講授人：沈明室 國防大學戰略研究所助理教授

1. 講授人：沈明室 國防大學戰略研究所助理教授

2. 學歷 陸軍官校、陸軍步校 陸軍指揮參謀學院 政治大學東亞研究所碩士 國防大學政戰學院政治研究所博士 經歷 排長、副連長、連長、行政官、外事連絡官、營長、般參官、秘書、科長 青年日報國防軍事類社論主筆 國防雜誌審查委員 九十三、九十五、九十六年國家文官培訓講座

3. 1.女性與軍隊 2.改革開放後的解放軍 3.女性軍人的形象與現實（譯著） 4.亞洲的安全挑戰（合譯） 5.戰鬥力（譯著） 6.軍隊與國會關係（合譯） 7.新世紀反恐怖大戰（主編） 8.軍隊與社會關係（合著） 9.從政治作戰構面看美伊戰爭（執行編輯） 10.美伊戰爭中的無形戰力（執行編輯） 11.美伊戰爭與台海安全（主編） 12.戰略縱横

4. 13.國防通識：國家安全概論 14.國際關係（主編） 15.戰略與區域安全（執行編輯） 16.新戰略論（副主編） 16.國防政策與軍事戰略（執行主編） 17.國防戰略與聯合作戰（編輯） 18.戰爭哲學與中共戰略研究（編輯） 19.台灣防衛戰略三部曲 20.中共軍事思想的中西戰略根源 21.孫子兵法的戰略傳統與創新（執行主編） 22.變遷中的野戰戰略（執行主編）

5. 13.國防通識：國家安全概論 14.國際關係（主編） 15.戰略與區域安全（執行編輯） 16.新戰略論（副主編） 16.國防政策與軍事戰略（執行主編） 17.國防戰略與聯合作戰（編輯） 18.戰爭哲學與中共戰略研究（編輯） 19.台灣防衛戰略三部曲 20.中共軍事思想的中西戰略根源 21.孫子兵法的戰略傳統與創新（執行主編） 22.變遷中的野戰戰略（執行主編）

6. 《產經新聞》報道稱，本月10日中國東海艦隊的2艘基洛級潛艇、2艘現代級導彈驅逐艦、3艘護衛艦等10艘艦艇出現在日本沖繩島和宮古島之間的公海上；11日在沖繩島的南部水域進行了海上補給活動；13日中午到達沖之鳥礁周邊水域。 《解放軍報》說，中國艦隊此次的軍事演習是「從時間和規模上都是近年來少見的一次遠洋訓練」。並且這次演習是「輿論戰、心理戰、法律戰」。

7. 東京南偏西約1,730公里、沖繩東南約1,070公里、關島西北約1,200公里。東京南偏西約1,730公里、沖繩東南約1,070公里、關島西北約1,200公里。

9. 2004年11月中國核動力潛艦入侵日本水下航行路徑圖2004年11月中國核動力潛艦入侵日本水下航行路徑圖 (資料來源：日本朝日新聞，http://www.asahi.com/politics/update/1207/002.html ) 第44頁，共70頁

10. 2003年11月12日 中國明級潛艦 於鹿兒島縣佐多以東 約40公里大隅海峽 浮航向西行進 2006年10月26日 中國宋級潛艦於沖繩外海接近美國小鷹號 5海浬位置浮航通過 2004年11月初 中國漢級核潛艦 到達關島附近 約150公里處繞行一圈 2003-2006年中國各型潛艦出現西太平洋示意圖 第45頁，共70頁

14. 中共發展遠洋海軍的能力及意圖

15. 17名來自美國國防部、航空航太局、商務部等部門的高級官員作為首批學生，參加由清華大學主辦的中美政府間高級培訓班。22日上午，《環球時報》記者參加了主題為“中國軍事”的講座，主講人、國防大學少將楊毅就台灣問題、中美軍事摩擦以及駭客攻擊等敏感問題，與美國官員進行了坦誠的交流和溝通。17名來自美國國防部、航空航太局、商務部等部門的高級官員作為首批學生，參加由清華大學主辦的中美政府間高級培訓班。22日上午，《環球時報》記者參加了主題為“中國軍事”的講座，主講人、國防大學少將楊毅就台灣問題、中美軍事摩擦以及駭客攻擊等敏感問題，與美國官員進行了坦誠的交流和溝通。

