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石景山区信访办公室 200 8 年督查目标考核汇报. 2008.12.1. 2008 年，全区信访工作在区委区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、北京市关于信访工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕确保“两会”顺利召开、奥运会成功举办和纪念改革开放 30 周年活动成功举行，坚持以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法依规解决信访问题、切实维护信访秩序，初步形成了群众依法有序信访，依法按政策及时就地解决问题的良好局面，为促进我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。.
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石景山区信访办公室 2008年督查目标考核汇报 2008.12.1
主 要 内 容 一、基本情况 二、主要做法和成效 三、明年工作主要思路
2008年全年，区信访办共受理群众信访2532件，同比上升15%。其中：群众来信1339件，同比上升34%；接待来访1193批9817人次，同比批次、人次持平，区领导共阅批信访603件，占信访总量的24%。全年实现了无重大重复上访、奥运期间本区群众非正常上访和群体性事件“双零”指标。2008年全年，区信访办共受理群众信访2532件，同比上升15%。其中：群众来信1339件，同比上升34%；接待来访1193批9817人次，同比批次、人次持平，区领导共阅批信访603件，占信访总量的24%。全年实现了无重大重复上访、奥运期间本区群众非正常上访和群体性事件“双零”指标。 当前我区信访总体形势，信访总量仍在高位运行，但总体趋势比较平稳。主要表现在：一是涉农信访有明显回落；二是规模性集体访总量呈下降趋势；三是新增矛盾纠纷进一步减少；四是群众信访激烈程度得到有效缓解。
（一）区委、区政府高度重视信访工作。 ◆将信访工作列入区委、区政府折子工程； ◆共召开四次信访排查调处领导小组扩大会议进行工作部署； ◆区委常委会、区政府常务会每季度听取信访工作情况汇报； ◆将信访工作纳入目标考核，作为考核领导班子和一把手的重要内容，加大了信访排查调处工作力度。
（二）进一步畅通和拓宽信访渠道。 ◆坚持区级党政领导每周三分别到信访办、区农委接待群众来访制度，认真了解和处理来访群众反映的问题； ◆以建立“北京市信访信息综合办公系统”为契机，进一步规范电话、网络、来访、办信程序，及时受理、交办、转送信访人提出的信访事项； ◆开展“网上信访”试点工作，创新诉求表达方式； ◆加强人民意见征集工作，变群众信访为主动征集，促进群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。
（三）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。 ◆奥运期间将全区的矛盾纠纷排查调处工作由原来每季度一次，缩短为每两个月一次； ◆各街道和委、办、局每月，各基层单位和居委会每周，对信访矛盾进行定期排查； ◆各楼门院落及时掌握信访动态并随时上报，有效排查和化解不稳定因素；
（三）深入开展矛盾纠纷排查化解工作。 ◆对涉及多个部门、协调处理难度大的突出信访问题，采取区领导牵头、主责单位具体负责、相关责任单位参加 的集体会商机制，解决了一批长期积压的信访积案和难点问题 。
（四）全力推动大接访活动的开展。 一是领导重视，部署安排周密。 ◆6.28会议结束后,现场研究我区大接访工作。 ◆迅速起草并及时召开区政府常务会、区委常委会审议通过区委、区政府《关于全面加强矛盾纠纷排查化解工作，确保奥运会期间社会和谐稳定的意见》和《石景山区党政领导干部大接访活动工作安排》。
（四）全力推动大接访活动的开展。 一是领导重视，部署安排周密。 ◆召开区四套班子联席会、全区党政领导干部大会，部署大接访工作。
◆7月1日、2日，荣华书记、周茂非区长带头接待上访群众。◆7月1日、2日，荣华书记、周茂非区长带头接待上访群众。 （四）全力推动大接访活动的开展。 一是领导重视，部署安排周密。
（四）全力推动大接访活动的开展。 一是领导重视，部署安排周密。 截至11月底，区级党政领导14人112人次接待上访群众共557批1534人次，约访21次，下访19次，回访7次，对信访工作调研9次，阅批群众来信179件，其中荣华书记阅批86件，为活动的开展做出了表率。 截至11月底，处级党政领导干部接待上访群众，共1147批2704人次；约访146次，下访259次，回访47次；解决矛盾纠纷978件。
◆明确全区各级党政主要领导是大接访活动第一责任人。 ◆做到“四个到位”，即 迅速制定方案、完善制度，措施到位； 将大接访活动与平安奥运工作对接，机制到位； 召开信访工作联席会议，梳理本地区矛盾纠纷，排查到位； 设立专门接待场所、抽调专职干部，保障到位。 （四）全力推动大接访活动的开展。 一是领导重视，部署安排周密。
二是狠抓落实，确保活动取得实效。 （四）全力推动大接访活动的开展。 大接访活动开展以来，荣华书记、周茂非区长主持召开大接访专题会议4次，并亲自参与矛盾排查化解，亲自 深入基层单位对信访工作进行调研，全力推进活动的开展。
