Karakteristike strukture nekih javno privatnih partnerstava u oblasti upravljanja čvrstim otpadom u Srbiji Beograd

1. Karakteristike strukture nekih javnoprivatnih partnerstava u oblasti upravljanja čvrstim otpadom u Srbiji Beograd 17-18 juni, 2009

2. Osvrt na 4 javnoprivatnapartnerstvasalokanim samoupravama u RepubliciSrbiji • Dvekompanije suangažovanenaposlovimaprikupljanja i transporta komunalnog otpada: • Brantner Walter GmBH • Trojon& Fischer EKO

3. 1. Brantner Walter GmBH • Austijskakompanijazaupravljanjeotpadom, u Srbiji registrovana pod nazivom“Brantnerotpadnaprivreda”d.o.o. • 100% akcija u vlasništvuBrantnerSlovačka. • Akcionarskikapital 35.000 €, kaoivozilai kontejneri. • Usluge: prikupljanjeiseparacijaotpada.

4. Brantner Walter GmBH • Zaključeni ugovori na 20 godina, sa opštinama: Novi Bečej i Kovačica. • Preuzeti zaposleni iz JKP koji su bili angažovani na prikupljanju i transportu otpada. • Otpad se odlaže na jednoj (odobrenoj) lokaciji, za razliku od odlaganja na više smetlišta u prethodnom periodu • U opštini Kovačica uslugama su obuhvaćena sva naselja

5. 2. Trojon & Fischer EKO • Meštovita srpsko/nemačka kompanija. • Projekat je podržan od strane GTZ projekta “Modernizacija komunalnih usluga” • Opštine učesnice : Žagubica, Žabari, Malo Crniće, MZ Rabrovo ( Kučevo) i Smederevska Palanka. • Potpisani ugovori na 25 godina, o poveravanju komunalne delatnosti održavanja čistoće.

6. Trojon & Fischer EKO • Kompanija se bavi sakupljanjem i odlaganjem otpada, kao i uklanjanjem divljih deponija. • Nabavljena korišćena vozila iz nemačke. • Uvedena je se separacija prikupljanja otpada na izvoru, na PET amabalažu, papir i aluminijumske konzerve, koje se zatim prodaju lokanim dilerima. • Kompanija snabdeva domaćinstva kantama/kontejnerima i specijanim providnim vrećama za sekundarne sirovine.

7. Dvekompanijesupreuzele ugovorneobavezekojima se predviđafinanisiranjeizgradnjedeponijapostandardima EU, iistovremenosuangažovanenaupravljanjutimdeponijama. • Porr, Werner & Weber • A.S.A

8. 3. Porr, Werner & Weber, Austrija , formirala je zasebne JV sa opštinama Jagodina i Leskovac, u kojima strani partner ima većinski ulog. • Strani partner je preuzeo ugovornu obavezu da finansira i izgradi deponiju po standardima EU. • Ulog stranog partnera je finansiranje izgradnje deponije, (100% u deponiji) vozila i oprema,kao i obaveza da finansira transfer stanice i separaciju otpada (80% učešća u vlasništvu u sakupljanju i transportu). • Ulog domaćih partnera je lokacija za deponiju, postojeći vozni park i radna snaga (20% u sakupljanju i transportu).

9. Porr, Werner & Weber • Ukoliko količina deponovanog otpada na dnevnom nivou premaši ugovorenu sumu, opština domaćin stiče pravo na proporcionalnu deobu profita. • Ukoliko bi se priključile neke od susednih opština, one ne bi imale udela u JV. • Uvedeno je selektivno prikupljanje sekundarnih sirovina (PET, papir,aluminijum). Profit od prodaje sekundarnih sirovina se deli 50:50. • U planu je izgradnja postrojenja za kompostiranje / separaciju.

10. 4. A.S.A.provobitnoaustrijskakompanija, sada u vlasništvušpanskegrupeinvestitora, je nateritorijiistočneEvropenajaktivnijistrateškiinvestitor u upravljanjuotpadom. U Srbiji, A.S.A.je formiraladva JV i tou opštinama: • Kikinda (A.S.A. Kikindad.o.o.) • sagrupomopština u Šumadiji (A.S.A. Vrbakd.o.o. , odnosno A.S.A. Ekod.o.o)

11. A.S.A. (Kikinda) U Kikindi, ASA je izgradila i pustila u 2009 u rad prvu deponiju finansiranu privatnim kapitalom u Srbiji, prema standardima EU. • A.S.A. je opštini Kikinda platila dogovorenu nadoknadu za korišćenje deponije. • Struktura vlasništva JV: 80% A.S.A / 20% SO Kikinda • Kompanija obavlja poslove sakupljanja, transporta i deponovanja otpada na novo izgrađenoj deponiji. • Opština odnosno JKP su u JV unele sopstvena vozila (5), kontejnere (275). • A.S.A. je unela 3 kamiona, 35 kontejnera od 1.100 litara, 15.700 kanti od 120 l i 3.300 od 240 l. Preuzeto je 18 zaposlenih i 36 je anagažovano na određeno vreme.

