План

1. Українська бібліотечна асоціаціяРегіональний тренінговий центр Хмельницької обласної універсальної наукової бібліотеки імені Миколи ОстровськогоХмельницьке обласне відділення УБАЦикл вебінарів«Бібліотека і виборчий процес»2014

2. Тема 1. Вибори як елемент демократії. Виборчі права громадян України та механізми їхньої реалізації

3. План • Вибори як елементдемократичного політичного процесу. • Виборча система. Функції і типи виборчої системи. • Виборчі права громадян України та принципи виборів. • Інституційний механізм забезпечення виборчих прав громадян.

4. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Вибори є найбільш поширеною формою прямого народовладдя і, на відміну від інших його форм, постійно і періодично застосовуються у більшості країн світу. У світовій практиці шляхом виборів формуються як державні інституції (парламенти, посади глав держав, іноді уряди, судові органи), так і представницькі органи місцевого самоврядування. Вибори використовуються у різних демократичних організаціях: партіях, профспілках, добровільних асоціаціях, кооперативах, акціонерних товариствах тощо.

5. Вибори як елементдемократичного політичного процесу Вибори – це широкий комплекс заходів і процедур щодо формуваннякерівних органів у державі. Головними серед них є: • призначення виборів та визначення дати їх проведення; • визначення меж виборчих округів та виборчих дільниць; • створення виборчих комісій (Центральної, окружної, дільничних); • складаннясписківвиборців; • висуванняіреєстраціякандидатів; • проведенняпередвиборноїагітації; • голосування та підрахунокголосів; • оголошенняпроведенняуразінеобхідності повторного голосуваннячиповторнихвиборів.

6. Вибори як елементдемократичного політичногопроцесу Виборивиконуютьтакіфункції: • реалізація народного інаціональногосуверенітету; • легітимізаціявлади; • забезпеченнястабільності, поступовості та наступностііснуваннявлади; • селекціяполітичнихкерівників з огляду на їхнюпопереднюполітичнудіяльність; • формуванняівираженнясуспільної думки.

7. Соціальнепризначеннявиборів Реалізація народного і національногосуверенітету • Вибори є головною формою проявусуверенітету народу, йогополітичноїролі як джерелавлади. • За допомогоювиборівзабезпечується участь громадян у формуванніпредставницьких, законодавчих, виконавчихісудовихорганіввлади, оскількисаме в результатівиборівобрані народом кандидатинаділяютьсявладнимиповноваженнями. • Для багатьохгромадянвибори є єдиною формою їхньоїреальноїучасті у політиці.

8. Соціальнепризначеннявиборів Легітимізаціявлади • У демократичному суспільствівибори є одним з найважливішихінститутівлегітимізаціїіснуючоїполітичноїсистеми і політичного режиму. • Сам факт участігромадян у виборахзазвичайозначаєприйняття ними даного типу політичноїсистеми, політичного режиму, правил формуванняорганіввладинезалежновідставленнянаселення до конкретнихпосадовихосіб, уряду і правлячихпартій.

9. Соціальнепризначеннявиборів Забезпеченнянаступностііснуваннявлади, селекціяполітичнихкерівників • Виборицеспосібзміниполітичнихеліт, передача владивід одних людей до іншихмирнимдемократичним шляхом через волевиявлення народу. • У результатівиборівоновлюється склад правлячоїполітичноїеліти та опозиційноїеліти, змінюєтьсяполітична вага партій та їхпредставників, створюєтьсяможливістьвходження у правлячуполітичнуелітугромадян.

10. Соціальнепризначеннявиборів Формуванняівираженнясуспільної думки, набуттягромадянамиполітичнихнавичокідосвіду • У процесівиборіввідбуваєтьсяполітичнасоціалізаціянаселення, розвитокйогополітичноїсвідомості та політичноїучасті. • У ходівиборчогопроцесурізкорозширюєтьсяпотікполітичноїінформації і пропаганди, активізуєтьсярізноманітнаполітико-освітня робота, концентруєтьсяувага людей на актуальнихполітичних проблемах та альтернативних шляхах їхвирішення. Тому в цейперіодгромадяни особливо інтенсивнозасвоюютьполітичніцінності та норми, набуваютьполітичнінавичкитадосвід.

11. Вибори як елементдемократичного політичногопроцесу • Термін «вибори» означаєпроцес, у результатіякогопевнаспільність людей, почастиорганізована у політичнеоб’єднання, шляхом голосуванняформуєдержавний орган чизаповнюєвакантнувиборну посаду. Утворені у результатівиборіворганиабообраніпосадові особи набувають права під час виконаннясвоїхфункційвиступативідіменіпевноїспільноти людей і наділяютьсяповноваженнямиприйматизагальнообов’язковірішення.

