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高举旗帜科学发展学习贯彻党的十八大精神 浙江警察学院王和此处添加单位名称

中国共产党第十八次全国代表大会 中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。共有２３０９名代表和特邀代表出席大会。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会选举产生了第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十七届中央委员会报告的决议，通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。2012年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。有313个政党对大会发来了贺电。

大会的主题 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

一、充分认识十八大的战略地位 党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事；党的十八大对于我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全国各族人民全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

1、党的指导思想发展的一个里程碑 党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大最大的理论亮点和历史贡献。

2、中国特色社会主义理论创新的里程碑 十八大报告更加深刻揭示了坚持中国特色社会主义的重大意义，全面回顾了党开创发展中国特色社会主义的奋斗历程，系统论述了中国特色社会主义的科学内涵，对中国特色社会主义作出了总体性规定，着重阐述了中国特色社会主义的基本要求，进一步增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是夺取中国特色社会主义新胜利的伟大动员。

3、推进全面建设小康社会的里程碑 十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，全面推进中国特色社会主义事业，是全面建成小康社会的行动纲领。要求全党和全国人民必须全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局，为实现全面建成小康社会宏伟目标不懈奋斗，戮力同心创造更加幸福美好的未来。

4、党的组织建设的里程碑 党的十八大成功地实现了最高层领导班子的新老交替，这对于继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，带领全国全国各族人民全面建成小康社会，推进现代化，实现中华民族伟大复兴具有根本性的重大意义。

5、完善会风增进会务的里程碑 党的会风至关重要，是党风的重要组成部分，十八大在会风上有了重要创新，即从报告全文改为报告要点和重点，这对于全党和全国的会风将会起到非常好的引领作用，对促进党风建设也会起到积极的作用。十八大第一次增加代表提案制度，这是党的代表大会的一大创举。

二、深刻领会党的十八大报告精神 胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新要求、新任务、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，为中国发展进一步指明了方向。

1、得出一个结论 这个结论就是要增进科学发展观为指导思想。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

解放思想，推动理论创新的十年 十年来，中国共产党继承理论创新与时俱进的传统，提出了科学发展观、转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会、加强以民生为重点的社会建设、建设社会主义文化强国、人才强国和人力资源强国、建设生态文明、建设社会主义新农村、统筹区域发展、推动建设和谐世界、构建社会主义核心价值体系、加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设等重大理论成果，开辟了中国马克思主义发展的新境界，引领中国社会各领域取得重大进步。

科学发展，取得辉煌成就的十年 十年来，中国的经济、政治、文化、社会、生态五大建设取得重大进步。10年前，中国GDP首次突破10万亿元大关，10年后的今天，中国 GDP以从10前的第六位跃居世界第二，即将接近50万亿；人均GDP达5400多美元，财政收入增加到10万亿，比10年前增长了4.5倍。10年前，中国才完成与美国欧洲的艰难谈判加入世贸组织，10年后的今天，中国贸易额和GDP仅次于美国，外汇储备保持世界第一。

2008至2012年全国GDP从26.6万亿增加到51.9万亿。跃升世界第二位。12年财政支出从5.1万亿增加到11.7万亿。五年累计 城镇就业5870万人。城镇居民收入24565元，年均增长8.8%。农民收入7917元，年均增长9.9%。 • 2012年中国经济增速为7.8%。GDP总值超过50万亿元，而美国增速2.3%，欧元区增速负0.4%，日本2%，俄罗斯3.6%，印度4.5%，巴西1%，南非2.3%。 • 世界经济总量排名，2002年中国排第六，然后超过意大利、英国，2008年超过德国，2010年超过日本。2010年中国跃升排名第二，2002年中日经济总量占世界总量4.4%到2011年中国占总量为10%（美国占20%），有经济学家测算到2030年中国GDP将处于世界第一。

科学发展，取得辉煌成就的十年 10年前，下岗、失业带来种种转型阵痛，10年后的今天，世界上最大的社会保障网逐渐覆盖亿万人民。载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等前沿科技实现重大突破；成功举办了奥运会、世博会；转变发展方式迈出扎实步伐；社会建设日益加强，教育、医疗、就业、分配、社保等方面的改革正在逐步进行，民生问题逐渐得到解决；生态文明建设也取得明显效果，环保意识、节约意识深入人心。

