Staatszerfall & schwache Staatlichkeit

Staatszerfall &schwache Staatlichkeit eine vergleichende Analyse Haitis, Kolumbiens, Moldova und des Kosovos Seminar: Die politischen Systeme Europas und Amerikas Dozent: M.A. Jakob Lempp Referierende: Susanna Mocker & Therese Suckow

„America ist now threatened less by conquering states than we are by failing ones.“[1] [1] National Security Strategy of the Unites States of America, Washington, D.C., Sept. 2002.

Gliederung • Beispiele schwacher Staatlichkeit • Kolumbien • Haiti • Moldova • Kosovo • Systematisierung und Typologisierung • Staatsbegriff • Index schwacher Staatlichkeit (nach Schneckener) • Leistungsfunktionen des Staates • Operationalisierung • Typologie • Andere Indices • Fazit - Europa und Amerika

1.1 Kolumbien – bewaffneter Konflikt • Konfliktparteien: • Guerilla: FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) ELN (Ejército de Liberación Nacional) • Paramilitärs: AUC(Autodefensas Unidas de Colombia) • Kolumbianische Polizei und Militär • Drogenhandel • 3,6 Millionen Binnenflüchtlinge • Nur bedingt Gesetzesherrschaft  Konfliktmerkmal: Gewaltmonopol wird unterminiert

1.2 Haiti

1.2 Haiti • Ärmstes Land der westlichen Hemisphäre • Mangelhafte (Agrar-)wirtschaft • Abhängig von Importen • Quartal I 2008: Hungersnot • Keinerlei Regulierungsanstrengungen durch Regierung  Konfliktmerkmal Mangel an „Wohlstand“

1.3. Moldova • Als Bessarabien historisch zwischen Rumänien und Russland • 1918 Vereinigung der Moldauische Demokratische Republik mit Rumänien • 1940 Annexion durch Stalin • Sowjetrepublik Moldawien • 1991 Unabhängigkeit von SU • Einzige Landessprache Moldauisch (=Rumänisch) • Wiedervereinigungsverhandlungen mit Rumänien • 03-08/1992 Transnistrien-Konflikt  Konfliktmerkmal: Minderheitenpolitik und Partizipation

1.4 Kosovo • 1389 Schlacht auf dem Amselfeld (Kosovo Polje) • 4 Jh. Osmanisches Reich • Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien • Autonome Provinz innerhalb Serbiens • 1990er Jahre eingeschränkte Menschen- & Bürgerrechte  Widerstand (LDK, UÇK) • 1999 NATO-Angriffe  UN-Protektorat  UNMIK-Mission • 2004 Ausschreitungen • 17.02.2008 Unabhängigkeitserklärung  EULEX-Mission • Staatszerfall Serbien-Montenegros • Staatlichkeit Kosovos (insbesondere Nordkosovo)

2.1. Staatsbegriff • De iure • Souveränität des Staates • nach innen • nach außen  Anerkennung durch Staatengemeinschaft • De facto • Staatsgebiet, Staatsvolk, Staatsgewalt  „Der moderne Staat konstituiert sich durch den Anspruch einer Zentralgewalt und ihres Apparats auf politisch-institutionelle Kontrolle über ein spezifisches, abgrenzbares Territorium und die dort lebende Bevölkerung.“ (Schneckener 2004)

2.2.1. Leistungsfunktionen des Staates • Nach Schneckener (2007): • Sicherheit • Wohlfahrt • Legitimität/ Rechtsstaatlichkeit

2.2.2. Operationalisierung • << Sicherheit >> • Grad an Kontrolle • über das gesamte Staatsgebiet • der Außengrenzen • Anhaltende oder wiederkehrende gewalttätige Konflikte (z.B. Separatismus) • Zahl und Relevanz nichtstaatlicher Gewaltakteure • Zustand des staatlichen Sicherheitsapparates • Höhe und Entwicklung der Kriminalitätsraten • Grad der Bedrohung, die von staatlichen Akteuren für die physische Sicherheit der Bürger ausgeht (z.B. Folter, Massaker, Deportationen)

