ЦАРИНСКИ КОНТИНГЕНТИ

1. ЦАРИНСКИ КОНТИНГЕНТИ

2. САДРЖАЈ • Уводне напомене • Основ за доношење Одлуке • Преглед важећих одлукаи одлука које више нису на снази • Царински контингентиза такси возила • Царински контингенти за сировине, репроматеријале, опрему и телефоне • Царински контингенти за млеко у праху, млечни маслац и јестиво уље од сунцокрета • Закључак

3. Уводне напомене Царински контингент је као институт прописан Царинским законом интересантан за привредне субјекте, јер им његова примена даје могућност да под одређеним условима и уз испуњење прописаних критеријума увозе неопходне производе без плаћања царине или уз плаћање царине по стопи нижој од стопе утврђене у Царинској тарифи. Често коришћен и оспораван, царински контингент пре свега треба третирати као начин за остваривање економске политике, јер се због његове примене држава свесно одриче дела прихода у буџету.

4. Основ за доношење критеријума Основ за доношење критеријума на основу којих се одређују царински контингенти је члан 397. Царинског закона ("Службени гласник РС", број 73/2003, 61/2005, 85/05 и 62/06) који гласи: (1) Влада, у складу са циљевима утврђене економске политике, може донети критеријуме на основу којих се одређују царински контингенти. (2) Министар, на основу критеријума из става 1. овог члана, може одобрити увоз робе без плаћања царине или увоз робе уз плаћање царине по стопи нижој од стопе утврђене у Царинској тарифи, при чему се тако увезена роба не сматра ослобођеном од плаћања царине. (3) Контролу, односно евиденцију о коришћењу царинских контингената по врстама робе врши, односно води Управа царина.

5. Важеће Одлуке

7. Старе Одлуке

9. I Царински контингенти за такси возила Одлука о критеријума на основу којих се одређују царински контингенти за увоз путничких аутомобила за обављање такси превоза објављена је у "Службеном гласнику РС", бр. 130/2003 од 29.12.2003.год. Овом Одлуком је предвиђено да се лицима која у виду занимања у своје име обављају делатност такси превоза путничким аутомобилом (такси возач), одобрава без плаћања увозних дажбина увоз само једног путничког аутомобила, и то ако је: - нов или употребљаван до три година старости, - запремине цилиндра преко 1600 cm3, - ако се не производе у земљи.

10. Критеријуми Такси возач може по основу царинског контингента да увезе само један путнички аутомобил под условима: 1) да је регистрован за обављање такси превоза и да се делатношћу такси превоза бави непрекидно најмање две године пре подношења захтева за одобрење царинског контингента; 2) да путнички аутомобил поседује прописане техничко - технолошке карактеристике за обављање такси превоза.

11. Потребна документација Такси возач подноси Министарству финансија писмени захтев за одобрење царинског контингента за увоз путничког аутомобила са обавезном назнаком: • марке возила • типа возила, • радне запремине мотора у cm3 и • године производње. Решење о одобравању увоза путничког аутомобила за обављање такси превоза без плаћања увозних дажбина доноси министар финансија.

12. Уз захтев, такси возач подноси: 1) решење или други доказ надлежног органа да је регистрован за обављање такси превоза и да се такси превозом бави непрекидно најмање две године пре подношења захтева за одобрење царинског контингента; 2) фотокопије личне карте, возачке и такси дозволе; 3) потврду или уверење надлежне управе јавних прихода о плаћеном порезу по основу обављања такси делатности; 4) потврду Привредне коморе Србије да се путнички аутомобил не производи у земљи, 5) потврда о уплаћеној админстративној такси у износу од 4520,00 динара.

13. Ограничења Путнички аутомобил за који је одобрен царински контингент не може се без претходног плаћања увозних дажбина по стопи утврђеној у Царинској тарифи отуђити, дати другом на употребу или употребити у друге сврхе у року од пет година од дана увоза ако је у питању нов путнички аутомобил, односно три године од дана увоза ако је у питању употребљавани путнички аутомобил. У случају да се ово не испоштује, корисник царинског контингента плаћа увозне дажбине. Оне се обрачунавају према стању путничког аутомобила и по прописима који важе на дан подношења захтева за обрачун и плаћање царине, односно на дан доношења решења о наплати царине ако није поднесен захтев за обрачун и плаћање царине.

14. Право увоза је прописано Уредбом о увозу моторних возила ("Службени гласник РС" бр. 106/2005) која је у надлежности Министарства за економске односе са иностранством. У складу са чланом 4. ове Уредбе, моторно возило може да се увезе ако је произведено у складу са условима прописаним нормом "Еуро 3", и то да: 1) издувна емисија возила задовољава границе емисије дефинисане правилима UN/ECE и то Правилником бр. 83, серија амандмана 05, ниво А, односно директивом Европске уније 70/220/EEC, са изменом 98/69/EC, ниво А, или правилима UN/ECE Правилником бр. 49, серија амандмана 03, ниво А, односно директивом Европске уније 88/77/EEC, са изменом 1999/96/EC, ниво А, и 2) ниво буке возила задовољава границе дефинисане правилима којима је прописан највиши дозвољени ниво буке, и то UN/ECE Правилником бр. 51, серија амандмана 02, односно директива Европске уније 70/157/EEC са изменом 92/97/EEC.

