政府收支分类改革培训 — 科目与预算表

1. 政府收支分类改革培训—科目与预算表 水利部财务经济司 2006年3月

2. 一、政府收支分类科目 二、政府收支分类改革预算表说明 三、2006年部门预算的数据转换要求

3. 一、政府收支分类科目

4. （一）政府收支分类改革的主要内容 一、政府收支分类科目 • 收入分类 • 支出功能分类 • 支出经济分类

5. 1、收入分类： 一、政府收支分类科目 　　收入分类主要反映政府收入的来源和性质。 　　根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为6类，48款。

6. 2、支出功能分类 一、政府收支分类科目 　　与原按经费性质设置的支出类、款、项科目相比，政府支出功能分类科目能够更加清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构与方向。

7. 功能分类的具体变化： 一、政府收支分类科目 • 分类范围完整 • 分类标准统一 • 科目设置明细 • 充分考虑国情，能给有关方面的管理与改革提供便利 • 与国际口径衔接，便于比较交流

8. 新科目设类、款、项三级： 一、政府收支分类科目 • 类级科目—综合反映政府职能活动； • 款级科目—为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，主要按各部门支出功能设立； • 项级科目—反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。

9. 3、支出经济分类 一、政府收支分类科目 设类、款两级，12类，93款。 与原科目比较： • 体系更加完整 • 科目充分细化 • 适用范围扩大

10. 　　　（二）水利支出　　功能分类科目使用说明　　　（二）水利支出　　功能分类科目使用说明 一、政府收支分类科目

11. 1、行政运行 一、政府收支分类科目 反映行政单位（包括公务员管理的事业单位）的基本支出。 • 依照公务员管理的事业单位的基本支出在此科目反映 • 具有部分行政执行人员编制的单位支出不在此科目反映 • 行政机关干部培训支出，属于在基本支出范围内核定的支出在此科目反映

12. 2、一般行政管理事务 一、政府收支分类科目 反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置支出功能科目的其他项目支出，包括培训、会议、外事等。 • 国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织缴款外的外交外事经费项目不列此科目 • 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支出的项目，在该科目中反映

13. 3、机关服务 一、政府收支分类科目 　　反映为机关（包括公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。 • 对社会提供服务且实行独立核算的，应使用相关功能分类科目，不列机关服务 • 属于行政机关后勤单位的基本建设支出列此科目

14. 4、水利行业业务管理 一、政府收支分类科目 反映用于水利行业业务管理方面的支出。 • 具有行业管理职能的管理机构使用本科目

15. 5、水利工程建设 一、政府收支分类科目 　　反映水利系统用于江、河、湖、滩等水利工程建设支出。 • 基建支出（包括发改委安排的基建支出），能分清支出功能的，在各项职能活动科目中反映，不在此科目反映 • 其他事业单位的基建支出，如单独设置项级科目的，在有关项级科目反映, 未设项级科目的，在“其他”中反映

16. 6、水利工程运行与维护 一、政府收支分类科目 　　反映水利系统用于江、河、湖、滩等治理工程运行与维护方面的支出，以及纳入预算管理的水利工程管理单位的支出。 • 水管体制改革安排的水利工程维修养护经费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管理单位的管理经费。

17. 7、长江黄河等流域管理 一、政府收支分类科目 　　反映部门派出流域管理机构及其所属各级管理机构履行职责支出。

18. 8、水利前期工作 一、政府收支分类科目 　　反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管理办法编制、业务培训、资料整编、设备购置等基础性前期工作的支出。 • 发改委安排和财政安排的，均在此科目反映

19. 9、水政执法监督 10、水土保持 11、水资源管理与保护 12、水质监测 13、水文测报 纳入预算管理的相应事业单位的基本支出和用于该方面的项目支出 包括发改委安排的用于该功能的基建支出 一、政府收支分类科目

20. 14、防汛15、抗旱 一、政府收支分类科目 反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。

21. 16、小型农田水利 一、政府收支分类科目 　　反映国家对农村举办的小型农田水利和打井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、小水电站补贴等。 　

22. 17、水利技术推广和培训 一、政府收支分类科目 　　反映水利系统纳入预算管理的技术推广事业单位的支出。 　 • 水利技术推广单位与干部教育、培训机构的基本支出和相关项目支出 • 包括发改委安排的用于水利技术推广方面的基本建设支出

23. 18、国际河流治理与管理 一、政府收支分类科目 反映国际河流的治理开发和协调管理支出。 • 包括各渠道安排的（包括发改委基本建设渠道）用于国际河流治理与管理方面的项目支出

24. 19、三峡建设管理事务 20、灌溉水源灌排工程补偿费支出 21、库区维护基金支出 22、库区建设基金支出 23、库区后期扶持基金支出 24、库区移民后期扶持基金支出 25、库区移民扶助金支出 26、三峡库区移民后期扶持基金支出 27、棉花滩水电站库区后期扶持基金支出 28、中央水利建设基金支出 29、地方水利建设基金支出 30、水资源补偿费支出 31、水资源费支出 32、砂石资源费支出 34、水利建设移民支出 一、政府收支分类科目 原基金科目、行政事业性收费科目转并进来的科目，由上述资金渠道安排的支出列入相应的支出科目。

25. 33、信息管理 一、政府收支分类科目 反映水利系统纳入预算管理的信息管理事业单位支出。 • 信息管理单位基本支出和用于信息管理方面的项目支出 • 包括发改委安排的用于信息管理方面的基本建设支出