2.2.2. Operationalisierung • << Wohlfahrt >> • Grad der Teilhabe bestimmter Bevölkerungsgruppen an wirtschaftlichen Ressourcen • Anhaltende wirtschaftliche und/oder bevölkerungspolitische Krisen (z.B. Krise des Rentenstaates) • Höhe der Steuer- und Zolleinnahmen • Höhe und Verteilung der Staatsausgaben • Höhe der Außenverschuldung • Kluft zwischen Arm und Reich (z.B. staatliche Umverteilung, Stadt-Land-Ausgleich) • Arbeitslosigkeits- bzw. Erwerbsquote • Zustand der menschlichen Entwicklung (HDI) • Zustand staatlicher sozialer Sicherungssysteme • Zustand der Infrastruktur, des Bildungs- & Gesundheitswesens • Vorhandensein signifikanter ökologischer Probleme

2.2.2. Operationalisierung • << Legitimität/Rechtsstaatlichkeit >> • Umfang politischer Freiheiten (u.a. Meinungs- & Versammlungsfreiheit) • Gewährung politischer Partizipationsrechte (aktives/passives Wahlrecht, Ämterkonkurrenz) • Umgang mit politischer Opposition • Ausmaß von Wahlfälschung und -betrug • Besondere Partizipationsrechte für Minderheiten • Existent schwerwiegender Menschrechtsverletzungen • Akzeptanz des Regimes/der politischen Ordnung • Grad der Unabhängigkeit der Justiz • Zustand der öffentlichen Verwaltung • Grad an Korruption und Klientelismus

2.2.3. Typologie

2.3. Andere Indices • Failed States Index (Fund for Peace 2005) • Mounting demographic pressures • Massive movement of refugees and IDPs • Legacy of vengeance - seeking group grievance • Chronic and sustain human flight • Uneven economic development along group lines • Sharp and/or economic decline • Criminalization or delegitimization of the states • Progressive deterioration of public services • Widespread violation of of human rights • Security apparatus as „state within the state“ • Rise of factionalized elites • Intervention of other states or external actors  Schwerpunkt: Sicherheitsfunktion

2.3. Andere Indices • UNDP Human Development Index • Bruttonationaleinkommen/Einwohner in KKP-$ (Kaufkraftparität) • Lebenserwartung • Bildung (Einschulungs- & Alphabetisierungsgrad)  Schwerpunkt: Wohlfahrtsfunktion

2.3. Andere Indices • Bertelsmann Transformation Index • Politische Transformation • Politische Partizipation, Rechtsstaatlichkeit, Stabilität demokratischer Institutionen etc. • Transformation zur Markwirtschaft • Markt- und Wettbewerbsordnung, Währungs- und Preisstabilität, Privateigentum etc. • Auch: Governance Indicators (Weltbank)  Schwerpunkt: Legitimitäts- & Rechtsstaatlichkeitsfunktion

3. Fazit - Europa und Amerika

Quellen • Schneckener, 2004: States At Risk. Studie SWP. Berlin. • Schneckener, 2007: Fragile Staatlichkeit. Berlin. • Schneckener, 2007: Rankings und Indices. Welche Staaten gelten als fragil? Diskussionspapier SWP. Berlin. • The Economist, 2008: Country Profiles. • www.crisisgroup.org • www.bertelsmann-transformation-index.de • http://hdr.undp.org/en/statistics/ • http://portal.eiu.com/report_dl.asp?issue_id=253268610&mode=pdf • http://portal.eiu.com/report_dl.asp?issue_id=1893191974&mode=pdf • http://portal.eiu.com/report_dl.asp?issue_id=1113215496&mode=pdf • http://portal.eiu.com/report_dl.asp?issue_id=103042195&mode=pdf • http://portal.eiu.com/report_dl.asp?issue_id=1623328347&mode=pdf • http://www.swp-berlin.org/produkte/swp_studie.php?PHPSESSID=2ee7efe0f9b514200f3726a3fd815eda&id=6336 • http://www.swp-berlin.org/common/get_document.php?asset_id=1525 • http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Laenderinformationen/Haiti/Sicherheitshinweis.html

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