Механизмы финансовой поддержки развития малого предпринимательства в 2005 г.

1. Механизмы финансовой поддержки развития малого предпринимательства в 2005 г.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Тема документа • Недоступность банковского кредитования • Недостаток помещений/высокая арендная плата • Недостаточный спрос на продукцию СМП/отсутствие системы сбыта • Изношенность оборудования (у производственных СМП) • Недостаток квалифицированных кадров • Трудности при экспорте • Недоступность общеэкономических и специализированных консультаций • Трудности организации нового малого бизнеса • Высокие административные барьеры/издержки • Высокий уровень налогообложения • Несовершенство нормативно-правовой базы и информационной среды малого предпринимательства • Нежелание и неумение чиновников местного уровня работать с предпринимателями • Отсутствие достоверной статистики по СМП Существуют финансовые механизмы государственной политики, которые могут повлиять на решение проблем Основные механизмы решения проблем находятся в области изменения нормативно-правовой базы Необходимо проведение статистических исследований Источники: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, ОПОРА России, НИСИПП, Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СМП И ВОЗМОЖНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕШЕНИЯ Федеральные программы 2005 г. Механизмы Лизинг оборудова-ния Образо-вательные программы Консульта-ционные услуги Выставки, ярмарки Бизнес-инкубаторы Микро-кредиты Поддержка экспорта Информацион-ная поддержка Проблемы Недоступность банковского кредитования Недостаток помещений/высокая арендная плата/низкая «выживаемость» Недостаточный спрос на продукцию/отсутствие системы сбыта Изношенность оборудования (у производственных СМП) Недостаток квалифицированных кадров Высокие издержки выхода на внешние рынки Недоступность общеэкономических и специализированных консультаций Комментарии                   • В 2005 г. планируется провести в рамках портала «Малый бизнес» за счет средств Министерства (НИОКР) • Механизмы реализуются на уровне субъектов Российской Федерации. Проведение данных мер на федеральном уровне – нецелесообразно. • Предлага-ется для поддержки экспорта • Предлага-ется для поддержки экспорта • Не систематизировано, необходимо участие федеральной власти для разработки стандартных технологий

4. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРОЕКТЫ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2005 Г. • Возможный объем финансирования • Предлагаемые проекты 600 млн. руб. • Создание сети бизнес-инкубаторов • Поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса • Развитие микрофинансирования малого бизнеса • Поддержка инновационного малого бизнеса • ИТОГО 450 млн. руб. 300 млн. руб. 150 млн. руб. 1 500 млн. руб.

5. Проект 1 «Создание сети бизнес-инкубаторов»

6. Цель и ожидаемый эффект Основные проблемы, нарешение которыхнаправлен проект • Низкая «выживаемость» новых предприятий; • Высокие издержки на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение); • Дефицит пригодных и доступных производственных и офисных площадей для малого бизнеса. Цель и задачи проекта ЦЕЛЬ – стимулирование создания новых предприятий ЗАДАЧИ: • создание сети инновационных и производственных БИ для начинающих предприятий; • разработка технологии для дальнейшего тиражирования БИ субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Ожидаемый эффект • Создание 20-25 БИ; • Создание новых предприятий малого бизнеса (от 200 до 250); • Создание от 3000 до 4500 новых рабочих мест; • Снижение издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса; • Повышение «выживаемости» субъектов малого предпринимательства; • Создание тиражируемой технологии развитияБИ; • Вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества для малого предпринимательства. * Исходя из средних затрат на 1 кв. м. –15 тыс. руб.

7. Предполагаемые характеристики создаваемых бизнес-инкубаторов Start-Up Бизнес-инкубатор Организациялюбой организационно-правовой формы и формы собственности Инновационные Производственные Офисные • Консалтинговые: • Ведение бухгалтерского учета и правовые консультации; • Консультации по управлению бизнес-процессом; • Маркетинговые услуги. • Услуги, осуществляемые БИ: • Страховые; • Образовательные; • Банковские. • Офисные: • Льготная аренда помещения, рабочего места и оборудования; • Организованное делопроизводство. Оказывает услуги субъектам малого предпринимательства По информации представленной субъектами Российской Федерации на сегодняшний день: общая площадь бизнес-инкубатора составляет от 1 000 кв.м. до 15 000 кв. м.; стоимость составляет от 5 млн. руб. до 105 млн. руб.

