Boligkonferansen 2014

1. Boligkonferansen 2014 Erfaringer med utvikling av boligkompetanse og regional boligplan i Nord-Gudbrandsdal Frode Damstuen, næringsutvikler i regionrådet

2. Vi har 40 % av arealet i Oppland Vi har 10 % av befolkningen i Oppland Lesja er like stort som Vestfold fylke – men har 1 % av befolkningen i Vestfold

3. Regionrådet Nord-Gudbrandsdal Nord - Gudbrandsdal – en nasjonalparkregion • 6 nasjonalparker - 6 nasjonalparkkommuner - 1 nasjonalparklandsby Verna areal ca. Skjåk 79% Lesja 82% Dovre 73% Lom 60% Sel 28% Vågå 23%

4. Regionrådet i Nord-Gudbrandsdal Regionrådet Nord-Gudbrandsdal • Eit politisk organ som skal fremje regionen sine interesser gjennom å: • medverke til større openheit, utvikle samarbeidsevne og gjensidig informasjon mellom kommunane. • legge til rette for næringsutvikling. • Arbeidet har spesielt fokus på: • å gjera regionen attraktiv for nyetableringar, og å vidareutvikle eksisterande næringsliv. • å påverka overordna myndigheiter i distrikspolitiske spørsmål. • interkommunale samarbeidstiltak til beste for dei som bur i regionen. • å profilere regionen som en attraktiv tilflyttarregion.

5. FELLES BOLIGPOLITIKK i Nord-Gudbrandsdal Bakgrunn: Politisk forståelse av at en stor del av innbyggerne i større grad enn tidligere ønsker å bo i moderne bygdesentra med variert boligtilbud og lett tilgang til servicetilbud. En felles forståelse av at vi har et potensial innen utnyttelse av Husbankens ordninger. 5 - 600 personer flytter til regionen hvert år. Trolig er det mange som blir her kun i kortere tid. Det blir derfor viktig for regionen å kunne tilby et variert og godt boligtilbud, slik at de som flytter hit trives og vil bo her over lengre tid.

6. Regional organisering Regionrådet Nord-Gudbrandsdal

7. Tilflyttarprosjektet 01.12.07 – 01.12.10. Mål: Å stabilisere utflytting og auke tilflyttinga til regionen. Netto tilflytting til regionen skal vera positiv innan 2010 Målsettinga i prosjektet var prega av ei realistisk vurdering av dei resultata som kan oppnåast innanfor ei tre-års periode. Stor vekt på at prosjektet skal etablere kunnskap og systematikk for varig innsats for tilflytting. Spesielt viktig har det vore å sikre at kompetanse og erfaring frå prosjektet skal sikrast som ein verdi i kommunane.

8. Forankring Prosjektet er forankra i Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal Gjennom prosjektet ønsker en å videreføre og konkretisere arbeidet som ble gjort i tilflyttingsprosjektet 2007 – 2010, samt å samhandle med bolystprosjektet «200 ledige hus» .

9. Prosjektorganisering Prosjekteier (PE): Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal. Prosjektansvarlig (PA): Regionsjef Ole Aasaaren Har det totale prosjektansvar og initierer, endrer retning på eller avbryter prosjektet dersom målene ikke nås, eller forutsetninger endres Styringsgruppe: Arbeidsutvalget i Regionrådet   Er prosjektansvarliges støttespiller og rådgiver og ledes av prosjektansvarlig Prosjektgruppe: Er prosjektledernes faglige rådgivere og forankringsansvarlig mot egen organisasjon Prosjektledere (PL): Frode Damstuen og Hans Bjørner Talleraas  Er operativt ansvarlige for prosjektet

11. PROSJEKTMÅL Skolere dedikerte folk i kommunene til å ta i bruk tilgjengelige virkemidler for en aktiv boligpolitikk 2. Prosjektet skal medvirke til at regionen får en felles boligpolitikk som tar opp i seg at regionen, langt på veg, har felles bo- og arbeidsmarked.

12. Aktiviteter knytt til mål 1 Skolere dedikerte folk i kommunene til å ta i bruk tilgjengelige virkemidler for en aktiv boligpolitikk. Dedikere personell i kommunene til å skolere seg på Husbankens ordninger. Etablere et interkommunalt boligforum for å gjennomføre felles boligpolitikk. Vurdere spesielle tiltak som Bolig for ungdom – ung-bo (leie før eie)

13. Aktiviteter knytt til mål 1 forts.. Forsterke og systematisere samarbeidet mellom kommunene, Husbanken og private utbyggere/borettslag/boligbyggelag. Sikre at kommunene i regionen implementerer boligpolitikken i det øvrige planverket (planstrategi)

14. Aktiviteter knytt til mål 2 Utarbeide grunnlag for en interkommunal plan for boligpolitikk Avklare politiske prosesser og mål i kommunene Gjennomføre utkast til regional plan til politisk behandling i regionrådet og kommunene.