17. 台灣問題的重要性在中美關係中有所下降。中國通過了反分裂國家法，等於宣告了“法理台獨”的死刑，2006年後，兩岸關係進入了積極互動的和平發展階段。現在，台灣與中國大陸的關係越來越近， 尤其是經濟貿易的聯繫很緊密。我們的軍事力量只是在“台獨”勢力進行冒險時所使用的最後手段。

18. 台灣問題需要政治解決。單純從武器裝備方面來講，美國對台灣出售軍售並不能阻礙我們祖國統一大業的最後進程，從某種意義上來講，這些武器早晚都是我們的，因為遲早台灣要回歸中國。我們先把台灣問題放在一邊。台灣問題需要政治解決。單純從武器裝備方面來講，美國對台灣出售軍售並不能阻礙我們祖國統一大業的最後進程，從某種意義上來講，這些武器早晚都是我們的，因為遲早台灣要回歸中國。我們先把台灣問題放在一邊。

19. 美國官員：解放軍認為什麼是中國最大的安全威脅？美國官員：解放軍認為什麼是中國最大的安全威脅？ • 楊毅：是美國。這是一個玩笑，也不是一個玩笑。美國是唯一有能力全面威脅中國國家安全利益的國家。日本沒有這樣的能力，俄羅斯有能力，但是沒有動機，印度對中國更多地是憂慮。無論在區域還是全球範圍內，只有美國有能力，我們希望與美國發展並保持穩定、健康的關係，但是面對可能地威脅和壓力，必須要做好準備。今天，從國家行為體來講，對中國潛在的核威脅也主要來自美國而不是其他國家。不過幸運的是，因為台灣問題的緩和，中美的對抗的危險也在變小。

20. 台灣對中國不只是感情問題，它涉及到中國的國家核心利益。所以，美國不要在這個問題上太努力，放手不管就好。中國防禦政策是積極防禦政策，但是不先打第一槍，不主動攻擊仍然是一個不變的原則。台灣對中國不只是感情問題，它涉及到中國的國家核心利益。所以，美國不要在這個問題上太努力，放手不管就好。中國防禦政策是積極防禦政策，但是不先打第一槍，不主動攻擊仍然是一個不變的原則。

21. 全民國防教育法從民國95年2月正式施行以來，經過四年的縝密規劃與落實執行，在所有參與政府單位、學校社會團體及全民防衛動員組織的共同努力下，透過網路、電視、廣播及報刊媒體的傳播，融合不同的教育活動與設計，已經達成可觀的教育成效，使國人從生活中落實各項全民國防作為，促進全民對國防的認同與支持。全民國防教育法從民國95年2月正式施行以來，經過四年的縝密規劃與落實執行，在所有參與政府單位、學校社會團體及全民防衛動員組織的共同努力下，透過網路、電視、廣播及報刊媒體的傳播，融合不同的教育活動與設計，已經達成可觀的教育成效，使國人從生活中落實各項全民國防作為，促進全民對國防的認同與支持。

22. 在法規研修方面，為了深化全民國防教育的內涵，完善與整合全民國防教育的實施辦法，中央主管機關國防部共制訂出七項有助推行全民國防的政策法規，指導相關單位完成子計畫，使全民國防教育分工更為明確，工作執行更加落實。在法規研修方面，為了深化全民國防教育的內涵，完善與整合全民國防教育的實施辦法，中央主管機關國防部共制訂出七項有助推行全民國防的政策法規，指導相關單位完成子計畫，使全民國防教育分工更為明確，工作執行更加落實。

