(8212) 44 06 64 maximov@iespn.komisc.ru

1. Уральское отделение РАН Коми научный центр Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Воздействие развития промышленности на коренные народы Севера (на примере Республики Коми) (8212) 44 06 64 maximov@iespn.komisc.ru МаксимовАлександр Анатольевич к.э.н., с.н.с. лаборатории методологии территориального планирования Сыктывкар 10 февраля 2011 г.

2. Низкие доходы и высокий уровень безработицы – особенность национальных районов и поселений Республики Коми

3. Низкие доходы и высокий уровень безработицы – особенность национальных районов и поселений Республики Коми: МО МР «Удорский» (2007)

4. Важными для развития периферийных национальных поселений являются ресурсы традиционной экономики, в том числе рыба и дичь: Объемы добычи на человека

5. Сверхвысокая смертность молодых мужчин в национальных районах и поселениях, чел./100000

6. Сверхвысокая смертность молодых мужчин – особенность коренных народов Севера(по Коми данные за 2005 г.) * Ижемский, Корткеросский, Сысольский, Усть-Куломский ** Княжпогостский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский

7. Неблагополучие коренных народов – системный результат политики доминирования и ассимиляции • Позиция, что социальное и экономическое неблагополучие коми народа, как и других коренных народов российского Севера, является наследием прошлой политики колонизации территории и освоения ее ресурсов уже аргументировалась ранее. За рубежом эта политика получила также название «доминирования и ассимиляции» и была характерна для всех государств на определенном этапе освоения новых территорий. • Литература: Максимов А.А. 2005 а. Права коренных народов Севера на землю и природные ресурсы: Эффективное использование и совместное управление. Серия: Библиотека коренных народов Севера, вып.3. - М, 2005. 89 с. Максимов А.А., 2005 б. Коренные народы Севера: политика, право, экономика // Север как объект комплексных региональных исследований. – Отв. ред. В.Н. Лаженцев. – Сыктывкар, 2005. – С.126-150

8. Инновационный подход к здоровью коренных народов • Новый подход к здоровью северян предполагает концентрироваться не на болезнях, а создании и сохранении среды, поддерживающей здоровье • Исследования в 195 Первых нациях Канады выявили жесткую линейную зависимость между риском самоубийств и рядом факторов, определяющих культурную преемственность. • С фактором самоуправления связано самое заметное снижение числа самоубийств. В целом количество самоубийств за пятилетний период обследования снизилось со 137/100000, когда ни один фактор не работал, до нуля, когда все перечисленные факторы стали частью жизни данных общин. • Литература: Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА). Перевод с английского // Ред.А.В.Головнев. – Екатеринбург, Салехард. – 2007 г. – 244 с.

9. Основные элементы новой политики в отношении коренных народов: зарубежный опыт государство – публичное признание властью несправедливости прошлой политики – законодательное (конституционное) признание исконных прав коренных народов на земли, ресурсы и самоуправление – создание территориальных автономий (восстановление коренных народов как наций) с разделением властных полномочий, а также закреплением земель и ресурсов в собственность объединений коренных жителей – принцип «вложенного федерализма», – значительное расширение традиционных земель резерваций за счет территорий совместного управления ресурсами – принцип резервации, – развитие системы этнополитического самоуправления в урбанизированных районах и городах: «саамские парламенты», аборигенное самоуправление в городах Канады

10. Основные элементы новой политики в отношении коренных народов: зарубежный опыт Бизнес • Промышленные проекты на традиционных землях и сопредельных к ним реализуются путем заключения договоров с поселениями (резервациями) или территориальными общностями коренных жителей • Договоры становятся юридически обязательными для исполнения и создают условия для развитие самоуправления и экономики национальных поселений и территорий • Литература: Максимов А.А.Гидроэнергетические проекты на традиционных землях коренных народов Севера: Международные стандарты и практика. Серия: Библиотека коренных народов Севера, вып.15. – М. 2010. – 172 с. Максимов А.А. Коренные народы зарубежного Севера в постиндустриальном мире: от зависимости к уверенности и безопасности //Север: арктический вектор социально-экологических исследований. – Отв.ред.В.Н. Лаженцев – Сыктывкар, 2008 – 408 с.

11. Выводы: Исключительно высокие показатели социального нездоровья и дезорганизации, которые характеризуют поселения и территории компактного проживания коренных народов Севера, в том числе малочисленных, выделяют их из других сельских поселений и районов Развитие национальных поселений и районов может состоятся только как саморазвитие, а не результат патерналистских направлений политики государства Саморазвитие, решение проблем неблагополучия коренных народов Севера неразрывно связано с реализацией права на территориальное и локальное самоуправление, а также права на ресурсы, закрепляемые за объединениями коренных жителей (насколько позволяет решить эти задачи современная демографическая ситуация в северных регионах) Реализация права на ресурсы и самоуправление за национальными (этническими) территориями и поселениями Севера − задача федеральной власти, не обременительна для России, поскольку касается весьма ограниченных территорий Использование ресурсов традиционной экономики малочисленных этнических общностей, к которым относятся и локальные общности коми, согласно ст.72 Конституции – это предмет совместного ведения, необходима активная поддержка сельских коренных жителей со стороны власти РК

12. Благодарю за внимание