8. Описание проекта

9. Риски проекта • 1.Стандартные риски, сопровождающие строительство, реконструкцию объектов; • 2. Неисполнение обязательства софинансирования со стороны субъекта Российской Федерации; • 3.Нецелевое использование помещения (предоставление аренды по рыночной стоимости или не СМП). Минимизация рисков 1. Формирование конкурсной комиссии с участием представителей профессиональных строительных объединений для проведения экспертизы проектов; 2. Включение финансовых санкций в государственный контракт. Установление временного запрета на участие в федеральных программах поддержки малого предпринимательства; 3. Создание при каждом бизнес-инкубаторе конкурсной комиссии с участием представителей объединений предпринимателей, торгово-промышленных палат, органов власти, осуществляющей отбор СМП.

10. Проект 2 «Поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса»

11. Цель и ожидаемый эффект Основные проблемы, нарешение которыхнаправлен проект • Высокие издержки для СМП при преодолении разрешительных процедур, обязательных для выхода на внешний рынок; • Низкая информированность о потенциальных потребителях производимой СМП продукции; • Высокие издержки на маркетинговые исследования экспортных рынков; • Значительные ставки процентов по кредитным ресурсам для СМП. Цель и задачи проекта ЦЕЛЬ – увеличение экспорта малого бизнеса. ЗАДАЧИ: • Снижение расходов СМП на преодоление разрешительных процедур; • Информированность рынков о производимой продукции; • Поддержка выставочной деятельности СМП на международных выставках; • Обеспечение доступности кредитных ресурсов. Ожидаемый эффект • Увеличение доли продукции малого бизнеса поставляемого на экспорт; • Повышение конкурентоспособности малого бизнеса.

12. Блок-схема ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Конкурс среди субъектов Российской Федерации Финансовые средства Уполномоченные организации в регионах Финансовые средства на выплату компенсаций (субсидий) Субъект Российской Федерации • Денежная компенсация (не более 50% от расходов) направленная на: • Субсидирование части процентной ставки по кредитам под экспортные контракты (50% от ставки рефинансирования); • Частичное возмещение предпринимателю расходов на оплату услуг, связанных с преодолением разрешительных процедур, в т.ч. аккредитации и сертификации; • Оплата расходов, связанных с участием в международной выставочно-ярмарочной деятельности. Предоставление документов, подтверждающих факт оплаты расходов Субъекты малого предпринимательства

13. Описание проекта

14. Риски проекта • 1. Коррупционность при распределении ресурсов; • 2. Недостаточность предлагаемых мер для выхода на внешний рынок; • 3. Фальсификация документов, предъявляемых для выплаты компенсации; • 4. Сложность в администрировании. • Минимизация рисков • 1. Проведение открытых конкурсов при отборе проектов, претендующих на поддержку. Раскрытие информации об учредителях предприятий. Непременным условием должно быть наличие у малого предприятия экспортного контракта. Наличие у коммерческого банка лицензии на право осуществления экспортных операций; • 2. Включение в перечень конкурсной документации бизнес-плана проекта. Независимая экспертная оценка проекта; • 3. Предоставление документов, подтвержденных фактическим получателем платежа; • 4. Формирование открытых процедур отбора проектов, постоянный мониторинг осуществления проекта, установление финансовых санкций за нецелевое использование средств в качестве способов оптимизации администрирования.

15. Проект 3 «Развитие микрофинансирования малого бизнеса»

16. Цель и ожидаемый эффект Основные проблемы, нарешение которыхнаправлен проект • Неудовлетворенный спрос на услуги микрокредитования; • Неразвитость сектора МФО* (отсутствуют в трети субъектов Российской Федерации; • Отсутствие у МФО доступа к банковскому кредитованию в связи с высокой процентной ставкой (30-35%). Цель и задачи проекта • ЦЕЛЬ – развитие системы микрофинансирования. • ЗАДАЧИ: • Расширение предложения микрофинансовых ресурсов; • Увеличение совокупного объема микрофинансовых услуг; • Рост числа использующих микрофинансирование. Ожидаемый эффект • Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к заемным средствам; • Рост числа МФО за счет расширения географии их распространения; • Снижение процентной ставки для конечного заемщика вдвое, что составит – 30-35% (экспертная оценка); • Увеличение кредитования малого бизнеса МФО до 150 млн.$. (на 50%). • *Организационно-правовые формы МФО: • Кредитные потребительские кооперативы граждан; • Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы; • Потребительские кооперативы и общества. • Согласно действующему законодательству, все указанные формы организаций могут привлекать заемные средства, в том числе кредиты банков, для осуществления деятельности по выдаче микрозаймов. Кредитные кооперативы, при этом, могут выдавать займы только своим членам (физические лица и индивидуальные предприниматели в КПКГ, физические и юридические лица в остальных формах кредитных кооперативов).