23. 區分學校教育、在職教育與社會教育三個層次，進行實際施教工作。其中學校教育由教育部主導，除了高中職由軍訓教官講授國防通識課程，各大專院校自訂相關課程施教之外，對於個人形塑國防共識及理念極為重要的國中小學階段，則採融入式教學的方式，由國中小現職教師接受全民國防相關課程輔導及進修後，將全民國防的內涵與精神納入現有課程內容，全面施教，從義務教育開始建立國人全民國防的概念。區分學校教育、在職教育與社會教育三個層次，進行實際施教工作。其中學校教育由教育部主導，除了高中職由軍訓教官講授國防通識課程，各大專院校自訂相關課程施教之外，對於個人形塑國防共識及理念極為重要的國中小學階段，則採融入式教學的方式，由國中小現職教師接受全民國防相關課程輔導及進修後，將全民國防的內涵與精神納入現有課程內容，全面施教，從義務教育開始建立國人全民國防的概念。

24. 在不同層次的實際教育當中，以在職教育成效最為顯著。在職教育的實施主要結合全民國防五大教育主軸，針對各政府單位的特性，由國防大學及其他軍事院校派遣經過合格培訓之教師與教官擔任。從95年迄今，總共完成近千場次，數萬人次的在職教育巡迴宣導，而且回訪問卷滿意度更達八成以上。除了實際講授之外，為了彌補公務員公務繁忙無法聽課的遺憾，國防部配合行政院公務人力發展中心，完成了「e等公務員」教育學習網絡的建置，目前累計上網人數已經高達十數萬人，更加擴大在職教育的成效。在不同層次的實際教育當中，以在職教育成效最為顯著。在職教育的實施主要結合全民國防五大教育主軸，針對各政府單位的特性，由國防大學及其他軍事院校派遣經過合格培訓之教師與教官擔任。從95年迄今，總共完成近千場次，數萬人次的在職教育巡迴宣導，而且回訪問卷滿意度更達八成以上。除了實際講授之外，為了彌補公務員公務繁忙無法聽課的遺憾，國防部配合行政院公務人力發展中心，完成了「e等公務員」教育學習網絡的建置，目前累計上網人數已經高達十數萬人，更加擴大在職教育的成效。

25. 人員召集與定點授課等教育行政執行較為不易，因此，結合政府現有社會教育的資源，依據「推動全民國防教育社會教育課程及教學活動實施計畫」，結合社區學習的機制，由各縣市政府及社教館等機構，於年度社教活動中融入全民國防課程及輔教活動，共同推動全民國防的理念。人員召集與定點授課等教育行政執行較為不易，因此，結合政府現有社會教育的資源，依據「推動全民國防教育社會教育課程及教學活動實施計畫」，結合社區學習的機制，由各縣市政府及社教館等機構，於年度社教活動中融入全民國防課程及輔教活動，共同推動全民國防的理念。 • 透過年度重大演訓及營區開放活動，舉辦全民國防教育宣導與國防知性之旅，引導國人了解國防施政成效，強化軍民交流與互動。總計到目前為止，參觀人數已經破百萬人次，相關活動訊息及新聞，更吸引許多未能躬逢其盛的民眾瀏覽。

27. 國軍對於軍事文物保護，一向不遺餘力，並由專責單位負責，各部隊對於軍事遺址亦保有完整紀錄，悉心維護。為強化國防文物保護，國防部與文建會合作，共選定了308個軍事遺址，提供做為地方政府納入旅遊景點的參考，並透過旅遊導覽的介紹，使國人緬懷台灣軍事歷史的發展過程，達成全民國防宣教的目的。國軍對於軍事文物保護，一向不遺餘力，並由專責單位負責，各部隊對於軍事遺址亦保有完整紀錄，悉心維護。為強化國防文物保護，國防部與文建會合作，共選定了308個軍事遺址，提供做為地方政府納入旅遊景點的參考，並透過旅遊導覽的介紹，使國人緬懷台灣軍事歷史的發展過程，達成全民國防宣教的目的。

28. 全民國防教育屬於持續性與整體性的重要工作，目前透過跨部會協調機制，整合各部會的資源與功能，已經能夠凝聚政府與民間的共識，提出更為精進與細緻的執行做法。全民國防教育屬於持續性與整體性的重要工作，目前透過跨部會協調機制，整合各部會的資源與功能，已經能夠凝聚政府與民間的共識，提出更為精進與細緻的執行做法。 • 陸續展開的各項全民國防教育課程及活動中，所有全民國防教育的團隊與成員將會以既有成效為基礎，全力推動各項工作及活動，以促進全民對國防重視及參與，進而強化全民國家認同，激發防衛國家意識。