15. Контролу испуњености услова из става 1. овог члана, врши надлежни царински орган у спровођењу одговарајућег царинског поступка, и то: 1) прегледом возила; 2) увидом у његова пратећа документа, и 3) упоређењем возила и пратећих докумената са техничком спецификацијом за тај тип возила. Ако се у контроли у складу са одредбом става 2. овог члана не може утврдити да возило испуњава услове прописане нормом "Еуро 3", контрола испуњености тих услова врши се у складу са одредбом члана 10. Уредбе о хомологацији возила ("Службени лист СРЈ", број 51/98) и условима које утврди Завод за стандардизацију.

16. Статистика • У 2007. години, закључно са 31.12. издато је укупно 297 решењаза увоз нових и употребљаваних путничких аутомобила за обављање такси делатности

17. II Царински контингенти засировине, опрему и мобилне телефоне Постојећа Одлука о критеријумима на основу којих се одређују царински контингенти за увоз одређене робе(„Службени гласник РС“, број 126/07,) и пратећи Правилник о увозу робе по основу царинских контингената („Службени гласник РС“, бр. 126/07, на снази су од 1. јануара 2008. год. Одредбама Одлуке одређени су критеријуми на основу којих се одређују царински контингенти за увоз робе из одређених тарифних ознака Царинске тарифепо стопи царине нижој од стопе царине утврђене у Царинској тарифи. Овом Одлуком одобрава се увоз робе која представља репроматеријале и сировине за домаћу производњу, опреме и мобилних телефона при чему се тако увезена роба не сматра ослобођеном од плаћања царине. Роба која је предмет царинског контингента и критеријуми за увоз прописани су тачком 1. алинеја прва, друга и трећа Одлуке.

18. Правилником су одређене стопе царине за робу из одређених тарифних ознака прописаних одлуком. Члан 2. - за увоз робе из тарифних ознака наведених у овом члану одређују се царински контингенти по стопи царине у висини од 5%, Члан 3. - за увоз робе из тарифних ознака наведених у овом члану одређују се царински контингенти по стопи царине у висини од 1%. Члан 4. - за увоз нове опреме одређују се царински контингенти по стопи царине у висини од 1%”.

19. Разлози доношења У циљу подстицања домаће производње, повећања продуктивности и конкурентностидомаћих произвођача на ино-тржишту као и у циљу сузбијања сивог тржишта мобилних и фиксних телефона у Србији. Одлуком су обухваћене следеће врсте роба: - репродукциони материјал и сировине • нова опрема и - мобилни и фиксни телефони

21. Општи Критеријуми прописани Одлуком • да се ради о увозу робе из тарифних ознака наведених у тачки 1. алинеја прва, друга и трећа Одлуке; • да корисник царинског контингента сировине и нову опрему користи за обављање сопствене делатности, и • да се роба уопште не производи у земљи или се не производи у довољним количинама, одговарајућем асортиману и квалитету.

22. Сировине и репроматеријали (тачка 1. алинеја прва) Привредним субјектима омогућен је увоз сировина и репроматеријала за домаћу производњу који се користе у металопрерађивачкој, гумарској, текстилној, хемијској индустрији, као и у индустрији прехрамбених производа.

23. Потребна документација • Корисник царинског контигента подноси Министарству финансија захтев за одобрење царинског контигента за увоз робе. • Захтев треба да садржи следеће податке: • врста репроматеријала, • количина (са јединицом мере), • јединична цена, • укупна вредност за тражену количину, • тарифна ознака са наименовањем , • назив и адреса произвођача • врсту производа који се израђује од тог репродукционог материјала и сл.

24. Уз захтев се прилаже: • доказ о упису у Регистар привредних субјеката; • потврду Привредне коморе Србије да се роба не производи у земљи или се не производи у потребним количинама, одговарајућем асортиману и квалитету; • изјаву корисника да ће робу увезену по основу царинског контингента из тачке 1. алинеја прва, користити искључиво за потребе сопствене производње, • доказ о плаћеној републичкој административној такси, чији износ је тренутно 4520,00 динара. Решење о одобравању увоза робе уз плаћање царине по стопи нижој од стопе утврђене у Царинској тарифи доноси министар финансија.