12. Виборча система. Функції і типи виборчої системи

13. Виборча система. Функції і типи виборчої системи • Ст. 69 КонституціїУкраїнизазначає, що в Українінародневолевиявленняздійснюється через вибори, референдум та іншіформибезпосередньоїдемократії. • Вибори є способом формуваннявищихорганіввладиУкраїни шляхом голосування. У нашій державі за допомогою виборів громадяни обирають такі виборні органи і посади: Верховну Раду України, Президента України, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, міських, сільських і селищних голів. • Правовою базою виборчого права у нашій державі є Конституція України, Закони України «Про вибори Президента України», «Про вибори народних депутатів України», «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

14. Виборча система. Функції і типи виборчої системи Виборча система • Для того, щоб громадяни здійснювали своє волевиявлення через вибори, повинен існувати певний спосіб організації та проведення цих виборів, зафіксований у юридичних нормах, тобто порядок, за яким рішення виборців трансформуються у владні повноваження.

15. Виборча системамаєзабезпечувати: • результативністьвиборів; • ефективністьвиборів – проведеннярезультативнихвиборів у межах передбаченихівиділенихкоштів; • структурування нового складу виборного органу; • професіоналізм, порядність, чесність, відповідальність обраних осіб перед виборцями, що є важливим чинником забезпечення політичної стабільності і утвердження повноцінної демократії у суспільстві; • формуванняпрофесійноговиборного органу, здатного у повномуобсязіреалізовуватитізавдання, які на ньогопокладеніКонституцієюУкраїни та іншими законами України; • усвідомленнябільшістювиборцівбезпосередніхнаслідківвласноговолевиявленняідовіра до результатівголосування.

16. Типивиборчоїсистеми Існуютьпевнітипивиборчоїсистеми, якізалежатьвід низки елементів: 1) кількісногокритеріювизначення результату виборів (переможцявизначаютьбільшістюголосівчипропорційнимпредставництвом); 2) типу виборчихокругів (одномандатнічибагатомандатні); 3) формивисуваннякандидатівіспособівголосування; 4) типу виборчого списку. Виділяютьтакітипивиборчих систем, як: мажоритарну, пропорційнуізмішану (мажоритарно-пропорційну).

17. Типивиборчоїсистеми • Мажоритарнавиборча система – виборча система, згідно з якоюпереможцем є той кандидат, котрий набрав встановлену законом більшістьголосіввиборців, які взяли участь у голосуванні. • Залежновід того, як визначаєтьсябільшістьголосів, необхідних для обрання кандидата, розрізняють: мажоритарну систему абсолютноїбільшості; відносноїбільшості; кваліфікованоїбільшості.

18. Типивиборчоїсистеми • Пропорційнавиборча система – система, за якоїмандатирозподіляютьсяміж списками політичнихпартійпропорційно до кількостіотриманихголосів. • Змішанавиборча система — процедура проведеннявиборів, яка охоплюєелементи як мажоритарної, так іпропорційноївиборчих систем. Сьогоднібільшніж як у двадцятикраїнахсвітузастосовуєтьсязмішанавиборча система. Використаннятакоївиборчоїсистемиєпоказником того, що у державівідбуваєтьсяпошук та становленняновихвиборчих систем.

19. Строки проведеннявиборів у Конституції та новому виборчомузаконодавствіУкраїни 1. Вибори Президента України: • черговіпроводятьсяіззакінченнямконституційного строку повноважень Президента України (в останнюнеділюжовтняп’ятого року повноважень Президента України – ст. 103 КонституціїУкраїни); - позачерговіпроводятьсяіздостроковимприпиненнямповноважень Президента України (в періоддев’яностаднівз дня припиненняповноважень – ст. 103 КонституціїУкраїни).

20. Строки проведеннявиборів у Конституції та новому виборчомузаконодавствіУкраїни 2. ВиборинароднихдепутатівУкраїни: • черговівідбуваються в останнюнеділюберезняостаннього року повноваженьВерховної Ради України, а виборчийпроцесрозпочинається за 120 днів до дня виборів. Центральна виборчакомісіяоголошує про початок виборчогопроцесу не пізнішеніж за 125 днів до дня виборів; - позачерговівідбуваються в останнюнеділюшістдесятиденного строку з дня опублікування указу Президента України про достроковеприпиненняповноваженьВерховної Ради України.