17. Блок-схема проекта Федеральный бюджет Субъект Российской Федерации (непременное условие – наличие собственных действующих финансово-кредитных программ малого предпринимательства) Выделение целевых бюджетных средств направленных на частичное субсидирование процентной ставки по кредитам МФО (на условиях 50-ти процентного софинансирования) Отчет о целевом использовании предоставленных средств Выделение на конкурсной основе бюджетных средств направленных на субсидирование процентной ставки по кредитам МФО. Контроль за целевым использованием предоставленных средств. Уполномоченная организация Отчет о целевом использовании предоставленных средств На конкурсной основе субсидирование части процентной ставки (не более 50%) по банковским кредитам МФО Малый предприниматель Микро кредиты Микрофинансовые организации (МФО) Малый предприниматель Получение на общих основаниях банковского кредита (30-35%) Коммерческий банк

18. Описание проекта

19. Риски проекта • 1. Коррупционность при выборе уполномоченной организации; • 2. Предлагаемые меры не повлияют на размер процентной ставки для конечного заемщика. • Минимизация рисков • 1. Проведение открытых конкурсов при отборе проектов, претендующих на поддержку; включение в конкурсную комиссию представителей общественных объединений и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Ограничение максимального размера поддержки для одной микрофинансовой организации; • 2. Снижение процентной ставки в качестве необходимого условие получения государственной поддержки.

20. Проект 4 «Поддержка малого инновационного бизнеса»

21. Цель и ожидаемый эффект Основная проблема, нарешение которойнаправлен проект Недостаточное финансирование инновационных проектов в связи с отсутствие интереса у частных инвесторов финансировать такие проекты, а также ввиду высоких рисков. Цель и задача проекта • ЦЕЛЬ – привлечение частного капитала к созданию новых малых инновационных предприятий. • ЗАДАЧА: • финансирование большего числа инновационных проектов находящихся на начальной стадии развития, а также на стадии создания прототипа продукта или производства в небольших масштабах. Ожидаемый эффект Увеличение количества новых малых наукоемких предприятий и объема наукоемкой продукции.

22. Блок-схема проекта Федеральный бюджет ИНВЕСТОРЫ (венчурные, инвестиционные фонды, региональные фонды поддержки малого предпринимательства), привлекаются на условиях софинансирования инновационных проектов, не менее 40% от стоимости проекта Возможность участия в Уставном капитале малого инновационного предприятия Выбор на конкурсной основе уполномоченных компаний (инвесторов), в целях организации софинансирования инновационных проектов. Средства федерального бюджета – не более 40% от стоимости проекта. Финансирование на конкурсной основе инновационных проектов, находящихся на начальной стадии своего развития (от идеи до опытной партии) Финансирование на конкурсной основе инновационных проектов, находящихся на стадии создания прототипа продукта или производства в небольших масштабах (от НИОКР до организации серийного производства) Малое инновационное предприятие (софинансирование проекта, не менее 20%) Малое инновационное предприятие (софинансирование проекта, не менее 20%) Малое инновационное предприятие (софинансирование проекта, не менее 20%) Создание новой наукоемкой продукции

23. Описание проекта

24. Риски проекта • Коррупционность при выборе инвесторов (венчурный, инвестиционный фонды, фонд поддержки малого предпринимательства); • Неоптимальный выбор инновационных проектов; • Недостаточное количество качественных инновационных проектов (неосвоение выделенных средств). • Минимизация рисков • Проведение открытых конкурсов при отборе инвесторов, претендующих на участие в проекте. Включение в конкурсную комиссию представителей научных и образовательных организаций; • Система разделения рисков через софинансирование проекта отобранным инвестором, а также малым инновационным предприятием; • Конкуренция между отобранными инвесторами.