15. Oppdraget til Østlandsforskning • Utrede status for boligplaner/politikk i alle seks kommunene i Regionen. • Eksisterende boligmasse – byggeår- etableringsår på boligfelt m.m. • I hvilken grad er Husbanken brukt som finansieringskilde for boligbygging i regionen. • Utrede kommunal praksis for boligplanlegging/husbankens ordninger

16. Oppdraget til Østlandsforskning, forts…Intervjue private aktører i markedet. (entreprenører, evt. boligbyggerlag)Registrere sentrumsnære fritidsboliger som potensial for fastbolig.Altså:Gjennomføre utkast til status for regional plan til politisk behandling  

17. Resultatmål Prosjektet har et konkret mål om å medvirke til at regionen får en felles statusforståelse av boligmarkedet. I tillegg å bygge kompetanse om markedet og Husbankens ordninger. Prosjektet skal også bidra til at regionen får en offensiv satsing på boligbygging som er tilpasset de ønsker og behov som blir avdekt i markedet. Skape et bredere, mer robust, effektivt og tilpasset boligtilbud. Ved å få på plass en regional plan som er tilpasset Husbankens ordninger ønsker vi å framskaffe utleietilbud, nybygg og gode boligsosiale forhold.

18. Hva har vi avdekt? • Boligsosiale tiltak. • Kommunene er ikke flinke nok til å utnytte Husbankens ordninger • Det er grunnlag for et nærmere samarbeid om kompetanse og felles søknader/tiltak mot Husbankens ordninger • Det er også grunnlag for at kommunene ser utover sine egne grenser med tanke på boligsosiale tiltak som hjemmeomsorg m.m. • «Regionrådet bør være et egnet forum for et styrket boligsosialt arbeid i forhold til Husbanken»

19. Hva har vi avdekt? • Den allmenne boligforsyningen. • Kommunal boligpolitikk er et element i kommunenes arbeid for å stimulere til tilflytting og forhindre fraflytting. • Det er svært få tilfeller der kommuner samarbeider om boligforsyning i Norge…..(tross felles bo- og arbeidsmarked) • 21% av den samlede arbeidsstokken i vår region krysser daglig kommunegrenser • Hindrer kommunegrensene «praktiske løsninger» innen arealplanlegging for bolig?

20. VEGEN VIDERE • Boligsosiale tiltak. • Midt i prosessen aner vi en vilje til å formalisere et interkommunalt samarbeid ved å: • Etablere et samorganisert fagmiljø som har delegert ansvar og mynde til å utøve kommunenes rolle • kan organiseres i regionrådet etter delegasjon frå kommunestyrene – eller annen felles organisasjonsform, evt. vertskommunemodell. • Hva taler i mot? • «mens vi venter på ny kommunestruktur»

21. VEGEN VIDERE forts.. • Vi vil i det videre arbeide skille tydeligere på: • Den sosiale boligpolitikken • Er fra statlige myndigheter spisset mot vanskeligstilte i markedet • kan løses med interkommunal samordning ved å slå sammen små kommunale fagressurser • Den allmenne boligforsyningen • overlatt til markedet med stimulans fra kommunene • kan også samordnes i den samme enhet som i boligsosialt arbeid

22. VEGEN VIDERE forts.. • Fritidsboliger som en del av boligforsyningen? • med bakgrunn i dagens standard, inkl. teknisk infrastruktur er det en svakhet for vår region å ikke se på våre 7000 fritidsboliger som en del av boligforsyningen • kommunale investeringer – kommunale krav til velferdsoppgaver – kommunale krav til brannvern og annen sivil risikobeskyttelse • Potensial for «nye» innbyggere – • (kommunens inntektssystem bygger delvis på innbyggertall) • ..men krever tydelig politisk planstyring

23. Tabell: Boligmasse (antall bygg) i Nord-Gudbrandsdal - boligbygg benyttet for heltids og / eller deltidsbruk. Kilde: Norsk Eiendomsinformasjon - oppdatert per 31.10 2013.

24. VEGEN VIDERE forts.. • Berit Nordahl NMBU: • Nybygging for (og av) nøkkelgrupper • Hva sier forskningen om ”Små og vanskelige boligmarkeder” • – Nybyggingspreferansene er (ofte) i områder der fylket ikke tillater • nybygging • – De som bygger vil ha skreddersøm mht bolig og beliggenhet • – De som bygger vil ha plass til ”hest i hagen” • – Gir landbruk+ og boligbygging noen muligheter?

25. VEGEN VIDERE forts.. • Berit Nordahl NMBU: • Nybygging for (og av) nøkkelgrupper • Studie blant eiendomsutviklere i Eidsvoll kommune og Hedemark: • Ønske om nybygging også i fraflyttingskommuner – men da på attraktive tomter. • Utsiktstomter, eksponerte tomer, tomter med (løs) kobling til gårdsbruk • (Svært) store tomter: hest, uthus, besøkshus og plass til en liten maskinpark • .

26. VEGEN VIDERE forts.. • Berit Nordahl NMBU: • Nybygging for (og av) nøkkelgrupper • Markert trend i Danmark, merkbar trend i Norge • Boligsøkere som er etter noe ”helt annet” enn rekkehus eller enebolig på felt! • Studien viser at dette ofte er bygdas egne - ang. redusere videreflytterne

27. Boligkonferansen 2014 TAKK FOR MEG!