к.э.н., доцент , КЛЮЧКО Наталья Васильевна Российская академия народного хозяйства

1. О перспективах использования облачных технологий в органах власти и местного самоуправленияКонференция «Эффективный документооборотв органах власти и местного самоуправления» ИНФОДОКУМ.2013, 16 апреля 2013,Гильдия управляющих документацией к.э.н., доцент , КЛЮЧКО Наталья Васильевна Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

2. Облачные вычисления (cloud computing)это модель предоставления повсеместного и удобного сетевого доступапо мере необходимости к общему пулу конфигурируемых вычислительных ресурсов (например, сетей, серверов, систем хранения, приложений и сервисов), которые могут быть быстро предоставлены и освобождены с минимальными усилиями по управлению и необходимостью взаимодействия с провайдером услуг (сервис-провайдером). 16-я версия определения облачных вычислений Национальным институтом стандартов и технологий CША (NIST),октябрь 2011

3. Основные условия, по которым можно определить, является ли тот или иной сервис облачным (Дж.Риз): Сервис доступен через Web-браузер (непатентованный и не являющийся собственностью той или иной фирмы) Чтобы начать пользоваться сервисом не требуется никаких затрат капитала Вы платите только за то, чем Вы пользуетесь, и оплачиваете только то время, в течение которого вы этим пользуетесь

4. ОСНОВНЫЕ ОБЛАЧНЫЕ МОДЕЛИВ СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТОБОБРОТА ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЛАЧНЫХ УСЛУГ Приложениекаксервис(SaaS, Software as a Service) Платформакаксервис(PaaS, Platform as a Service) Инфраструктуракаксервис (IaaS, Infrastructure as a Service) СПЕЦИФИКА МОДЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЛАЧНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТОБОБРОТА PaaS + SaaS

5. Предпосылки использования SaaS: Возможности и преимущества использования SaaS: Экономия до 60% на стоимости сервера, программного обеспечения, специалиста, необходимого для внедрения, стоимости внедрения и технической поддержке; Гибкость и масштабируемость решения; Эффективное управление изменениями; Уменьшение сроков внедрения; Снижение рисков при принятии решения; Большая мобильность; Уменьшение затрат на поддержку ИТ-инфраструктуры; • Скорость внедрения • Размер первоначального платежа • Отсутствие свободных серверных мощностей  Предпосылки и преимущества использования SaaSв сфере документооборота(источник сайт ЭОС)

6. ОСНОВНЫЕ КООПЕРАЦИОННЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ДОКУМЕНТООБОРОТАДЛЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Более широкие возможности использования принципов международной стандартизации для СЭД в органах власти Более широкие возможности унификации основных процессов жизненного цикла электронных документов для группы однотипных организаций местного самоуправления Более широкие возможности создания и использования административных регламентов для однотипных задач органов власти и местного самоуправления

7. ПРИМЕР Облачного сервиса eDocLib «ЭЛЕКТРОННЫЕ ОФИСНЫЕ СИСТЕМЫ» Сервис может быть организован в режиме частного, публичного либо гибридного облака В настоящее время запущен в коммерческую эксплуатацию совместно с телекоммуникационной компанией «Инт-Информ» на мощностях сертифицированного дата-центра В случае отказа от услуг провайдера, предусмотрена возможность выгрузки накопленных данных и их импорт в систему, установленную на локальных серверах В требованиях заказчиков в последнее время появляются условия о возможностях перехода от локальной версии к облачной или от облачной к локальной (Сергей Полтев, руководитель направления современных ЕСМ-решений ЭОС)

8. Облачный сервис eDocLibОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ЦЕНЫ

9. ПРИМЕР СЭД «ПРАКТИКА»«СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТООБОРОТА» (Казань) Это система облачного электронного документооборота для государственных организаций и бизнеса Под словом «облачный» подразумевается, что пользоваться сервисом можно через интернет с обычного компьютера, не устанавливая никакого дополнительного программного обеспечения. Подключено 62 784пользователей 3 924организаций Ежедневно создаются 7 500документов 16 000резолюций В системе хранится 15 453 328 документов 32 451 989резолюций

10. СЭД «ПРАКТИКА» ЦЕНЫ Облачная версия: Стоимость подписки в месяц составит 5 000 руб. (цена лицензии), плюс250 руб. за каждого пользователя Что входит в стоимость облачной версии? абонентская плата за пользование лицензией установка «Мобильного офиса» на устройства пользователей установка модуля DocumentUploader на рабочие места делопроизводителей обучение пользователей удаленно или в нашем офисе обновление версий системы техническая поддержка

11. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБЛАЧНАЯ ПЛАТФОРМА Создание НОП является приоритетным направлением подпрограммы «Информационное государство» Государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» Национальная облачная платформа (НОП) — комплекс интегрированных информационных систем, предназначенный для предоставления органам исполнительной власти различного уровня, органам местного самоуправления, коммерческим организациями и физическим лицам услуг по модели облачных вычислений Работа по созданию Национальной облачной платформы O7 началась в марте 2011 года, и в марте 2012 годаона была запущена в опытную эксплуатацию Для продвижения национальной облачной платформы «Ростелеком» создал портал 07.com, через который можно связаться с менеджерами Инновационного центра