29. 以普及國防及國家安全常識為根本，進一步建構全民防衛意識及能力，最後並落實於整體國防政策，為國家安全奠定更厚實的基礎，激發全民「關心國防、支持國防、參與國防」的熱情，讓全民更加堅定捍衛家園、鄉土及生命財產的決心與意志。以普及國防及國家安全常識為根本，進一步建構全民防衛意識及能力，最後並落實於整體國防政策，為國家安全奠定更厚實的基礎，激發全民「關心國防、支持國防、參與國防」的熱情，讓全民更加堅定捍衛家園、鄉土及生命財產的決心與意志。

30. 宣傳與心理作戰 • 戰略溝通或戰略傳播 • 公共外交 • 敵人觀念的重塑與建構 • 全民心防不是風聲鶴唳的 草木皆兵，而是冷靜分析 國家安全情勢

31. 確定教育目標 循序漸進，不要制定過高的期望 • 針對教育對象 高中、大學、研究生、法政科系或理工科系 • 學生的需求 只為折抵役期、好戰份子、軍事迷 • 融合不同教學方式 講授、分組報告、參觀見學、影片欣賞 • 整合、深入、結合時事與現況

32. 課前準備 • 授課班級的聯繫 • 授課時間的掌握 • 上課器材的準備 • 上課地點所有設施再確認 • 上課的驚奇 第3頁，共70頁

33. 上課注意事項 • 避免因回答單一問題延遲進度 • 下課時間的掌握 • 演講代替單純講授 • 注重雙方互動與交流 第4頁，共70頁

34. 上課挑戰性絕不相同 第5頁，共70頁

35. 講授全民國防注意事項 • 隨國防報告書改版而變動 • 政策宣導易枯燥乏味 • 妄加評斷將被擴大解讀 • 須對政策背景深入瞭解 • 與全民國防結合的論述 第6頁，共70頁

36. 對於年度全民國防教育活動內容的介紹： 戰鬥營 論文徵選 典型表揚 巡迴訪談 營區開放 軍民聯歡晚會等 第7頁，共70頁

37. 課程教材內容的更新 • 切勿一招半式闖江湖（不能只有 一套投影片） • 依據時事更新上課內容簡報 • 將時事及重大國防政策列入 口 • 頭講授 • 最好有照片及影片搭配 第8頁，共70頁

38. 範例 糧食危機與國家安全 中共反介入戰略 第9頁，共70頁

39. 第10頁，共70頁

40. 「這只是開始。食物便宜的日子已經離我們遠去。」「這只是開始。食物便宜的日子已經離我們遠去。」 糧食危機問題 第11頁，共70頁

41. 「匱乏的年代回來了、飢饉正在增加、快速經濟成長受到威脅。這是艱困的時代。」「匱乏的年代回來了、飢饉正在增加、快速經濟成長受到威脅。這是艱困的時代。」 第12頁，共70頁

42. 食物價格高漲歸咎於不同因素 包括人口成長 農業生產減緩 美元貶值 原油價格高漲 和生質能源的需求增加 短期投機炒作 第13頁，共70頁

43. 能源危機只會造成生活的不便，糧食危機卻將影響人類的生存。能源危機只會造成生活的不便，糧食危機卻將影響人類的生存。 第14頁，共70頁

44. 如明天過後的劇情，在石油危機、次級房貸風暴、氣候變遷、發展中國家經濟快速成長等特殊氣候條件，糾結在一起，以致國際糧價在短期間高漲。如明天過後的劇情，在石油危機、次級房貸風暴、氣候變遷、發展中國家經濟快速成長等特殊氣候條件，糾結在一起，以致國際糧價在短期間高漲。 第15頁，共70頁

45. 第16頁，共70頁

46. 第17頁，共70頁

47. 第18頁，共70頁

48. 第19頁，共70頁

49. 氣候變遷造成土地漠化與耕地減少 第20頁，共70頁

50. 貧窮國家的社會動亂 第21頁，共70頁