Download
1 / 16
160 likes | 285 Views
НАЈЧЕШЋЕ НЕПРАВИЛНОСТИ У СПРОВОЂЕЊУ “ПОСТУПАКА ПО ХИТНОСТИ”. Светлана Ражић. У 2010. години Управа је примила 925 извештаја наручилаца о спроведеним преговарачким поступцима у складу са чланом 24. став 1. тачка 4. ЗЈН-а (тзв. “поступци по хитности”).
E N D
НАЈЧЕШЋЕ НЕПРАВИЛНОСТИ У СПРОВОЂЕЊУ “ПОСТУПАКА ПО ХИТНОСТИ” Светлана Ражић
У 2010. години Управа је примила 925 извештаја наручилаца о спроведеним преговарачким поступцима у складу са чланом 24. став 1. тачка 4. ЗЈН-а (тзв. “поступци по хитности”). • Неправилности су уочене у 39 поступака, укупне вредности 2.101.637.466 динара (20.000.000 еура).
Уочене неправилности • Непостојање законског основа (разлога хитности) – 60%; • Необезбеђивање ефективне конкуренције – 30%; • Одређивање непримереног рока за подношење понуда – 5%; • Одуговлачење поступка – 5%;
О уоченим неправилностима Управа за јавне набавке је обавестила органе надлежне за покретање прекршајног поступка: • Министарство финансија, Сектор за буџетскуинспекцију; • Орган који врши надзор над пословањем наручиоца; • Државну ревизорску институцију.
Могућност примене “поступка по хитности” • Законски основ прмене-наручилац може спроводити преговарачки поступак без објављивања јавног позива ако због изузетне хитности проузроковане ванредним околностима или непредвиђеним догађајима чије наступање ни у ком случају не зависи од воље наручиоца, наручилац није могао да поступи у роковима одређеним за отворени или рестриктивни поступак (члан 24. став 1. тачка 4. ЗЈН-а).
Потребно је да буду испуњена 3 услова за покретање преговарачког поступка по хитности: • Постојање непредвиђеног догађаја, односно ванредне околности; • Постојање крајње хитности; • Случајна веза између непредвиђеног догађаја и крајње хитности.
Догађај који је довео до крајње хитности мора бити изван воље наручиоца-наручилац не сме себе својим понашањем довести у ситуацију да не може поступити у роковима предвиђеним за редован поступак јавне набавке. • Терет доказивања да постоје разлози хитности је на наручиоцу.
Најчешћи разлози за спровођење “поступка по хитности” • Налог инспекције; • Неуспели отворени и рестриктивни поступци; • Раскид уговора; • Поднет захтев за заштиту права; • Неусвајање финансијског плана или кашњење у усвајању Програма пословања; • Хаварије, квар на опреми; • Елементарне непогоде-земљотрес, поплава, олује.
Након спроведеног поступка, наручилац има обавезу достављања извештаја Управи за јавне набавке у року од три дана од дана доношења одлуке о избору најповољније понуде. • Садржина извештаја-подаци предвиђени у члану 80. ЗЈН-а.
Препорука је да наручиоци приликом достављања извештаја Управи, уз исти приложе: • копију одлуке о покретању поступка; • копију записника о отварању понуда; • копију одлуке о избору најповољније понуде; • писмени доказ о постојању разлога хитности.
Уколико је извештај непотпун (ако не садржи све неопходне податке), наручилац ће га уредити у року од три дана од дана када је добио захтев за уређење од стране Управе; • Уколико се утврди да наручилац није имао основ да спроведе поступак по хитности или је на други начин повредио одредбе ЗЈН-а, Управа ће му на то указати.
Колико су Градови и Општине потрошили у “поступцима по хитности” • Градске и општинске управе у РС су у 2010. години спровеле преговарачке поступке “по хитности” у вредности од 1.622.698.000 динара. • За набавку добара потрошено је 157.085.000 динара, за услуге 114.767.000 динара, док је за набавку радова потрошено 1.350.846.000 динара.