21. Строки проведеннявиборів у Конституції та новому виборчомузаконодавствіУкраїни 3. Місцевівиборипершіпризначаються не пізніш як за 120 днів до дня виборів, а початок їхвиборчогопроцесуоголошується не пізніш як за 90 днів: • черговіпризначаються не пізніш як за 120 днів до дня виборів, а їхвиборчийпроцесрозпочинається за 90 днів до дня виборів; • позачерговіпризначаються не пізніш як за 70 днів до дня виборів, а їхвиборчийпроцесрозпочинається за 60 днів до дня виборів; • повторніпроводяться в останнюнеділюшістдесятиденного строку з дня оприлюдненнятериторіальноювиборчоюкомісієюрішення про їхпризначення; • проміжніпроводяться в останнюнеділюшістдесятиденного строку з дня опублікуваннярішення про призначеннявиборів.

22. Виборчі права громадян України та принципи виборів

23. Виборчі права громадян України та принципи виборів • Виборчі права громадян України регулюються Конституцією та відповідними виборчими законами, які у своїй сукупності по суті являють собою механізм реалізації даного права. • Управовійлітературіприйняторозрізнятиактивнеіпасивневиборче право.

24. Виборчі права громадян України та принципи виборів • Активневиборче право характеризується рядом активнихдійщодовибору того чиіншого кандидата і настає з 18 років, за умови, щотакийгромадянинмає право голосу, тобто судом не визнанийнедієздатним. • Пасивневиборче право – цеправогромадянина бути обраним в органидержавноївладиімісцевогосамоврядування. Вононастає: по виборамдепутатівмісцевих рад ісільських, селищних та міськихголів – 18 років (містКиєваі Севастополя – з 21 року); по виборамнароднихдепутатівУкраїни – з 21 року, по виборамПрезидента України – з 35 років.

25. Принципи виборів • принцип вільнихвиборів – виборець сам вирішує, взятийомучині участь у голосуванні. Неприпустимим є застосуванняпідкупу, шантажу, погроз та іншихнезаконнихзасобіввпливу на волевиявленнявиборів, членіввиборчихкомісій та кандидатів на виборчі посади; • принцип загальноговиборчого права – включає в себе активне та пасивневиборче право (про цезгадувалосявище). Слідвідзначити, що для пасивноговиборчого права українськезаконодавствовстановлює, як правило, не тількибільшвисокийвіковий ценз, але і деякііншівимоги. Наприклад, кандидат на пост Президента України повинен досягтивіку 35 років, а такожпроживати в Україніпротягом 10 останніх перед днем виборівроків та володіти державною мовою;

26. Принципи виборів • принцип рівнихвиборів – коженвиборецьмаєтільки один голос, може бути включений лише в один виборчий список іпроголосуватитільки один раз; • принцип прямихвиборів – поміжвиборцем і кандидатом, якоговінобирає, немає будь-якихпроміжних структур (наприклад, колегіївиборців). Виборецьголосує за обраного ним кандидата (партіючипартійний блок) безпосередньо; • принцип таємногоголосування – суть йогополягає в тому, що контроль за волевиявленнямвиборцівзабороняється. Голосування повинно відбуватися в спеціальнопідготовленихприміщеннях (кімнатахчивиборчихкабінах), знаходженняуякихзабороняється будь-якійлюдині, окрім самого голосуючого.

27. Принципи виборів та їх порушення • Порушеннявиборчихпринципів – цесерйознепорушеннявиборчихконституційних прав громадян і можематидужесерйозніправовінаслідки –до визнаннявиборівнедійсними, а такожпритягненнявинних до кримінальноївідповідальності.

28. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян

29. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян • Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчих прав громадянвключає в себе:– органидержавноївлади та місцевогосамоврядування,– політичніпартії, громадськіорганізації,– засобимасовоїінформації.

30. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян • До інституційного механізму забезпечення виборчих прав громадян України входять органи та організації, спеціальною компетенцією або статутним завданням яких є забезпечення виборчих прав громадян. • До цього механізму входять органи всіх гілок влади: законодавчої – Верховна Рада України; виконавчої – Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації; судової – всі суди, які входять в судову систему, Президент України як глава держави; контрольно-наглядові органи – Конституційний Суд України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Центральна виборча комісія, Рахункова палата України, органи прокуратури, а також органи місцевого самоврядування та інші інституції.

31. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян • Головна роль належить Центральній виборчій комісії як постійно діючому органу, що відповідно до Конституції та інших законів України забезпечує організацію підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України. Комісіяздійснюєтакож консультативно-методичнезабезпеченнявиборів до місцевих рад, сільських, селищних, міськихголів. • Виборцям буде дуже корисною інформація, представлена у розділі «Державний реєстр виборців» на сайті ЦВК https://www.drv.gov.ua https://www.drv.gov.ua/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_organ_ved&pid100=68&prejim=3 особливо у контексті парламентських виборів у жовтні 2014 р.

32. Інституційниймеханізмзабезпеченнявиборчихправ громадян

33. Дякую за увагу!