Paraiškos biudžetas ir išlaidų tinkamumas

1. Paraiškos biudžetas ir išlaidų tinkamumas Pranešėja: Projektų valdymo skyriaus (EPF/EIF) Projektų vadovė Liudmila Ščiogoleva 2013-09-24

2. Teisės aktai Komisijos sprendimas Nr. 2008/457/EB Gairių pareiškėjams pagal Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai metinę 2013 m. programą IV skyriuje

3. Bendrieji projekto išlaidų tinkamumo principai skirtos EIF veiklai ir atitikti jos tikslus; skirtos finansavimo reikalavimus atitinkantiems veiksmams, nustatytiems Tarybos sprendimo Nr. 2007/435/EB 4 straipsnyje; reikalingos projekto veiklai; pagrįstos ir atitikti patikimo finansų valdymo, visų pirma, kainos ir kokybės santykio ir išlaidų veiksmingumo principus; susijusios su tikslinėmis grupėmis; patirtos pagal paramos sutarties nuostatas; patiriamos LR teritorijoje, o tinkamai pagrįstais atvejais gali būti patiriamos ir kitų ES valstybių narių teritorijoje.

4. Tinkamos išlaidos Finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos gali būti: tiesioginės išlaidos; netiesioginės išlaidos.

5. Tiesioginės tinkamos išlaidos Tai išlaidos, kurios pagal bendruosius išlaidų tinkamumo principus gali būti suprantamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Šios išlaidos įtraukiamos į detalų projekto biudžetą.

6. Netiesioginės tinkamos išlaidos Tai išlaidos, kurios nelaikomos tiesiogiai susijusios su projektu. Netiesioginių išlaidų suma nurodoma detaliame projekto biudžete. Tinkamų finansuoti EIF lėšomis netiesioginių projekto išlaidų suma apskaičiuojama, pripažintą tinkamų finansuoti tiesioginių projekto išlaidų sumą padauginus iš fiksuotos procentinės dalies, nustatytos paramos sutartyje, kuri negali viršyti 7 procentų.

7. Detalus projekto biudžetas

8. Detalus projekto biudžeto pagrindimas

9. Biudžeto eil. Nr. 1.1. Personalo darbo užmokesčio išlaidos (1) Personalui planuojamas priskaityti ir išmokėti darbo užmokestis su darbo santykiais susijusiems darbdavio įsipareigojimams (soc. draudimo mokesčiai, įmokos GF, darbo užmokestis už kasmetines atostogas projekto vykdymo laikotarpiu, kompensacija už nepanaudotas kasmetines atostogas, darbdavio mokamos ligos pašalpos už dvi pirmas ligos dienas), jei projekto vykdytojas ar partneris yra tarptautinė organizacija, su tarptautinės organizacijos mokamais privalomais mokesčiais, išskyrus atidėjimus galimiems būsimiems įsipareigojimams.

10. Biudžeto eil. Nr. 1.1. Personalo darbo užmokesčio išlaidos (2) 1 val. įkainis su mokesčiais negali viršyti 33 Lt; DU įkainiai negali viršyti vidutinių darbo įkainių organizacijoje; biudžetinės įstaigos nustatant DU dydį turi vadovaujantis LR Vyriausybės nutarimo Nr. 511 nuostatomis; valstybinės aukštosios mokyklos ar valstybės mokslinių tyrimų institutas nustatant DU dydį turi vadovaujantis LR Vyriausybės nutarimu Nr. 337. Privalomi dokumentai ir jų teikimo reikalavimai pateikti Gairių 53.9 punkte

11. Biudžeto eil. Nr. 1.1. Pildymo pavyzdys (1)

12. Biudžeto eil. Nr. 1.1. Pildymo pavyzdys (2)

13. Biudžeto eil. Nr. 1.2. Išlaidos įrangai įrangos nusidėvėjimo išlaidos; išperkamosios nuomos išlaidos; nuomos išlaidos. Teikiant paraišką būtina pateikti detalius apskaičiavimus, kad pasirinktas įrangos įsigijimo projekto reikmėms būdas – išperkamosios nuomos, nuomos ar pirkimo (tinkamos nusidėvėjimo išlaidos, kurios patiriamos tik įgyvendinant projektą) – yra pigiausias variantas. Kitu atveju šios išlaidos galės būti pripažintos netinkamomis finansuoti iš paramos lėšų.