26. 35、其他水利支出 一、政府收支分类科目 上述项目以外其他用于水利方面的支出。 • 无法列入相应支出功能科目的事业单位基本支出和无法列入相应支出功能科目的项目支出

27. 一、政府收支分类科目 （三）其他有关支出 功能分类科目使用说明

28. 1、外交 一、政府收支分类科目 　外交主要包括中央外交主管部门即外交部的支出、各类驻外机构的支出以及对外援助、对国际组织的缴款等。 • 部门承办的经国务院批准或经外交部、财政部同意在华召开国际会议的支出 • 部门经批准对国际组织的捐款、缴纳国际组织会费

29. 2、教育： 一、政府收支分类科目 反映政府教育支出情况。 • 流域机构等单位举办的大中小学普通教育、成人教育、电教 • 各单位举办的职业教育、技能教育 • 有正常师资并按学校体制管理的各类干部教育培训机构 • 财务和预算单列并主要对社会人员进行相应的职业技能培训的

30. 3、科学技术 一、政府收支分类科目 　反映国家用于科学技术方面的支出。 • 具体适用范围包括原用科技三项费用和科学事业费安排的相关支出 • 原通过其他渠道安排的，不列“科学技术”

31. 4、文化体育与传媒 一、政府收支分类科目 　　反映政府在文化体育、新闻出版等方面的支出。 • 水利部门及单位所属新闻出版、广播电视、博物馆等单位的基本支出在此类反映 • 与水利项目联系密切的项目支出列相关水利功能支出 • 归口管理离退休经费在“社会保障和就业”类反映

32. 5、社会保障与就业 一、政府收支分类科目 反映政府在社会保障与就业方面的支出。 • 离退休支出实行归口管理的，统一在该类反映 • 未实行归口管理的，暂在本部门对应的支出功能科目反映

33. 6、医疗卫生 一、政府收支分类科目 反映政府医疗卫生方面的支出。 • 对社会提供服务且实行独立核算的医疗机构的支出 • 财政部集中安排的医疗费 • 各渠道安排的（发改委、财政部）血吸虫防治方面的支出

34. 7、一般公共服务 一、政府收支分类科目 反映政府提供一般公共服务的支出。 • 各流域机构独立核算的档案馆发生的基本支出和项目支出在该类有关科目反映

35. 8、其他支出 一、政府收支分类科目 反映不能划分到各支出功能科目的其他政府支出，包括住房改革支出。 • 各单位用财政拨款安排的住房改革支出列此科目 • 各单位用自筹资金安排的住房改革支出支出，在水利功能支出的相关科目反映，不在此科目反映

36. 一、政府收支分类科目 （四）《2006年政府预算收支科目》 与《政府收支分类科目》的衔接

37. 二、政府收支分类改革预算表说明

38. 二、政府收支分类改革预算表说明 （一）与2006年预算表相比发生变化情况 • 减少2张表：行政事业类、基建类和其他类项目表3张表合并为1张项目表 • 增加2张表：住房改革支出预算表；政府性基金收支预算表分为收、支两张表

39. 二、政府收支分类改革预算表说明 （二）各预算表变化情况说明

40. 1、收支预算总表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 财政拨款→财政拨款收入 • 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金收入 • “上年结转”：需要在文字说明中注明财政拨款和其它结余各是多少 • “结转下年”：需在文字说明中注明资金性质（什么资金来源、什么单位、为什么结转等）

41. 2、收入预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 财政拨款→财政拨款收入 • 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金收入

42. 3、支出预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 不再区分项目类型 • 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支出三栏并一栏

43. 4、基本支出人员经费预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不完全一致，在新经济分类科目基础上进行了归并。 　如：“津贴补贴”、“奖金”合并为“津（补）贴奖金” • 录入表按全口径经济分类目级科目列示的，在录入表中填列明细数据后，生成表将通过系统对相关科目自动进行合并

44. 5、基本支出日常公用经费预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不完全一致，在新经济分类科目基础上进行了归并。 　如：“办公费”、“印刷费”合并为“办公及印刷费”

45. 6、项目支出预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支出三张项目表合并成一张项目支出预算表 • 为区分资金来源，总投资和本年安排投资下的财政拨款分为“发改委安排”和“财政安排”两列

46. 7、财政拨款支出预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 项目支出类别按照：国务院已研究确定项目、经常性业务费项目、跨年度支出项目、其他项目四类分栏设置

47. 8、政府性基金收入预算表、政府性基金支出预算表8、政府性基金收入预算表、政府性基金支出预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 原为一张收支表，现分为收、支两张表，分别填列收入分类中的政府性基金收入科目和支出功能分类的各类、款级科目下的基金科目 • 取消基本建设支出分类后，政府性基金支出表项目支出合并为一栏

48. 9、预算内行政事业性收费收入预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 表的名称有改变，计划表改为预算表 • 按新的收支分类增加了科目编码列，填写收入分类科目

49. 10、预算外资金收入预算表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 增加了科目编码列，填写收入分类科目 • 主管部门集中收入和其他预算外收入没有科目编码，只有合计栏

50. 11、预算外资金支出表 二、政府收支分类改革预算表说明 • 将行政事业类、基本建设类、其他类项目支出栏合并成一栏