以人为本，惠民的十年 过去的十年也是中国人民受到实惠最多的十年。2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路；同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体；此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出1.6万亿元；与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县(市、区)，提前完成“十一五”规划目标。此外，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗保险已覆盖全国92％以上的人口，许多困难家庭住上了梦寐以求的保障房……民生建设得到各级政府前所未有的重视，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。

弘扬民族精神，团结奋斗的十年 2003年初，一场突如其来的非典袭扰了华夏大地，干扰了中国现代化建设的进程。党中央带领全国人民众志成城成功应对了这场重大疫情。2008年初，席卷中国大部分地区的低温雨雪冰冻灾害，使得中国的交通、煤电告急，党中央采取果断措施，人民子弟兵冲到第一线，两三个月内就化解了这一重大自然灾害带来的危害。2008年5月12日，一场8.0级特大地震又不期而至，给国计民生带来巨大损失。2010年4月14日，青海玉树发生了7.1级地震，8月7日，甘肃舟曲发生特大泥石流。2012年7月21日，北京又遭遇特大自然灾害。多难兴邦。在过去的十年里，中华民族在战胜重大疫情和自然灾害中显示出昂扬斗志，展现出凝聚力量的中华民族精神。

执政为民，党建科学化水平提升的十年 过去的十年，是加强党的建设，执政能力和先进性得到提高的十年。历史证明，解决中国的问题，关键在于中国共产党。领导十几亿人口的发展中大国，取得巨大成就，与中国共产党注重加强自身建设分不开。十年来，以改革创新精神加强党的建设，取得积极成效。围绕执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，在全党开展了先进性教育活动，在基层党组织中间开展了创先争优活动，党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五大建设得到加强。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党之后，开展了学习型党组织建设活动，党建科学化水平得到提升，保持了党的先进性和纯洁性

（1）科学发展观对当代发展实践作了本质概括（1）科学发展观对当代发展实践作了本质概括科学发展观是马克思主义与时代特征相结合的产物，立足于当今时代，对为何发展，即发展的地位与意义；何谓发展，即发展的内涵和要求；如何发展，即发展的规律和方式等根本性问题都作出了正确的判断和深刻的回答。

（2）科学发展观走在了世界发展理论的制高点（2）科学发展观走在了世界发展理论的制高点 • 高扬了发展的“旗帜”，实现了发展观的乐观主义走向 • 着眼于发展的世界观和方法论，实现了发展理论的全面提升 • 积极吸取和借鉴发展研究的理论成果，实现了发展观的系统化 • 复兴了马克思主义后发国家发展理论，实现了走出当代后发国家的发展困惑 • 主张促进世界和平、共建和谐世界，实现了发展观的正义化

（3）科学发展观探索出了中国科学发展之路 • 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的；马克思主义同当代中国实际相结合的产物，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。 • 有效解决发展目标宏伟与后劲不足的矛盾，是科学发展探索出科学发展之路的内在根据。

（4）科学发展观开辟了当代中国马克思主义发展新境界（4）科学发展观开辟了当代中国马克思主义发展新境界 • 科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果。 • 一是确立起指导发展的世界观和方法论，二是丰富和发展了中国特色社会主义基本理论，三是提出和完善了改革开放和现代化建设的一系列重大战略思想。

2、高举一面旗帜 这就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是十八大的鲜明主题。我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

（1）中国特色社会主义的探索历程 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

（1）中国特色社会主义的探索历程 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

（1）中国特色社会主义的探索历程 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

（1）中国特色社会主义的探索历程 以胡锦涛为总书记的党中央，面向新世纪新阶段，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。坚持和完善党的领导制度。

（2）中国特色社会主义的根本内涵 中国特色社会主义基本内涵就是道路、理论体系、制度的有机统一。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

中国特色社会主义道路 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。即“一个前提”、 “一条基本路线” 、“一个总体布局” 和“一个奋斗目标”。

中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。具体地说就是 “三个理论形态”、“四大基本问题”、“三大规律”。

中国特色社会主义制度 中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。即由经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。即“五个一”：一个根本政治制度、一个基本政治制度、一个基本经济制度、一个法律体系、一系列具体制度。

（3）中国特色社会主义总体定位 建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。

（4）中国特色社会主义鲜明特色 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

（5）中国特色社会主义基本要求 在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

中国特色社会主义的基本精神 实事求是：中国特色社会主义的精髓和灵魂改革开放：中国特色社会主义的根基和特征科学发展：中国特色社会主义的主题和主线以人为本：中国特色社会主义的核心和根本共同富裕：中国特色社会主义的目标和信念