（四）全力推动大接访活动的开展。 二是狠抓落实，确保活动取得实效。 ◆对所有到区政府上访的信访事项，对主责明确的，现场解决； ◆对主责不清或涉及多个部门的疑难复杂信访问题，限时化解。
（四）全力推动大接访活动的开展。 二是狠抓落实，确保活动取得实效。 ◆7月初，区联席会议排查出48件矛盾，其中8件为历史遗留问题。截至到目前已化解44件，其中历史遗留问题7件，化解率为92%。对尚未解决的4件矛盾纠纷采取分级、分类、分层包案方式进行化解。 ◆7—11月份，区级党政领导亲自协调解决问题105件；区处两级运用专项资金1000多万元，化解疑难复杂信访事项和历史遗留问题62件。
（四）全力推动大接访活动的开展。 二是狠抓落实，确保活动取得实效。 全区人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷387件，其中调解成功367件，占94.8%。许多上访群众自发给区委、区政府及相关部门写信、送锦旗表达感谢之情 。
（四）全力推动大接访活动的开展。 三是有效稳控，确保平安奥运。 ◆利用信访、维稳、公安、司法四位一体的联动机制，集体会商9次，化解了4件涉法涉诉信访事项。 ◆落实与首钢的信访沟通机制，完成了奥运会期间对重点人的稳控工作，协调解决信访事项7件。 ◆信访办通过协调会、集体会商、约访等形式，化解矛盾18件，将6件有越级上访倾向的信访矛盾吸附在本区。 ◆通过全区上下的共同努力，实现了奥运期间本区群众非正常上访和群体性事件“双零”指标。
（四）全力推动大接访活动的开展。 三是有效稳控，确保平安奥运。 在大接访活动开展期间，市信访督导组每周用二至三个工作日到我区进行“面对面”的督导, 通过深入到街道和委办局处听取汇报、查阅资料，召开座谈会，参加集体会商，实地走访等，对我区大接访工作的各个环节和开展情况给予充分肯定。
（四）全力推动大接访活动的开展。 三是有效稳控，确保平安奥运。 国务院副秘书长、国家信访局局长、中央督导组组长王学军同志和中央督导组副组长滕佳材、赵春林同志分别到石景山区检查大接访工作。
（四）全力推动大接访活动的开展。 王学军同志用“一个感动、两个深刻”高度评价我区大接访工作： ◆区委区政府坚决贯彻中央精神，两位主要领导带头接待上访群众，化解矛盾，关注民生，尤其是荣华同志带伤接访，令我们十分感动； ◆各级党政干部结合本部门实际，尽职尽责地投入大接访活动，把矛盾纠纷化解在基层，积累了很多好经验、好做法，给我们留下深刻印象； ◆广大领导干部直接了解社情民意，面对面与群众沟通协调解决问题，工作作风得到转变，执政能力得到提高，给我们留下深刻感受。
（五）建立健全信访工作制度和机制。 依据《国务院信访条例》和《北京市信访条例》，针对我区实际情况，细化工作内容和目标，健全组织机构，规范 工作程序，先后制定和完善了《信访工作接待制度》、《规范信访事项办理制度》等11项工作制度。
（五）建立健全信访工作制度和机制。 一是建立了四级网络排查化解机制。 四级网络即： 街道 （局处） 居委会 楼门院落 区
（五）建立健全信访工作制度和机制。 二是建立信息报送预警机制。 ◆在全区设立了1000余名楼门院落信息联络员和信访动态直报员，及时掌握信访动态，发现问题随时上报 ； ◆充分发挥工青妇等群团组织在解决信访问题中的协调作用，扩大网络覆盖面 。
（五）建立健全信访工作制度和机制。 三是建立“四位一体”联动机制。 ◆建立“四位一体”（信访办、维稳办、司法局、公安分局）联动机制，集体会商、解决涉法涉诉信访事项。
（五）建立健全信访工作制度和机制。 四是建立与驻区单位对接工作机制。 ◆与首钢总公司等驻区的大中型企业和驻区社会机构建立了横向沟通机制，定期互通信息、交流情况，共同研究解决信访问题，实现资源共享。
（一）工作目标： 全年无重大重复上访户，力争全区信访总量、集体访、个人访、重复访稳中有降。
（二）总的思路： 以学习实践科学发展观活动贯穿全年工作始终，牢记为民宗旨，发扬务实作风，按照“畅通渠道、倾听呼声、保护权益、维护秩序”的总要求，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，为经济社会发展创造良好环境三个方面下功夫。
（三）主要措施： 1、统一思想，提高认识。 充分借鉴吸收奥运期间信访工作的成功经验，切实把信访工作摆到“事关稳定基础、维护国家形象”的高度，牢固树立信访工作为人民服务、为经济社会发展服务、为党委政府科学民主决策服务的“三个服务”意识，做到思想不松、标准不降、力度不减，推动信访工作在我区经济社会发展中再上新水平
（三）主要措施： 2、强化责任，狠抓落实。 ◆一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化有关任务要求，进一步加强主责单位的责任； ◆二是建立健全表彰奖励和责任追究制度，重点加强督查督办； ◆三是建立健全首办责任制。
（三）主要措施： 开门接访 带案下访 “四访”工作法 解案约访 结案回访 3、立足预防，重在解决。 ◆一是注重从源头上预防化解各类矛盾纠纷； ◆二是全面推行“四访”工作法； ◆三是整合资源，形成合力，促进矛盾纠纷的化解。
（三）主要措施： 4、加强基础，提高能力。 ◆加强基层信访工作机构建设； ◆加强对信访干部法制、法规培训。
