigurane su samo za rizike invalidnosti i tjelesnog oštećenja zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti • učenici i studenti na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave, za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika i redovitih studenata i dr. • osobe koje su ozlijeđene na teritoriju RH sudjelujući u spašavanju ili obrani od elementarnih nepogoda, uključujući osobe koje na zahtjev državnih tijela pruže pomoć tim tijelima i tom se prigodom ozlijede ili razbole i dr.

Prava iz mirovinskog osiguranja • Mirovina • Profesionalna rehabilitacija: pravo ima osiguranik ili osigurana osoba kod koje nastane invalidnost prije navršene 50 g. života ako se s obzirom na preostalu radnu sposobnost može može osposobiti za rad na drugom poslu s punim radnim vremenom. • Naknada zbog tjelesnog oštećenja: samo ako je uzrok ozljeda na radu ili profesionalna bolest. Tjelesno oštećenje je gubitak, bitnije oštećenje ili znatnija onesposobljenost pojedinog organa ili dijelova tijela što otežava normalnu aktivnost organizma i zahtijeva veće napore u obavljanju životnih potreba, bez obzira uzrokuje li ono invalidnost.

Definicija invalidnosti prema ZOMO Dva stupnja invalidnosti: • Invalidnost zbog profesionalne nesposobnosti za rad: kada je kod osiguranika zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost trajno smanjenaza više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili slične naobrazbe i sposobnosti • Invalidnost zbog opće nesposobnosti za rad: kadakod osiguranika zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem nastane trajnigubitak radne sposobnosti

Uzrok invalidnosti • Bolest • Ozljeda izvan rada • Profesionalna bolest:određene bolesti izazvane dužim neposrednim utjecajem procesa rada i uvjeta rada na određenim poslovima na osnovi kojih oboljela osoba ima svojstvo osiguranika prema Zakonu o mirovinskom osiguranju. • Ozljeda na radu:ozljeda izazvana neposrednim i kratkotrajnim mehaničkim, fizikalnim ili kemijskim djelovanjem, te ozljeda uzrokovana naglim promjenama položaja tijela, iznenadnim opterećenjem tijela ili drugim promjenama fiziološkog stanja organizma, ako je takva ozljeda uzročno vezana uz obavljanje poslova na kojima radi, odnosno djelatnosti na osnovi koje ozlijeđena osoba ima svojstvo osiguranika prema ovome Zakonu … • U slučaju profesionalne bolesti ili ozljede na radu, pravo na invalidsku mirovinu ne uvjetuje se dužinom staža, te se povoljnije određuje mirovina

Uvjeti za invalidsku mirovinu • Utvrđena profesionalna ili opća nesposobnost za rad • Invalidsku mirovinu može ostvariti osiguranik do 65. g. života • Mirovinski staž mora pokrivati 1/3 radnog vijeka Radni vijek: razdoblje od navršene 20. g. života odnosno od završetka redovitog školovanja (23. g. VŠS, 26. g. VSS), do dana nastanka invalidnosti. Za mlade osobe blaži uvjeti staža . • Ako je invalidnost posljedica ozljede na radu ili profesionalne bolesti, ostvarivanje mirovine ne uvjetuje se dužinom staža, a mirovina se računa za najmanje 40 g. mirovinskog staža

Postupak ostvarivanja prava • Utvrđivanje invalidnosti: na zahtjev ili prijedlog izabranog liječnika opće medicine, odnosno osiguranika ako nije u radnom odnosu • Postojanje invalidnosti utvrđuje vještakHZMO-u, reviziju obavlja stručno povjerenstvo koje imenuje Vlada RH • U slučaju invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad, obavlja se kontrolni pregled u roku od 4 g., ali ne nakon 65. g. života

Određivanje invalidske mirovine Određivanje invalidske mirovine temelji se na istim parametrima kao i za druge vrste mirovina (osobni bodovi, mirovinski faktor, aktualna vrijednost mirovine), uz sljedeće razlike: • Za izračun mirovine dodaje se pridodani staž (što je osiguranik mlađi, više se staža pridodaje), čime se djelomično kompenzira nepovoljna činjenica da osiguranik zbog invalidnosti nije odradio cijeli radni vijek • Ako je uzrok invalidnosti ozljeda na radu ili profesionalna bolest, mirovina se računa za min. 40 g. staža • Mirovinski faktor određuje u kojem se opsegu isplaćuje mirovina i iznosi: • 1 opća nesposobnost • 0,8 profesionalna nesposobnost, osiguranik je nezaposlen • 0,5 profesionalna nesposobnost, osiguranik je zaposlen • 0,6667 profesionalna nesposobnost, uzrok invalidnosti ozljeda na radu ili profesionalna bolest, osiguranik je zaposlen

Osiguranici II. stupa • Invalidsku mirovinu ostvaruju: • ako su mlađi od 50 g. - samo u I. stupu • ako imaju 50 i više godina - imaju pravo na povoljniju opciju: mirovina samo iz I. stupa ili mirovina iz oba stupa • ako mirovinu ostvare samo u I. stupu, sredstva se prenose u HZMO (državni proračun)

Korisnici mirovina prema ZOMO u siječnju 2011.

Invalidske mirovine u siječnju 2011.

Korisnici invalidske mirovine prema ZOMOu siječnju 2011.

Aktualno Na temelju ciljeva i mjera iz Nacionalne strategije izjednačavanja mogućnosti za osobe s invaliditetom od 2007. do 2015. (NN, br. 63/2007): • međuresorna radna skupina priprema stručne i analitičke podloge o mogućnostima unapređenja prava s osnove invalidnosti, na temelju čega bi se predložilo donošenje odgovarajućih propisa • izrada jedinstvene liste tjelesnih oštećenja • izrada jedinstvenih kodnih lista oštećenja ICF (International Clasification on Functioning, Disability and Health) • priprema uspostave jedinstvenog tijela vještačenja

Ljiljana Marušić Zagreb, 19. travnja 2011.