2013 年一级建造师继续教育山东建筑大学隋卫东教授

2013年一级建造师继续教育山东建筑大学 隋卫东教授

绪论 • 自我介绍 • 给大家培训的压力 • 培训的方式 • 安排的主要内容

主要内容 • 一、建造师继续教育的目的（作用） • 二、注册建造师的职业道德和诚信 • 三、法律责任 • 四、考试复习

一、建造师继续教育的目的 • 1、从形势上讲 • 综合P1、2。知识更新、竞争力 • 2、从大道理上讲 • 综合P2 终身学习、创新能力储备 • 3、从主管部门来讲 • 一方面：提高素质、另一方面：利益(2011年全国一级27万多，其中建筑工程20万多，二级80多万) • 4、从实际来讲 • 积极性不高，原因何在？如何实现效果，投入少

流于形式 • 思考不够 • 深入研究不够 • 教育学习方式、内容不切实际（书、教材编、合编、著）

在知识大爆炸的时代，只有持续学习才能避免被淘汰在知识大爆炸的时代，只有持续学习才能避免被淘汰 1961年，普赖斯建立了知识指数增长模型：N（t）=aebt 其中，N：t 时刻累积知识总量； a：初始时刻的文献数量； b：文献的年增长率。据测算，近十年来，人类知识总量已达每三年翻一番的增长速度，到2020年甚至要达到每73天翻一番的空前速度。 N(t) 在知识大爆炸的新时代，知识量急剧增长，知识更新速度加快，如果不学习，不增智，在人才辈出的今天，就难免会被社会淘汰。不是所有知识我们都要学，我们在不自觉的学 t

建筑科学技术发展日新月异 建筑科学技术发展日新月异，新技术、新理念、新方法不断涌现，继续教育是建造师适应新变化，更新执业知识技能、确保执业资格的重要途径。 BIM技术零排放建筑生态城市

中国正处于城市化高潮时期 城市化发展曲线表明，中国未来20年内还将保持城镇化加速发展，每年将有10-20亿平方米的新建建筑面积，作为建筑行业的核心力量，建造师们将会给后代留下怎样的建筑，怎样的城市？城镇化率 49% 时间给未来留下怎样的城市？ 2030 2011

教学体系 随着知识的不断增长和技术的不断进步，建造师需要不断充电，不断获取与更新知识。构建建造师继续教育教学体系也刻不容缓。现阶段我国建造师继续教育教学体系分为两大部分，必修课部分和选修课部分,每部分均涉及技术、经济、法律与管理四大知识平台，建造师不仅要掌握各分块知识，还要将四大知识平台有效融合。工程建设相关的法律法规和有关政策注册建造师职业道德和诚信制度建设工程项目管理的新理论、新方法、新技术和新工艺建设工程项目管理案例分析各专业牵头各部门为一级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识。建造师继续教育选修必修

学习、研究内容 • 新的经营理念、新的形势分析、体制改革(大的改革、企业内部改革)、管理方法、新的技术、十八大报告 • 中国文化教育学习 • 应对宏观形势冷静分析，不能再把企业解困寄托在疯狂的投资盛宴中，要有自己的长远目标、长远战略，要有自己的品牌，建立有竞争能力的门槛。

5、继续教育的管理 • 综合P3-4 • 目标、组织 • 内容 • 方式 • 考核

二、注册建造师的职业道德和诚信 • 这个内容大家会想没什么好讲的，大家都知道，我也这么认为，但作为教育还是要讲，关键是如何去讲的问题、如何看待这样的问题？？！！ • （一）道德、职业道德含义、必要性 • 1、道德含义：PJ232、社会公德、职业道德、家庭美德（私德） • 道德标准：四个层次PJ233 • 2、职业道德含义：PJ233 • 3、道德建设的必要性