13. Повышение эффективности ИТ-процессов при использовании НОП обеспечивается за счет: упрощения тестирования и разработки, сокращения сроков реализации ИТ-проектов упрощения работ по развертыванию и управлению системами (стандартные конфигурации и т.д.) получения возможности оперативной замены версий приложений и/или серверов приложений повышения качества поддержки используемого программного обеспечения роста производительности обмена данными между учреждениями одной сети упрощения работы с общими ресурсами (доступ, актуальные версии и т. д.) упрощения доступа к современному дорогостоящему программному обеспечению соответствия требованиям регуляторов по работе с персональными данными повышения финансовой доступности лицензируемого программного обеспечения

14. Основные преимущества использования НОП для органов власти и местного самоуправления унификация программного обеспечения и процессов внутри ведомства повышение качества взаимодействия с бизнесом и физическими лицами повышение уровня соответствия внутренним регламентам органа исполнительной власти благодаря централизованному контролю и мониторингу на основе сервисов НОП соответствие требованиям регуляторов по работе с персональными данными

15. Назначение сервиса НОП О7.ДОК Сервис «O7. ДОК» предназначен для использования в организациях различной формы собственности, органах государственной власти и местного самоуправления, а также в бюджетных учреждениях. Сервис позволяет автоматизировать процессы делопроизводства и межведомственного электронного документооборота, в том числе для оказания государственных услуг. Подключившись к сервису «O7. ДОК», любая организация сможет получать доступ к услугам: делопроизводство, администрирование и хранение документов, генерация отчётов, интеграция с инфраструктурой Электронного правительства. В качестве облачной СЭД работает решение ЭОС

16. Основные услуги сервиса O7. ДОК Подключившись к сервису «O7. ДОК», любая организация сможет получать доступ к следующим услугам: делопроизводство, администрирование и хранение документов, генерация отчётов, интеграция с инфраструктурой Электронного правительства

17. Основные функции сервиса O7. ДОК: Регистрация документов Сервис позволяет регистрировать всю входящую и исходящую, письменную и электронную корреспонденцию; помогает контролировать прохождение и исполнение документов и проектов документов внутри организации. Работа с документами Сервис позволяет проводить организацию, систематизацию и категоризацию всех документов компании. В системе доступны функции полнотекстового, атрибутивного и смешанного поиска документов по любой комбинации текстов и атрибутов. Хранение документов С помощью сервиса возможна организация подписки пользователей на требуемый документальный контент, управление версиями документов и версиями метаданных документов, использование электронной цифровой подписи для организации юридически значимого документооборота

18. Использование сервиса 07.ДОК обеспечит: автоматизацию документационного обеспечения управления организаций прозрачность принятия управленческих решений повышение исполнительской дисциплины работников построение и развитие систем ведомственного и межведомственного электронного документооборота для взаимодействия органов власти, бизнеса и граждан на основе современных информационных технологий

19. Основные преимущества сервиса 07.ДОК широкий охват автоматизации функций документооборота в организации отсутствие необходимости в инвестициях, низкая стоимость владения и эффективное использование бюджетных средств на информатизацию полная интеграция с региональной инфраструктурой электронного правительства отсутствие потребности в собственной инфраструктуре и специалистах по сопровождению быстрое развертывание сервиса (от 10 дней) и гибкое масштабирование адекватно потребностям использование перспективной модели «Программное обеспечение как сервис» для развертывания информационных систем перспективность модели в русле государственной политики информатизации. получение возможности оперативного обновления программного обеспечения сервиса повышение качества сопровождения программного обеспечения сервиса обеспечение безопасности информации в соответствии с действующими государственными стандартами

20. ФУНЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ сервиса 07.ДОК интеграция с региональной инфраструктурой электронного правительства автоматизация полного жизненного цикла документа поддержка бумажного и смешанного документооборота регистрация и учет корреспонденции работа с проектами документов в электронном виде (создание, визирование, подписание) регистрация полученных по электронной почте документов в автоматизированном режиме, в том числе подписанных электронной цифровой подписью применение различных шаблонов формирования регистрационного номера документа наложение резолюций, контроль исполнения, написание и просмотр отчетов по резолюциям

21. ФУНЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ сервиса 07.ДОК пересылка документов для исполнения по заданным маршрутам быстрый поиск по всем реквизитам, возможность использования и сохранения сложных поисковых запросов отправка оповещений и уведомлений пользователям поддержка версионности документов систематизация и классификация зарегистрированных в системе документов организация персонального рабочего места пользователя (создание личных папок, поисковых запросов и т.д.) протоколирование работы пользователей с системой списание в дело управление доступом пользователей к данным и функциям сервиса

22. ЕДИНАЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА«ГОСОБЛАКО», история создания Поручение «подготовить предложения по созданию единой инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры с целью ее безвозмездного использования органами государственной власти» было дано Владимиром Путиным на совещании 17 февраля 2012 г. в Новосибирске. Свои предложения в правительство до 1 сентября 2012 г. должны были направить Минкомсвязи, Минфин и Минэкономразвития. В сентябре 2012 г. правительство поручило в срок до 1 февраля 2013 г. провести инвентаризацию существующих компонентов ИКТ-инфраструктуры госорганов и подготовить концепцию создания единой инфраструктуры. 13 марта 2013 г. с докладом, посвященным созданию единой инфраструктуры, на заседании правительственной комиссии по внедрению ИТ в органах госвласти выступил замминистра связи Олег Пак.

23. Основные тезисы доклада замминистра связи Олега Пака на заседании правительственной комиссии по внедрению ИТ в органах госвласти 13 марта 2013 г. Цель доклада — обоснование необходимости создания «государственного облака» — единой телекоммуникационной инфраструктуры и вычислительных мощностей Основные предпосылки построения единой инфраструктуры: «цифровое неравенство» ИКТ-инфраструктур органов госвласти, увеличивающиеся потребности их наращивания, высокий разброс цен на приобретаемое оборудование и т.д. Координацию функционирования единой инфраструктуры будет обеспечивать Минкомсвязи. Органы госвласти должны будут передать в нее на аутсорсинг свои типовые сервисы.

24. Начало практической реализации единой инфраструктуры Два пилотных проекта: по созданию магистрального сегмента телеком-инфраструктуры по созданию единого ресурса вычислительных мощностей Ресурсы распределенных мощностей и передачи данных единой инфраструктуры должны соответствовать стандартным требованиям качества и обеспечивать гарантированный государственный сервис.

25. Первый пилотный проект ГОСОБЛАКА В первом пилоте примут участие четыре ведомства - Следственный комитет, Росреестр, ФССП и ФМС. Проект охватит все административные центры субъектов (95 узлов единой сети передачи данных). К 1 ноября должно завершиться проектирование и создание магистрального сегмента, к 31 декабря - подключение пилотных территориальных органов. В 2014 г. пилотные ведомства должны начать использование единой телеком-инфраструктуры.

26. Второй пилотный проект ГОСОБЛАКА Во втором пилоте будут принимать участие Минкомсвязи и его подведомственные организации - Роскомнадзор, Роспечать и Россвязь. Ведомства должны будут обеспечить колокацию типовых сервисов и резервное хранение данных. К 1 июня должно завершиться проектирование и создание единого ресурса вычислений для пилотного проекта. До 31 декабря - произойти миграция пилотных сервисов.

27. Основные задачи по созданию ГОСОБЛАКА на 2013 год: К 1 сентября Минкомсвязи намерено разработать системный проект и финансово-экономическую модель создания единой инфраструктуры на основе ведомственных планов информатизации 2014-2016 гг. 1 декабря должно будет начаться проектирование ресурса распределенных мощностей передачи данных и вычислений единой инфраструктуры, говорится в презентации Олега Пака. Выбирать поставщиков для создания единой инфраструктуры Минкомсвязи планирует на конкурсе, в котором, по словам представителя Минкомсвязи, смогут принять участие все игроки, в т.ч. и «Ростелеком», ранее разработавший по заказу министерства платформу облачных сервисов О7.

28. ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ The NIST Definition of Cloud Computing (Draft). Recommendationsof the National Institute of Standards and Technology. SpecialPublication 800-145. Оригинальный документ - http://csrc.nist.gov/publications/drafts/800-145/Draft-SP-800-145_cloud-definition.pdf Перевод выполнен Сергеем Орликом (http://sorlik.ru). Переводы документов NIST – http://cloud.sorlik.ru. Левашов А. Конец бесконечным закупкам серверов: Минкомсвязи готовит «гособлако» [Электрон. ресурс] // CNews.ru: Главные новости, 18.03.2013. Режим доступа: http://gov.cnews.ru/news/top/index.shtml?2013/03/18/522747 Национальная облачная платформа О7 [Электрон. ресурс] // Ростелеком. Режим доступа: http://www.rostelecom.ru/projects/innovations/o7/ Пак О. Минкомсвязи начнет разработку "гособлака«[Электрон. ресурс] // Общественный контроль выполнения целей и задач Минкомсвязи РФ, направленных на повышение качества жизни в России. Режим доступа: http://2018minsvyaz.ru/promise/46 Риз Дж. Облачные вычисления. СПб.: БХВ-Петербург, 2011. 288 с. Ростелеком запускает национальную облачную платформу О7 [Электрон. ресурс] // Новости сети LiveBusiness, 17.05.12. Режим доступа: http://www.livebusiness.ru/news/10280/ Сервис «0 7ДОК» [Электрон. ресурс] // Национальная облачная платформа 07. Режим доступа: http://www.rostelecom.ru/projects/innovations/o7/doc/