12. A.S.A. Eco • A.S.A. Eco d.o.o. planira saradnju sa 5 opština, od kojih je sa 3 realizovana saradnja:Batočina, Lapovo i Despotovac • Očekuje se da pristupe i opštine Velika Plana i Rača • Svih navedenih 5 opština su osnovale Vrbak d.o.o. po našim propisima sa proporcionalnim učešćem od 20% i minimalnim zakonom predviđenim osnivačkim ulogom.

13. A.S.A Eco • Zatim je osnovan A.S.A. Vrbak d.o.o.u kome je učešće A.S.A. 51%. • Delatnost : prikupljanje i transport otpada. • Opštine su ustupile radnu snagu (40 radnika sa garnacijom zaposlenja u narednih 6 godina) i postojeći vozni park. • A.S.A. je kupila dva vozila • Kao većinski vlasnik, A.S.A. upravlja poslovima sakupljanja i transporta komunalnog otpada.

14. A.S.A Eco • A.S.A. Eco je 100% u vlasništvu A.S.A. • Ova kompanija je u obavezi da izgradi deponiju po EU standardima, (u toku 2009 godine) i rukovodi radom deponije. • Naplata i prihodi od odlaganja otpada pripadaju operateru, s tim što opština Lapovo, na čijoj se teritoriji nalazi deponija dobija ugovorenu naknadu po toni deponovanog otpada. • A.S.A. Eco takođe ubira prihod od prodaje sekundarnih sirovina.

15. Karakteristike strukture opisanih JPP • Formiraju se posebne kompanije za pikupljanje i transport (sa izuzetkom Kikinde) • i posebne kompanije za upravljanje deponijom, (sa izuzetkom Kikinde) • oba oblika su sa većinskim vlasništvom stranog partnera

16. Karakteristike strukture opisanih JPP Prikupljanje i transport komunalnog otpada: • naplaćuju usluge direktno od stanovništva, • uglavnom se zapaža da je pokriventost teritorije veća i da je koeficijent naplate sve bolji, • sve teže ka tome ili su već prešle na fakturisanje usluga prema broju članova domaćinstva, umesto po kvadratnom metru stambene površine. • Raspon cena za domaćinstva kreće se od 67 RSD do 0.8 € + PDV po članu, sa mogućnošću korekcije za stopu inflacije.

17. Karakteristike strukture opisanih JPP Kod privatnih investicija u novo izgrađene deponije: • U svim opisanim slučajevima lokalna samouprava direktno plaća operateru deponije, naknadu za odlaganje otpada • Cena za deponovanje se kreće od 15,9 + PDV do 21 €/tona.

18. Karakteristike potencijalnih rizika JPP Kompanije čija je delatnost pikupljanje i transportkomunalnog otpada su izložene riziku: • Niskog nivoa naplate potraživanja od građana • Neizvesne saglasnosti za povećanje cena Kompanije, operateri deponija su izložene riziku: • Nedovoljnih količina otpada • Finansijskom situacijom u lokalnoj samoupravi koja može da utiče na plaćanje, ne plaćanje ili neredovno plaćanje ugovorene naknade za deponovanje

19. Karakteristike potencijalnih rizika JPP Korisnici usluga (lokalne samouprave i stanovništvo) su takođe izloženi rizicima: • Monopolski položaj i ponašanje operatera koji teže da zaštite takav položaj što dugoročnijim ugovorima • Neopravdan rast cena i opadanje kvaliteta usluga • Zaključivanje nedovoljno preciziranih ugovora (obaveze operatera) zbog nedostatka iskustva (praksa nije dovoljno proučena) i kapaciteta • Potencijalno visoki penali zbog raskida ugovora, i nedovoljnog poznavanja međunarodnog prava.

20. Hvala na pažnji Milisav Aleksić MISP – Program podrške razvoju infrastrukture lokalne samouprave Beograd, Deli Radivoja 15 Tel: 011/308 92 70, 064/20 890 32 www. misp-serbia. rs maleksic@misp-serbia.rs