大的方面： • （1）是社会经济建设发展的保证 • （2）是和谐社会建设的基础 • （3）是小康社会的重要体现 • 小的方面： • （1）是提高企业竞争力的措施 • （2）是个人健康发展的基本保障 • （3）是家庭和睦幸福的保证 • （十八大中把道德、文化建设作为一个重要方面）

职业道德的概念与作用 职业道德，即在一定的社会经济关系中，从事各种不同职业人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范的总和。它是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范，是一定社会范围内道德基本要求在不同的职业活动中所表现出的特定行为规范。职业道德主要用于规范市场主体的经济行为，是市场经济高效有序运行的基础。

(二)当前社会道德的现状 • 温总理讲过：诚信缺失、道德滑坡已经到了何等严重的程度。我们大家也深有体会。 • PZ43 • 上面这些事现在看来已经司空见惯了，变成了你不这样做，你倒不正常了，大家想已到了什么程度？？！！把按基本道德来做的事大作报道、表彰 • 严重阻碍了社会的健康发展 • 所以十八大报告中单独一讲：文化建设

当前发生的一些列道德事件，引发了全社会关于道德的大讨论。当前发生的一些列道德事件，引发了全社会关于道德的大讨论。小悦悦事件：人心冷漠竟达如此地步！郭美美事件：引发中国红十字会信用危机三聚氰胺事件：中国乳品行业职业道德整体沦陷？楼歪歪/楼倒倒事件：考验建筑从业人员的职业良心房价暴涨：房产商应流着道德的血液（不仅仅房产商个人）必须清醒地看到，与经济发展相比，当前文化建设特别是道德文化建设仍然是一条短腿。单一追求经济增长的发展模式亟待转变！

道德是和谐社会的基础 和谐社会公平正义民主法制诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐 • 和谐社会六大特征与道德都有着密切关系。 • 和谐社会首先是人与人之间的和谐，道德就是调节人与人关系最有效手段。 • 道德是社会稳定剂。道德基础

一个国家综合国力由硬实力和软实力构成，当前中国应着力提升软实力，推动中国由经济大国向世界强国跨越。一个国家综合国力由硬实力和软实力构成，当前中国应着力提升软实力，推动中国由经济大国向世界强国跨越。综合国力=硬实力+软实力 WINDOWS DOS 同样的电脑硬件配置，不同的应用软件使得电脑功能相差甚远企业也越来越注重企业文化的建设，人才（一边引进、一边走）、环境

提升文化软实力 2011年十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要大力推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。经济发展改变的是一个国家的面貌，那么文化繁荣则可以化育一个民族的风骨。

道德建设是提升文化软实力的重要内容 十七届六中全会文件指出：一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，提出要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理。

小结 “一个国家要实现现代化，屹立于民族之林，不仅要靠经济发展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、国民素质和道德力量。” “一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”

（三）建造师职业道德的内容 • 1、社会主义职业道德的基本要求：PJ235 • 2、我国注册建造师应遵循的职业道德： • PZ51 • 3、国际对职业道德的要求 • (1)英国皇家特许测量师学会（RICS） • 9个核心原则：PZ45 • （2）国际工程师联合会（FIDIC） • PZ47 • 内容很好制定，但关键是能否遵守、如何考核、违者如何处理？ • （利益熏心、各阶层、各部门）

（四）注册建造师的诚信制度 • 1、诚信的含义与作用 • 2、诚信建设的意义PZ57-58 • 3、我国诚信的现状 • 4、国内有关诚信的制度 • 5、我国注册建造师的诚信要求

1、诚信是建造师职业道德的核心 法律约束诚信是道德的一项基本内容，是市场经济发展的基石。诚信制度是在道德和法律之间增加的一道不良行为防护网。诚信制度道德约束行为道德通过个人自律而发生作用约束力较弱；法律则是利用强制性的他律手段，约束力强。在自律和他律之间存在很大空白区域，即违反了职业道德但不违法的行为则通过诚信制度进行惩处，通过信息平台放大道德约束效应。自律他律

