Műhelyvita 2007. december 13. Pécs, PTE-ÁJK

Műhelyvita 2007. december 13. Pécs, PTE-ÁJK Tóth András: Az elektronikus hírközlés és média gazdasági szabályozásának alapjai és versenyjogi vonatkozásai

Témaválasztás

Témaválasztás • Elektronikus hírközlés és versenyjog viszonya; • Két szint: szabályozás, jogalkalmazás; • Elsősorban európai aztán magyar vonatkozásban; • Konvergencia miatt az elektronikus média is;

Legfontosabb megállapítások • (5)

1. Miért van szükség bármilyen, versenyjogot meghaladó ágazati szabályozásra?

Versenyjogot meghaladó ágazati szabályozás szükségessége • Mert a versenyjogi normák speciális karaktere miatt a strukturális piaci kudarcoktól terhes piacokon kívánatosabb a normaszegés; • A strukturális piaci kudarcok vizsgálatát biztosítja az Ajánlás szerinti 3 kritérium teszt; • Ágazati szabályozás nélkül ezeken a piacokon a versenyteremtés sikertelen

2. Milyen módjai vannak a versenyteremtésnek?

Versenyteremtés módjai • verseny a hálózatért (jelentős elsüllyedt költséggel járó beruházások) • verseny a hálózaton (open access, leggyorsabb útja versenyteremtésnek) • verseny a hálózatok között (jóléti szempontból a legkedvezőbb) • elemek: liberalizáció, privatizáció, re-reguláció

3. Európai elektronikus hírközlés-szabályozás modellje és elemei

Európai szabályozás modell • hálózaton folyó verseny modellje • nem eleme a privatizáció, viszont magába foglalja a liberalizáció és re-reguláció mellett a versenyjogot • 3 pillér: • liberalizáció: EKSz 86. • harmonizáció (re-reguláció): EKSz 95. • versenyjog: EKSz 81., 82.,

Európai szabályozási modell elemei • technológia semlegesség (konvergencia) • belső piac (biztosítékai) • versenyjogi elveken nyugszik, ezért arányos és kiszámítható [szabályozás=versenyjog nem elég(3kritérium)+verseny nem hatékony(JPE)] • befektetések védelme és ösztönzése • (feltörekvő piac, befektetési lépcső) Re-reguláció Versenyjog

Európai szabályozási modell elemei • liberalizáció jogalapja • harmonizációs tartalom arányosítója • alkalmazhatósága • - liberalizáció előmozdítása • - szabályozási hibák kiküszöbölése • - kizárólagos és egymást kiegészítő területek (megállapodás, fúzió, nincs JPE) • - egymást kiegészítő területek (megállapodás, fúzió és van JPE kötelezettség) • - párhuzamos területek (nem hatásköri összeütközés, közérdekű mérlegelés) • - ütköző területek (3 fő szintje) Re-reguláció Versenyjog

4. Miként viszonyul egymáshoz az elektronikus média-szabályozás és versenyjog

Elektronikus média és versenyjog viszonya • a média gazdasági szabályozását az elektronikus hírközlés tette magáévá; • az alkotmányos médiajog területéről csak a külső pluralizmus szabályozása vet fel kérdéseket, ezek megválaszolása számos bizonytalanságot rejt (pl.: 1/2007AB: külső pluralizmus megvalósult, versenyjog önmagában alkotmányos lenne-e: bizonyos összefonódások nem, de EKSz 151.)

Kihívások • 5. Melyek a hálózathoz való hozzáférés versenyjogi elvei?

Hálózathoz való hozzáférés Kihívások • hálózathoz való hozzáférés nélkülözhetetlenségi alapon • csak piac- meghatározás keretében értelmezhető (monopol pozíciót feltételez) • két piac szükséges és a verseny kizárása • ha versenyben előállt infrastruktúra, akkor átmeneti mentesség, kivéve új szolgáltatás/innovatív versenyző struktúra

Műhelyvita 2007. december 13. Pécs, PTE-ÁJK