Ing. Miroslav Kučera Asociácia energetických manažérov a Združenie priemyselných odberateľov

1. Energetická politika a energetická legislatívaočakávané zmeny legislatívy, regulačný rámec v energetike Ing. Miroslav Kučera Asociácia energetických manažérov a Združenie priemyselných odberateľov energie Bratislava v Bratislave 23. 11. 2006

2. Energetická politika Slovenskej republiky • História dokumentov • Štátne programy a štátne cieľové programy – odozva na I. a II. ropný šok vo svete; platili do r. 1989 • Energetická koncepcia; po zmene spoločensko-ekonomického systému • Obe formy dokumentov boli deklaratívne bez reálnej previazanosti na vývoj národnej ekonomiky • Súčasnosť • Energetická politika je súčasťou Národohospodárskej stratégie v Bratislave 23. 11. 2006

3. Energetická politika Slovenskej republiky • Vznik Slovenskej republiky • Žiadny relevantný dokument koncepčného ani politického charakteru v energetike na Slovensku neplatil • Slovenská exekutíva nemala • skúsenosti s riadením energetických odvetví • znalosť o energetickej infraštruktúre Slovenska • Tento stav spôsobil významné chyby v riadení energetického sektoru, najmä tepelnej energetiky v Bratislave 23. 11. 2006

4. Energetická politika Slovenskej republiky • Energetická politika schválená uznesením vlády č. 29 z 11. januára 2006 je strategický dokument, ktorý • určuje základné ciele a rámce rozvoja energetiky v dlhodobom časovom výhľade • zabezpečenie maximálneho ekonomického rastu v  podmienkach trvalo udržateľného rozvoja podmieňuje spoľahlivosťou dodávky energie pri optimálnych nákladoch a primeranej ochrane životného prostredia • Je východiskom pre ďalšie smerovanie rozvoja elektroenergetiky, tepelnej energetiky, plynárenstva, ťažby, spracovania a prepravy ropy, ťažby uhlia a využívania obnoviteľných zdrojov energie v Bratislave 23. 11. 2006

5. Energetická politika Slovenskej republiky • Energetická politika vytvára predpoklady na • zabezpečenie dostatočného množstva energie • efektívne využívanie energie • bezpečnú a plynulú dodávku energie • maximalizáciu úspor energie na strane výroby ako i jej spotreby • transparentné otvorenie energetického trhu v Bratislave 23. 11. 2006

6. Energetická politika Slovenskej republiky • Realizáciou energetickej politiky a otvorením trhu sa • zabezpečia energetické potreby Slovenskej republiky • nastúpi cesta k trvalému znižovaniu energetickej náročnosti • vytvorí konkurenčné prostredie na energetickom trhu s cieľom znížiť náklady na všetkých stupňoch • odstráni jednostranná závislosť na dodávateľovi energie v Bratislave 23. 11. 2006

7. Energetická politika Slovenskej republiky • Cieľom otvorenia (liberalizácie) energetického trhu na Slovensku je • vytvoriť konkurenčné prostredie aj pri existencii prirodzených monopolov • umožniť • na jednej strane odberateľom elektriny a plynu voľbu dodávateľa • na druhej strane ponúknuť existenciu rovnocennej súťaže medzi dodávateľmi • vytvorenie prirodzeného tlaku na zvyšovanie ekonomickej efektívnosti energetického reťazca od výroby, cez prenos, prepravu, distribúciu až po využitie energie (od dodávky k odberu) v Bratislave 23. 11. 2006

8. Energetická politika Slovenskej republiky • Liberalizácia energetického trhu vyžaduje systémové zmeny celého podnikateľského prostredia a to nielen u podnikateľov v energetike, lebo charakter prevádzky energetických sústav a sietí neumožňuje zavedenie plnej konkurencie, kľúčovú úlohu v tejto oblasti zohráva regulácia, ktorá zabezpečí • nediskriminačný a transparentný výkon činností v sieťových odvetviach • uplatnenie regulačných opatrení zameraných na znižovanie rizík z porušovania pravidiel hospodárskej súťaže zneužitím dominantného postavenia na trhu s energiou a službami • ochranu práv odberateľov • uplatňovanie opatrení na zabezpečenie spoľahlivej, hospodárnej a kvalitnej dodávky energie a poskytnutia služieb s tým spojených v Bratislave 23. 11. 2006

9. Energetická politika Slovenskej republiky • Ciele Energetickej politiky SR v dlhodobom horizonte: • zabezpečiť taký objem výroby elektriny, ktorý pokryje dopyt na ekonomicky efektívnom princípe • zabezpečiť s maximálnou efektívnosťou bezpečnú a spoľahlivú dodávku všetkých foriem energie v požadovanom množstve a kvalite • znižovať podiel domácej spotreby energie na hrubom domácom produkte – znižovať energetickú náročnosť v Bratislave 23. 11. 2006

