Flexicurity på dansk Inklusion eller eksklusion af svage grupper?

1. Flexicurity på danskInklusion eller eksklusion af svage grupper? Per Kongshøj Madsen Centre for Labour Market Research (CARMA) Aalborg University, Denmark www.carma.aau.dk Flexicurity og Handicap Seminar på Institut for Menneskerettigheder 7. december 2011

2. Baggrund • Økonom • Arbejdsmarkedsforsker • Leder af tværfagligt forskningscenter • Ikke meget erfaring med handicapforskning • Dog: Projekt om ”supportedemployment” i samarbejde med COWI (2009-2011)

3. The basics of flexicurity • The starting point: Flexibility and security are not contradictions, but can be mutually supportive Professor Ton Wilthagen, TilburgUniversity, NL

4. The Wilthagen Matrix Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

5. The Wilthagen Matrix Source: T. Wilthagen & Tros (2004)

6. Der er et yndigt land… • Høj rotation mellem jobs • Lav ansættelsestryghed • Hurtig strukturtilpasning Flexicurity-modellens hovedakse Fleksibelt arbejds-marked AMPs kvalifikations- effekt Uddannelses-politik m.v. Social sikring Aktiv AMP AMP’s trussels-effekt Beskæftigelsestryghed • Indkomsttryghed • Høj oplevet jobtryghed

7. Eksklusion? • Lavt beskyttelsesniveau for ordinært ansatte (OECD’s EPL-indicator) og høj personaleomsætning • En generel arbejdsmarkedspolitik, som i hovedsagen er rettet mod udbudssiden • Ikke tradition for (kvantitativ) særbehandling af svage grupper (kvoter ol.)

8. Protection of ordinary employees 2008 Source:Venn, D. (2009), "Legislation, Collective Bargaining andEnforcement: Updating the OECD Employment ProtectionIndicators", OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 89, OECD publishing,

9. Ancennitet The Commission: Job Mobility in the European Union, 2008

10. Inklusion • Lave ansættelsesbeskyttelse giver let adgang til afskedigelse ved mismatch og derfor lavere ansættelsesbarrierer • Mindre risiko for statistisk diskrimination ift. observerbare karakteristika ved jobansøgere • Også med målrettede ordninger med henblik på opkvalificering og øget efterspørgsel efter svage grupper • Revalidering • Fleksjobordningen • Forbud mod visse former for diskrimination

11. Langtidsledighed Andel langtidsledige i samlet ledighed, procent

12. Mobilitet i Norden 1: Højeste overgangssandsynlighed; 4: laveste overgangssanssynlighed Kilde: Berglund et al (2010): Labour MarketMobility in Nordic Welfare States, TemaNord 2010:515, Nordisk Ministerråd.

13. Dilemmaet • Arbejdsmarkedet er et marked(!), hvor der i store træk skal være sammenhæng mellem produktivitet og løn • Øget ansættelsesbeskyttelse af svage grupper vil styrke positionen for de allerede ansatte (insidere), men hæmme mulighederne for indtræden i beskæftigelse for svage outsidere med en (forventet) lavere produktivitet • Øget virksomhedsansvar for langtidssygemeldte • Øget ansættelsesbeskyttelse af ældre lønmodtagere • Andre veje til at styrke inklusion….

14. Mere end landemodeller • Flexicurity som en politik-menu • Nogle eksempler • Generelle politikker mellem arbejdsmarked og velfærdsstat • En politikmenu for beskæftigelse af handicappede

15. Examples of flexicurity policies