14. Biudžeto eil. Nr. 1.2. Nuoma ir išperkamosios nuomos išlaidos tinkamos finansuoti: jeigu lėšos apskaičiuotos remiantis LR teisės aktais; atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtos įrangos nuomos ar išperkamosios nuomos trukmę; faktinį įrangos, reikalingos projekto veiklomis vykdyti, naudojimą. Įrangos nusidėvėjimo išlaidos tinkamos finansuoti: turtui įsigyti nebuvo naudojamos ES arba kitų finansinių mechanizmų paramos lėšos; nusidėvėjimo išlaidos apskaičiuotos pagal projekto vykdytojo ar partnerio patvirtintus nusidėvėjimo normatyvus, parengtus remiantis LR teisės aktais; atsižvelgiant į projekto trukmę ir faktinį įrangos, reikalingos projekto veiklomis vykdyti, naudojimą.

15. Biudžeto eil. Nr. 1.3. Išlaidos nekilnojamajam turtui Nekilnojamojo turto nuomosišlaidos, jeigu turto techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, taip pat jis atitinka galiojančias normas bei standartus. Išlaidos yra tinkamos finansuoti iš paramos lėšų jeigu: nekilnojamasis turtas yra būtinas projektui įgyvendinti ir naudojamas tik projekte nustatytai paskirčiai; tiesiogiai susijusi su projekto veiklų vykdymu; atitinka projekto trukmę ir faktinį nekilnojamojo turto naudojimą projekto reikmėms; prieš pradedant įgyvendinti projektą nekilnojamajam turtui pirkti nebuvo naudojami kiti paramos lėšų šaltiniai.

16. Biudžeto eil. Nr. 1.4. Išlaidos subrangai Specifinės paslaugos ar darbai, kurių projekto vykdytojas ar projekto partneris negali ar neturi teisės atlikti savo jėgomis. Subrangos išlaidos netinkamos finansuoti iš paramos lėšų: subrangos sutartys dėl darbų, susijusių su bendru projekto administravimu ir valdymu; subrangos sutartys, kurios padidina projekto sąnaudas, atitinkamai nepadidindamos jos vertės; subrangos sutartys su tarpininkais arba konsultantais, kuriose darbų ar paslaugų kaina išreiškiama procentine visos projekto vertės dalimi, nebent tokį mokėjimą pateisintų projekto vykdytojas, remdamasis faktine atlikto darbo arba suteiktų paslaugų verte.

17. Biudžeto eil. Nr. 1.4. Pildymo pavyzdys

18. Biudžeto eil. Nr. 1.5.1. Kelionių ir pragyvenimo išlaidos (1) Išlaidos yra tinkamos finansuoti projekto lėšomis, jeigu: susijusios su projekto vykdytojo ar projekto partnerio projekte įdarbintais asmenimis ir kurių kelionė būtina projekto veikloms įgyvendinti; išlaidos yra faktiškai patirtos (keliaujant lėktuvu, autobusu ar traukiniu, turi būti pasirinktas ekonomiškiausias kelionės būdas); išlaidos susijusios su asmenimis, dalyvaujančiais projekto veikloje ir kurių kelionė būtina projektui; išlaidos apskaičiuojamos pagal LR teisės aktų nustatytus reikalavimus.

19. Biudžeto eil. Nr. 1.5.1. Netinkamos kompensuoti kelionių ir pragyvenimo išlaidos: kelionių išlaidos asmenims, kurie teikia paslaugas ar darbus, kurių projekto vykdytojas ar partneris negali atlikti savo jėgomis, t. y. gaunantiems atlygį iš projekto biudžeto eil. Nr. 1.4. išlaidos subrangai; kelionių išlaidos, skirtos darbuotojų važinėjimui į / iš darbo vietą. Tiesioginėmis lėšomis netinkamos kompensuoti išlaidos: vienkartiniams, vienkartiniams elektroniniams bilietams; vardiniams mėnesiniams bilietams; terminuotiesiems, terminuotiems elektroniniams bilietams; miesto transporto bilietams.

20. Biudžeto eil. Nr. 1.5.1. Pildymo pavyzdys *jeigu komandiruotės metu asmeniui išmokėti dienpinigiai, maitinimo išlaidos nėra dengiamos. Jei organizacija turi savo dienpinigių ar pragyvenimo išmokų normas, jos neturi viršyti LR teisės aktų nustatytų normų.