10. Energetická politika Slovenskej republiky • Prioritou zamerania výskumu a vývoja v energetike budú také oblasti energetiky, ktoré prinesú celospoločenský úžitok a ktorých výsledkom bude zavedenie technológií, ktoré zvýšia konkurencieschopnosť slovenskej ekonomiky • Energetická politika SR je • rámcovým dokumentom, ktorý predstavuje východisko na orientáciu hráčov na energetickom trhu Slovenskej republiky v dlhšom časovom období • otvoreným dokumentom pre všetky zmeny, ktoré počas realizácie môžu nastať v Bratislave 23. 11. 2006

11. Energetická politika Slovenskej republiky • Rezervou platnej Energetickej politiky SR je zhodnotenie budúcej skladby národnej ekonomiky Slovenska a z toho vyplývajúci dopad na energetické krytie jej potrieb • V Energetickej politike SR chýba • zámer na vytvorenie priestoru pre riadenie strany spotreby • podpora propagácie a informačného servisu pre koncových odberateľov energie z hľadiska efektívnosti využívania energie • Energetická politika SR si už v súčasnosti vyžaduje priebežnú aktualizáciu v Bratislave 23. 11. 2006

12. Energetická legislatíva • Energetická legislatíva vychádza zo skúseností Slovenska v energetických činnostiach a z platných smerníc a nariadení Európskej únie v energetike • Energetickú legislatívu tvoria zákony, nariadenia vlády, vykonávacie vyhlášky, opatrenia a výnosy • zákon o energetike, zákon o tepelnej energetike, zákon o regulácii v sieťových odvetviach • nariadenia vlády o pravidlách fungovania trhu s elektrinou a plynom • vykonávacie vyhlášky k zákonom a nariadeniam vlády • výnosy Úradu pre reguláciu sieťových odvetví v Bratislave 23. 11. 2006

13. Energetická legislatíva • Základnou podmienkou na schválenie možnosti investovať v energetických odvetviach je osvedčenie Ministerstva hospodárstva o súlade investičného zámeru s dlhodobou koncepciou Energetickej politiky Slovenskej republiky (§ 11 zákona č. 656/2004 Z.z. o energetike a § 12 zákona č. 657/2004 Z.z. o tepelnej energetike) • Osvedčenie sa nevyžaduje pre zariadenia na • výrobu elektriny pod 0,5 MW a na zariadenia s výrobou elektriny z obnoviteľných zdrojov • výrobu plynu z biologicky odbúrateľných látok • distribúciu elektriny alebo plynu v rámci časti vymedzeného územia • sústavu tepelných zariadení s tepelným výkonom pod 10 MW v Bratislave 23. 11. 2006

14. Regulačný rámec • V elektroenergetike a plynárenstve sa pre odberateľov s výnimkou domácností nereeguluje komodita (MWh, m3) a platí voľný výber dodávateľa energetického tovaru • silovej elektriny • zemného plynu • Regulácii podliehajú energetické obchodné deriváty, ktorými sú podporné a systémové služby, regulačná elektrina a plyn • Na Slovensku nejestvuje krátkodobý obchod s energiou na vnútromesačnom a vnútrodennom trhu • V tepelnej energetike sa reguluje aj komodita (GJ) v Bratislave 23. 11. 2006

15. Regulačný rámec • Špecifickou oblasťou regulácie je elektrina vyrobená z obnoviteľných zdrojov energie. Cenu takto vyrobenej elektriny určuje výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 2/2006 Z.z. z 21. júna 2006 • Nedostatkom je, že sa stanovuje pevná cena len na jeden rok v Bratislave 23. 11. 2006

16. Očakávané zmeny • V záujme vytvoriť rovnaké podmienky na obchodovanie s elektrinou a plynom sa ráta s kodifikáciou podmienok na konanie organizátora trhu s elektrinou a plynom • V nadväznosti na pripravenú novelu zákonov o regulácii a o energetike sa pripraví úplné znenie zákona o energetike a novela zákona o tepelnej energetike v Bratislave 23. 11. 2006

17. Energetická politika a energetická legislatívaočakávané zmeny legislatívy, regulačný rámec v energetike Ď a k u j e m z a p o z o r n o s ť Kontakt: Ing. Miroslav Kučera kucera@energyconsumers.net Tel.: +421 2 5464 5477 +421 2 5441 0757 Fax: +421 2 5464 6466 D o v i d e n i a