EXPOSITOR: OSVALDO MACIAS M. SUPERINTENDENCIA AFP DE CHILE

1. PORTABILIDAD DE FONDOS EN LOS SISTEMAS DE CAPITALIZACION INDIVIDUALCONFERENCIA INTERNACIONAL DE PENSIONES, ABRIL 2002 EXPOSITOR: OSVALDO MACIAS M. SUPERINTENDENCIA AFP DE CHILE

2. ANTECEDENTES • AUMENTO DE LA MOVILIDAD LABORAL PRODUCTO DE LA GLOBALIZACIÓN DE LAS ECONOMÍAS. • SE CUENTA CON SISTEMAS PREVISIONALES BASADOS EN CUENTAS INDIVIDUALES DE PROPIEDAD DE LOS TRABAJADORES.

3. País de Residencia País de Nacimiento Total de inmigrantes Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica El Salvador México Perú Uruguay Argentina 143.735 218.217 2.638 451 178 2.277 15.977 133.653 517.126 Bolivia 17.829 3.909 529 83 46 6.607 5.805 327 35.135 Chile 34.415 7.729 1.666 448 228 827 7.649 1.599 54.561 Colombia 1.953 390 1.496 452 177 1.465 3.182 316 9.431 Costa Rica 697 189 1.277 1.678 8.748 1.279 1.016 201 15.085 El Salvador 140 40 209 212 856 1.350 135 66 3.008 México 4.635 1.329 2.501 4.964 1.521 5.215 2.973 1.097 24.235 Perú 4.165 3.216 4.652 2.374 215 89 723 399 15.833 Uruguay 26.256 376 1.726 362 41 18 362 528 29.669 Total 704.083 ANTECEDENTES MIGRACIONES ENTRE LOS PAISES LATINOAMERICANOS CON CAPITALIZACION INDIVIDUAL Fuente: Cepal

4. PROPUESTA • SUSCRIBIR CONVENIOS ENTRE PAÍSES CON OBJETO DE: • Posibilitar a los trabajadores el traspaso de sus fondos previsionales entre los países, con el objeto de pensionarse en uno de ellos. • Adaptar sistemas previsionales a necesidades de sus afiliados y cambios en mercado laboral.

5. PROPUESTA PRINCIPIOS GENERALES • Al momento de obtener derecho a pensión en uno de los países, el trabajador podrá traspasar los fondos acumulados en los otros países. • Justificación: • - Necesidad específica se genera al momento de la jubilación. • - Evita traslados por motivos especulativos que podrían afectar a los mercados de capitales y cambiarios de los respectivos países. • - Evita repetitivos traspasos durante la vida activa de los trabajadores. • Alternativa: Traspasar los fondos antes de obtener derecho a pensión, con un mínimo de años de residencia en el país.

6. PROPUESTA PRINCIPIOS GENERALES • Se aplica la legislación del país que otorga la pensión. • Justificación: • No se considera adecuado exigir a un país pagar beneficios de acuerdo a legislaciones de otros Estados.

7. PROPUESTA PRINCIPIOS GENERALES • Desvinculación de los beneficios que otorga el Sistema Previsional del país desde el que se retiran los fondos. • Justificación: • Se evita a los países realizar aportes en función a legislaciones y riesgos económicos de otros Estados.

8. PROPUESTA PRINCIPIOS GENERALES • Se traspasa todo el saldo de la cuenta individual incluido el reconocimiento de las cotizaciones en el sistema de reparto. Justificación: El traspaso del saldo completo de la cuenta individual en una misma oportunidad implica mayor simplicidad y menores costos operativos.

9. PROPUESTA PRINCIPIOS GENERALES 5. Voluntariedad para el afiliado. Justificación: El traspaso de fondos sería voluntario. No siempre dicho traspaso puede ser conveniente para todos los afiliados.

10. PROBLEMAS A RESOLVER • DIFERENTES REGIMENES TRIBUTARIOS • Existen las siguientes situaciones: • Cotizaciones obligatorias exentas y pensiones afectas a impuesto a la renta. • Cotizaciones obligatorias afectas a impuesto a la renta y pensiones exentas. • Cotizaciones obligatorias y pensiones exentas. • Además, diferentes tratamientos para las cotizaciones voluntarias y depósitos convenidos (llamados Tercer Pilar) y excedentes de libre disposición.

11. País Cotización Obligatoria Cotización Voluntaria y/o Depósitos Convenido Pensión Excedente Libre Disposición Argentina Exenta Exentos Paga impuesto Paga impuesto Bolivia Exenta Exentos Paga impuesto No hay Colombia Exenta Exentos Paga impuesto Paga impuesto Costa Rica Exenta Exentos hasta el 10% del salario Paga impuesto Paga impuesto Chile Exenta Exentos Paga impuesto Paga impuesto El Salvador Exenta Exentos Exenta Exentos México Exentos Paga impuesto Paga impuesto Paga impuesto Perú Paga impuesto Paga impuesto Exenta Exentos Uruguay Exenta Exentos Exenta No hay TRIBUTACION EN LOS SISTEMAS DE CAPITALIZACION

12. PROBLEMAS A RESOLVER • DIFERENTES REGÍMENES TRIBUTARIOS • Las alternativas de solución deben negociarse entre los respectivos países, considerando los siguientes criterios: • Desde el punto de vista del afiliado, no debiera existir doble tributación. • Desde el punto de vista de los Estados, éstos no deberían perder la totalidad de los impuestos diferidos.

13. PROBLEMAS A RESOLVER • DIFERENCIAS EN EL RECONOCIMIENTO DE COTIZACIONES Reconocimiento de cotizaciones efectuadas en sistemas de reparto se paga a los afiliados como suma alzada o en forma fraccionada o no existe dicho reconocimiento.

14. País Pago como suma alzada Pago como pensión No hay aporte Argentina X Bolivia X X Colombia X Costa Rica X Chile X El Salvador X México X Perú X Uruguay X RECONOCIMIENTO DE COTIZACIONESEN SISTEMAS DE REPARTO Se dan las siguientes situaciones:

15. PROBLEMAS A RESOLVER DIFERENCIAS EN EL RECONOCIMIENTO DE COTIZACIONES Propuestas alternativas: Compatibilizar formas de pago en los casos de afiliados que se acojan al Convenio: • Calcular el valor presente de las cotizaciones y depositarlo en la cuenta individual. • Emitir un instrumento financiero transable en los mercados de capitales para depositarlo en la cuenta individual.

16. CONCLUSIONES • Establecer la portabilidad de las cuentas al momento de pensionarse es un claro beneficio para los cotizantes a los sistemas de capitalización individual. b) Se requiere primero un acuerdo técnico para luego modificar legislaciones internas de los respectivos países.