诚信的内涵 诚信是道德体系中的“法律” 诚信是个人美德和品质的体现诚信是道德原则和规范的集成诚信是一种内在的精神和价值诚信是对个人长期道德行为的评价。诚信是一种外在的声誉和资源

2、诚信建设的意义 是一个人安身立命之本，更是个人生存和发展的无形推动力。诚信是企业文化和竞争力的基石。是行业健康发展的有力支撑。是社会和谐融洽、社会发展的伦理道德基础。

3、我国诚信的现状 • PZ57 • 说假话、空话、套话 • 虚假宣传 • 追求政绩 • （中央电视台黄金时段广告招标金额500多亿）

4、诚信信息平台的构建及其作用 全国建筑市场诚信信息平台是对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。

工程建设的特点客观上要求建造师要有高尚的职业道德，同时建造师职业道德关乎整个城市化的质量，国外各大管理协会都有相关的职业道德体系，中国正处于城市化高潮时期，建造师的职业道德建设显得更加重要。工程建设的特点客观上要求建造师要有高尚的职业道德，同时建造师职业道德关乎整个城市化的质量，国外各大管理协会都有相关的职业道德体系，中国正处于城市化高潮时期，建造师的职业道德建设显得更加重要。

（五）如何加强职业道德与诚信建设 • 1、从我做起（总喜欢说别人怎样，总觉得自己还好，自己又没权，这点小问题不算什么，对自己要求不够高）（党员考核、年终总结、民主生活会） • 2、从我们对下一代的教育做起（好的环境、榜样） • 3、从领导（有大有小、村长也是领导）做起（你带头了，作用更大，喜欢要别人怎样，自己不做）

4、社会的舆论导向 • 5、加强诚信档案建设（有难度吗？技术没难度，操作、执行有难度） • 6、加大违背道德与诚信的成本：如何实施问题

三、建造师法律责任 • 1、建设领域已有的法律体系 • 2、建造师可能承担的法律责任 • 3、建造师执业中存在的一些不良行为

1、建设领域法律体系 法律法规规章 • 一是建设领域法律，包括《建筑法》、《城乡规划法》、《房地产规划法》； • 二是与建设过程直接关联的法律，如《合同法》、《招投标法》、《环境保护法》、《安全生产法》； • 三是建设活动涉及的其他法律，如《刑法》等 • 《建筑工程质量管理条例》 • 《建筑工程安全生产管理条例》 • 《建设工程勘察设计管理条例》 • 《民用建筑节能条例》… • 建造师直接相关的部门规章。如由住房与城乡建设部颁布的《注册建造师管理规定》等

工程建设法律网 工程建设领域法律体系对工程项目建设全过程中的各个阶段建造师行为都有相应的进行了详细的规定。形成了严密的高压法律网。高压法律网为建造师在建设全过程中的行为营造了一个法律可行域。建造师只有在法律可行域内办事才能很好的完成权限所赋予的责任。一旦超过法律可行域便会受到惩罚，承担相应的法律责任。高压法律网

2、建造师可能承担法律责任 民事责任一般由企业承担，建造师个人并不直接承担民事责任，但根据企业内部管理制度，会由建造师个人承担部分经济方面责任。建造师的法律责任行政责任《注册建造师管理规定》中有明确规定建造师承担的行政责任主要有：停止执业、吊销执业资格、限制注册、没收违法所得、行政罚款和行政警告刑事责任建造师可能涉及的刑事责任主要包括：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投标罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪

建造师职业可能涉及的刑事责任 行贿罪受贿罪介绍受贿罪单位行贿罪贪污罪挪用公款罪串通投标罪不正当竞争罪签订、履行合同失职罪强迫职工劳动罪重大责任事故罪重大劳动安全事故罪工程重大安全事故罪重大环境污染事故罪经济方面职权方面经营方面事故方面玩忽职守罪滥用职权罪徇私舞弊罪

