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自治体財政の見かた ～目黒区を事例に勘所をつかむ～

自治体財政の見かた ～目黒区を事例に勘所をつかむ～. 行政・議会改革分科会の概要. 目的 地方自治体の行政（特に財政問題）と議会改革について学ぶ 活動概要 目黒区を題材にとって、財政について学んだ メンバー間で情報共有しながら学習を進めた 西岡都議、つちや区議に自治体財政について伺い、協力、アドバイスいただきました。. 財政が議員の基本 「世の中、ゼニや」 財政がわからなければ行政チェックはできない. 目黒区の財政をチェックしました. 提言. 全ての地方自治体は 年次決算報告書 （行政版アニュアルレポート） を作成・公開せよ. 本日お話しする内容.

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自治体財政の見かた ～目黒区を事例に勘所をつかむ～

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Presentation Transcript

  1. 自治体財政の見かた～目黒区を事例に勘所をつかむ～自治体財政の見かた～目黒区を事例に勘所をつかむ～

  2. 行政・議会改革分科会の概要 • 目的 • 地方自治体の行政（特に財政問題）と議会改革について学ぶ • 活動概要 • 目黒区を題材にとって、財政について学んだ • メンバー間で情報共有しながら学習を進めた • 西岡都議、つちや区議に自治体財政について伺い、協力、アドバイスいただきました。

  3. 財政が議員の基本 「世の中、ゼニや」 • 財政がわからなければ行政チェックはできない 目黒区の財政をチェックしました

  4. 提言 全ての地方自治体は 年次決算報告書 （行政版アニュアルレポート） を作成・公開せよ

  5. 本日お話しする内容 • 目黒区の財政状況 • 決算カード • 行政コスト計算書 • 歳入の特徴 • 支出の特徴 • 財政調整基金 • 将来の財政需要への備え • 提言

  6. 自治体財政を見る勘所 決算カード ・・・・・・・・・経常収支比率 行政コスト計算書・・・コストと収入の差

  7. 決算カード 全国統一のフォーマット

  8. 歳入 歳出 経常収支比率

  9. 経常的な歳入の合計 経常的な歳出の合計 １００％を超えると。。？ その比率 経常的歳出 経常的歳入

  10. 夕張市

  11. 大阪府

  12. 小金井市 「自治体も倒産する」　加藤良重　著

  13. 目黒区

  14. ２３区での比較 目黒区 ８０％ ７０％ ６０％ 港区 ５０％ 目黒区は２３区ではワースト２位

  15. 行政コスト計算書 決算カード： 　現金主義 「２０年使えるハコモノを作った費用はその年に全額計上」 行政コスト計算書： 　発生主義 「２０年使えるハコモノを作った費用は２０年に分けて計上」 企業会計の損益計算書（ＰＬ）にあたる

  16. コスト（支出） 　　収入 帳尻

  17. 単位：千円 １０５億円の黒字 持続可能な財政状態である

  18. 目黒区歳入の特徴 歳入に占める特別区税、財調の割合(平成19年度) 45.4% 財政調整交付金 特別区税 22.4% 自主財源に恵まれている

  19. 最近の支出項目の傾向（決算カードより） (10億円) 義務的経費 その他合計 投資的経費 繰り出し金 平成17年 平成18年 平成16年 投資的経費が伸びている

  20. 投資的経費の内訳を調べる 目的別歳出の状況

  21. 投資的経費の最近の傾向 平成１６年 平成１７年 平成１８年 ３年間で７０億円増 ※投資的経費のほとんどは普通建設事業費。その内訳 中でも土木費

  22. ハコモノつくりすぎ？ GTプラザ パーシモンホール

  23. 4　平成20年度予算施策別分類 新規・臨時経費・施策体系 今年度予算をみると。。

  24. 4　都市整備関連予算　　施策体系ごとの内訳4　都市整備関連予算　　施策体系ごとの内訳 公園・緑化予算の増加 公園・緑化費用が多い

  25. 東山公園の用地購入費用でした。 建設予定地 200m 公務員宿舎跡地 世田谷公園 購入費用の72億円はかえってくる

  26. 公園は必要とされているか？ 「目黒区のよいと思われるところ」（目黒区世論調査　平成１９年） 公園・緑化は第２位 目黒区民は公園の現状に満足している

  27. 特別区　財政調整　交付金 • 市町村民税（法人分） • 固定資産税 • 特別土地保有税 都と特別区とで協議の上、都条例で配分割合を決める (Wikipedia) 無駄遣いの元になってしまうのではないか？

  28. 「72億円がかえってくる」ことはわかりませんでした。。「72億円がかえってくる」ことはわかりませんでした。。 決算カードや行政コスト計算書だけでは、区議が説明してくれたような 「あとで財政調整制度で補填されるから区の負担はない」というような ことはわからない。 企業にならって、年次決算報告書で説明を

  29. 「人にかかるコスト」→　ex．職員構成 「物にかかるコスト」 →ex.施設状況 「移転支出的なコスト」 →ex.扶助費、公営事業会計 「その他のコスト」 →ex.特別区債償還 の状況はどうなっているか 将来の財政需要に備えはあるか？ －目黒区

  30. 人にかかるコスト 職員年齢構成を見ると、退職を目前とする50代職員が最も多く、次いで多いのが40代職員となっている。 近い将来、退職金支出が増える

  31. 「物にかかるコスト」→　施設状況 （小学校22、中学校10、幼稚園5、保育園21、公園児童遊園124） 平成18年度決算によると、 物にかかるコストは、228億円であり、行政コストの29％を占める。 委託料などの物件費135億円、維持補修費11億円、減価償却費62億円 学校などは、耐用年数50年となっている。 近い将来、学校の補修などに費用がかかる

  32. 目黒区バランスシート（平成17・18年度比較）目黒区バランスシート（平成17・18年度比較） 将来のための資産はバランスシート、特に基金をみるとわかる

  33. 将来の財政需要に備えはあるか？ －目黒区基金の状況

  34. 備えはあるか？　－目黒区基金の状況 平成9年度に282億円あった基金残高は、 平成18年度末で162億円と約半分に。

  35. 備えはあるか？　－目黒区基金の状況 基金規模は、23区内で下から2番目。

  36. 提言 全ての地方自治体は 年次決算報告書 （行政版アニュアルレポート） を作成・公開せよ

  37. 予備スライド

  38. 年齢別所得割課税状況(一人当たり) 高齢者の納税額が比較的高い

  39. 何が必要とされているか？ 「目黒区の悪いと思われるところ」（目黒区世論調査　平成１９年） 「放置自転車」　ダントツの一位 公園より自転車置き場を

  40. 目黒区の概要 • 区長：青木英二（民主党推薦無所属） • 2004年に目黒区議から転じて、現在2期目 • 面積：14.70ｋ㎡ • 総人口：253,043人 • 男118,839人、女134,204人 • 外国人登録者：7,974人 • 世帯数：140,151世帯 • 公共交通機関が充実した住居の多い地域 • 基本計画：目黒区基本計画　10か年計画 • 2001年度から2010年度

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