21. Biudžeto eil. Nr. 1.5.2 Patalpų išlaikymo ir kitos administracinės išlaidos Detalaus projekto biudžeto eilutėje Nr. 1.3 numatyto nekilnojamojo turto išlaikymo ir kitos administracinės išlaidos laikomos tiesioginėmis tinkamomis išlaidomis, jei jas galima nustatyti ir jos tiesiogiai reikalingos projekto veikloms vykdyti. Pavyzdžiui: išlaidos biuro reikmėms, smulkioms administracinės veiklos reikmėm, patalpų išlaikymo ir kitos administracinės išlaidos, reikalingos projekto vykdytojo ar projekto partnerių reikmėms.

22. Biudžeto eil. Nr. 1.5.3. Išlaidos ekspertams Lėšos, skirtos vienkartinėms, nepasikartojančioms, papildomoms ekspertų paslaugoms, be kurių nebūtų galima įgyvendinti pagrindinių projekto veiklų, pirkti. Išlaidos ekspertams galėtų būti: notariniai mokesčiai; techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos.

23. Biudžeto eil. Nr. 1.5.4. Išlaidos, tiesiogiai susijusios su bendram ES finansavimui taikomais reikalavimais Išlaidos, reikalingos su bendru ES finansavimu susijusiems reikalavimams (viešumo (viešinimo), skaidrumo, banko garantijų) vykdyti. Informavimo ir viešinimo priemones (dvi yra privalomos pasirinktinai): plakatai (stendai patalpose); specialūs leidiniai ir informacinė medžiaga; informaciniai renginiai; pranešimai žiniasklaidoje; reprezentacinės prekės; kita. Viešinimui skirtos išlaidos neturi viršyti 6 000 Lt.

24. Biudžeto eil. Nr. 2. Netiesioginės išlaidos (1) Išlaidos skirtos projektą administruojančių ir vykdančių asmenų reikmėms. Galėtų būti šios išlaidos: administracinės išlaidos; išlaidos biuro reikmėms, smulkioms administracinės veiklos reikmėms; patalpų išlaikymo; banko įmokos ir mokesčiai; išlaidos nekilnojamojo turto nuomai; kitos projektui įgyvendinti reikalingos ir būtinos išlaidos.

25. Biudžeto eil. Nr. 2. Pildymo pavyzdys Pareiškėjas, teikdamas paraišką, privalo detalizuoti visas netiesiogines išlaidas projekto biudžeto pagrindime (Gairių 6 priedas), o detaliame biudžete (Gairių 4 priedas) nurodyti tik bendrą jų sumą. Paraiškos vertinimo metu pateikiamas išskaidymas pagal projekto vykdytojui ir partneriui (-iams) tenkančias tiesioginių ir netiesioginių išlaidų sumas, o projektui taikoma bendra fiksuota procentinė dalis nurodoma sutartyje. Gairių 15 priedas

26. Projekto išlaidos yra netinkamos, jeigu: nėra būtinos projektui įgyvendinti ir nenumatytos paramos sutartyje; patirtos ne projekto įgyvendinimo metu; finansuojamos iš kitų nacionalinių, ES ar kitų paramos lėšų analogiškai veiklai vykdyti; neatitinka Gairėse nustatytų išlaidų tinkamumo reikalavimų; neatitinka Europos Komisijos patvirtintame Įgyvendinimo taisyklių 11 priede nustatytų išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimų;

27. Netinkamos išlaidos (1) PVM, išskyrus atvejus, kai projekto vykdytojas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti; kapitalo grąža, skolos ir skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, baudos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos, delspinigiai, neproporcingos arba netikslingos išlaidos; išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos; įnašai natūra;

28. Netinkamos išlaidos (2) biudžetinių įstaigų darbuotojų ir valstybės tarnautojų (pareigūnų), kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo, vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis, darbo užmokesčio išlaidos; paraiškos rengimo išlaidos, tarp jų išlaidos konsultantų darbo užmokesčiui už projekto paraiškos parengimą; projekto vykdytojo išlaidos, dengiamos iš kito ES dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos; žemės pirkimo ir nekilnojamojo turto pirkimo, statybos ir remonto išlaidos.

29. ?