3、实现一大目标 • 这就是全面建成小康社会。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。 • 根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

全面建成小康社会的新要求 • 经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 • 人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 • 文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 • 人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。 • 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

全面建成小康社会与“两富”浙江 从十八大提出的全面建成小康社会的目标来看，浙江提出的“两富”现代化目标，是切合浙江实际的，反映了浙江发展新阶段和新期待的客观要求。

全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成浙江省国民经济主要指标及发展速度

全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成 • 根据国家统计局所制定的全国统一的《全面建设小康社会统计监测指标体系》测算，2009年我省全面小康实现程度为90.1%,2010年为91.0%,2011为92%左右，连续3年在90%以上的基本实现全面小康的目标，列上海、北京、天津、广东、江苏之后居省区市第6位，省区第3位。

全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成 • 根据省政研室、省发改委和省统计局共同提出，并在省委十一届九次全会上作为参阅的《浙江全面建设小康社会综合评价指标体系》测算， 2007——2011年，我省全面小康实现程度,89.6%、 91.7% 、 93.5% 、 95.2% 、96.9% ，2011年初步测算比2006年提高10个百分点。自从2008年开始，我省已经连续4年达到90%以上。

全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成全面建设惠及全省人民的小康社会的任务已经基本完成根据国家统计局所制定的强国统一的《农村全面建设小康社会统计监测指标体系》测算，我省农村全面小康实现程度由2006年的68.1%提高到2010年的87.3%,提高了19.2个百分点，平均每年推进4.8个百分点，实现度居全国省市区第4位，仅次于上海、北京和天津，而且已连续8年居全国省区首位，所列18项指标指标中，已有13项指标达到并超过了全面小康目标，2011年将提高到90%左右。

“两富”的奋斗目标 “两富”既是体现基本现代化高度的物质富裕精神富有，又是整个现代化的核心。与全面小康社会相比，基本实现现代化要求更高、内涵更丰富，任务更艰巨。而且我们要建设现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是具有中国特色的社会主义现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化。显然，这样的物质富裕精神富有是超越全面小康阶段，是区域领先的、有时代特征和国际可比性的，实际上就是具有新型现代化程度的物质富裕精神富有。现代化是全面的，但核心是实现全省人民物质富裕、精神富有。

4、完善一个总体布局 • 无论是全面建成小康社会，还是推进整个中国特色社会主义建设，都需要解决一个文明进步的战略布局问题，对此我们也经历一个不断探索过程，从“两手抓”、“三大纲领”到“四位一体，再到五位一体”，“五位一体”总体布局是中国特色社会主义实践不断丰富发展的结果，是我们党对中国特色社会主义认识不断深化的结果，对于开创中国特色社会主义新局面具有重大意义，对全面建成小康社会提供了有力支撑。

（1）经济 • 突出强调经济建设的中心地位，认为以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

（1）经济 突出强调重点是提高质量和效益，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。为此，提出了“四个着力”即着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。突出强调重点是提高质量和效益，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

（1）经济 • 进一步揭示中国特色的经济发展路子，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 • 更加有力采取具体举措：一要全面深化经济体制改革；二要实施创新驱动发展战略；三要推进经济结构战略性调整；四要推动城乡发展一体化；五要全面提高开放型经济水平。

（2）政治 提出了推进政治建设和政治体制改革的总体思路：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。为此提出了“三个更加注重”，即更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。

（2）政治 提出了推进政治建设和政治体制改革的重要任务：

（2）政治 • 突出理论和实践创新，特别引人注目的有三点： • 一是提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并将其作为政治体制改革重要内容进行了阐述。社会主义协商民主的提出，丰富了人民民主的实现形式，对于发展社会主义民主和社会主义政治文明，实现最广泛、最真实的民主指明了正确方向。 • 二是提出“建立健全权力运行制约和监督体系”，特别是提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，国家机关按照法定权限和程序行使权力，推进权力运行公开化、规范化等，对于保证党和国家权力的正确行使，提升党和政府的公信力具有至关重要的意义。 • 三是强调全面推进依法治国，充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，保证人民依法享有广泛权利和自由，从而把社会主义法治提高到一个新的高度。

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