3、建造师执业资格方面不良行为 不正当手段取得资格证无证执业人证分离 • 未取得注册证书和执业印章，担任项目负责人，或以注册建造师的名义从事相关活动。 • 由于某些原因，致使原有注册失效，而未再次注册进行执业活动。 • 注册建造师倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章的情况目前这种情况比较严重。 • 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册 • 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书

建造师执业资格方面不良行为 超范围执业多单位/多项目执业以上不良行为的相关处罚规定在《注册建造师管理规定》中均有明确的规定。 • 注册建造师超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。 • 建造师同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人

建筑工程全过程建造师不良行为产生的关键环节建筑工程全过程建造师不良行为产生的关键环节根据实践情况，以四川省为例：据四川省检察机关2008年统计，发生在招标投标环节的案件占案件总数的49.1%，发生在工程预决算环节的案件占20.6%，安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30.3%。 1.工程招投标 5.竣工验收 2.分包与物资采购环节 4.工程款结算 3.施工环节

1 招投标环节不良行为 以贿赂等不正当手段与招标人串标资质挂靠与租借投标人之间串通围标低价抢标行为表现

招投标环节不良行为的法律责任

典型案例：江西萍乡市查处2亿招投标大案 2010年5月，萍乡市某廉租房项目进行招投标，在招标之前该建筑工程公司已与相关部门领导串通好。之后，经过相关部门责任人与该建筑工程公司“协调”，该公司花费14万元，“买下”12家公司的资质，组织参与廉租房第三标段的招投标，从而操纵投标过程。该廉租房串标案件共涉及串通投标项目21起，涉及串通投标公司100多家，涉案标的金额2亿余元。最后，6名串通投标人员被查处，3名串通投标人员被移送公安机关处理，萍乡市某建筑工程公司等4家组织、策划并多次参与串通投标公司被行政主管部门给予中标无效、取消投标资格、没收违法所得、罚款、列入“黑名单”等行政处罚。

2 分包采购环节不良行为 ● 违法分包 ●无资质承揽 ●私自分包 ●主体结构分包 ●层层分包 ●违规劳务分包 ●全部工程转包 ●全部工程肢解后以分包名义转包 ●主体结构转包 ●转包给无资质单位 ●承包人分包后未在现场组织管理行为表现非法转包 ● 为工程项目、建筑项目、建设项目等采集、采购项目需要的建筑材料、工程设施、建筑工程设备这一环节中收受贿赂，拿回扣等。采购过程受贿行为

分包采购环节不良行为的法律责任

3 施工环节不良行为 施工环节建造师不良行为梳理. 安全施工工程质量偷工减料不合格材料、工艺等材料、工艺不合格等 “三违”等建造师重复签证；擅自变更串通、收买相关人员串通索赔；高估冒算等行贿受贿恶意索赔设计变更施工环节建造师可能产生的不良行为梳理

未取得施工许可证擅自施工 使用不合格建筑材料、不合格建筑构配件和不合格设备未对建筑材料、建筑构配件、建筑设备和商品混凝土进行检验未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测 3.1 施工环节——工程质量方面不良行为影响工程质量未执行法律、法规和工程建设强制性标准的不良行为未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工

3.2 施工环节——偷工减料行为 基础部分偷工减料钢筋与混凝土工程楼板工程装修工程

3.3 施工环节——建筑安全生产方面 建筑法安全生产法建筑工程安全生产条例 • 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 • 对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 • 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

建筑法 未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的发生重大安全事故有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的建筑施工企业转让安全生产许可证的安全生产法 3.3 施工环节——建筑安全生产方面安全施工方面的不良行为，及相应的处罚规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训

串通设计单位，利用设计变更创利 主要表现利用不规范行为，增加现场经济签证未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款施工企业对同一工程内容签证重复 3.4 施工环节——设计变更、恶意签证

2013 年一级建造师继续教育山东建筑大学隋卫东教授