25. Ограничења Ова врста робе не може се без претходног плаћања царине по стопи утврђеној у Закону о Царинској тарифи отуђити, дати другом на употребу или користити у друге сврхеу року од три године од дана увоза. Царина се обрачунава према стању робе и по прописима који важе на дан подношења захтева за обрачун и плаћање царине, односно на дан доношења решења о наплати царине ако није поднет захтев за обрачун и плаћање царине. Рок увоза: 6 месеци од дана доношења решења Одлука се примењује од 01. јануара 2008. године.

26. Статистика • У 2007. години закључно са 30.08. одобрени су контингенти за увоз сировина и стаклене амбалаже у вредности од 43.426.207 евра. • У 2007. години закључно са 31.12. одобрени су контингенти за увоз сировина и стаклене амбалаже у вредности од 55.428.885 евра.

27. Опрема (тачка 1. алинеја друга) Привредним субјектима омогућава се увоз нове опреме (осим путничких моторних возила), која се не производи у земљи,а користи се у индустрији, рударству, пољопривреди и рибарству, шумарству, водопривреди и грађевинарству, уз плаћање царине по стопи нижој од стопе утврђене у Царинској тарифи и под условима предвиђеним одлуком.

28. Разлозиза увођење Ова врста контингената је уведена ради: • даљег подстицања развојних капацитета привреде, • покретања нових производних процеса или модернизације постојећих, • праћења нових технологија иповећање заштите животне и радне средине, све у циљу лакше интеграције домаће привреде на светском тржишту.

29. Критеријуми Царински контингенти по овом основу одобраваће се за увоз нове опреме, осим за путничка моторна возила, којасе не производи у земљи, а која се користиу индустрији, рударству, пољопривреди, рибарству, шумарству, водопривреди и грађевинарству. Увоз уз плаћање царине по стопи од 1%, ће се одобравати под условом да вредност опреме која се увози прелази износ од200.000 евра и да служи за обављање делатности корисника опреме.

30. Корисник опреме мора да испуни и један од следећих критеријума: 1) да се опрема увози за нову производњу, модернизацију производње, односно осавремењавање постојеће технологије; 2) да је увозна опрема неопходна за увођење нове технологије, као и да обезбеђује већу поузданост у процесу производње и већу сигурност при раду; 3) да су техничко-технолошке карактеристике увозне опреме значајне за заштиту животне и радне средине.

31. Потребна документација Корисник царинског контигента подноси Министарству финансија писмени захтев за одобрење царинског контигента за увоз робе. Захтев треба да садржи следеће податке: • податке о врсти опреме (произвођач, модел, тип), • количинa (са јединицом мере), • јединична цена, • укупна вредност за тражену количину, • тарифна ознака са наименовањем , • назив и адреса произвођача и сл.

32. Решење о одобравању контингента за увоз уз плаћање царине по стопи нижој од стопе утврђене у Царинској тарифи доноси министар финансија по претходно прибављеном мишљењу надлежног министарства да су испуњени критеријуми, и то: - министар економије и регионалног развоја за опрему која се користи у индустрији, - министар рударства и енергетике - за опрему која се користи у рударству, - министар пољопривреде, шумарства и водопривреде - за опрему која се користи у пољопривреди, рибарству, шумарству и водопривреди, односно - министар за инфраструктуру - за опрему која се користи у грађевинарству.

33. Уз захтев се подносе следећа документа: 1) решење о упису у Регистар привредних субјеката; 2) потврду Привредне коморе Србије да се роба не производи у земљи; 3) изјаву корисника да ће робу увезену по основу царинског контигента користити искључиво за потребе сопствене производње; 4) образложење потребе увоза опреме; 5) потврда о уплаћеној админстративној такси у износу од 4520,00 динара.

34. Ограничења Одлуком је предвиђено да се опрема за коју је одобрен царински контингент може се увести у року од шест месеци од дана доношења решења о одобравању увоза по стопи нижој од стопе утврђене Законом о Царинској тарифи ("Службени гласник РС", бр. 62/05 и 61/06). Ако корисник царинског контингента у року од шест месеци не увезе сву робу за коју му је одобрен царински контингент, на увезену робу наплатиће се царина по стопи утврђеној Законом о Царинској тарифи. Царина се обрачунава према стању робе и по прописима који важе на дан подношења захтева за обрачун и плаћање царине, односно на дан доношења решења о наплати царине ако није поднет захтев за обрачун и плаћање царине. Ова врста робе не може се без претходног плаћања царине по стопи утврђеној у Закону о Царинској тарифи отуђити, дати другом на употребу или користити у друге сврхеу року од три године од дана увоза. Ова одлука ће се примењивати до 31. децембра 2008. године.

35. Сврставање опреме Неопходно је ускладити тарифне ознаке у документацији која прати захтев. У пракси је чест случај да постоје дилеме о сврставању када се увозе комплетне фабрике или потпуне технолошке линије.

36. Царинска тарифа не познаје појам "технолошке линије". Сложене машина које се налазе у оквиру фабрике или технолошке линије треба анализирати у смислу Напомена 3. и 4. уз Одељак XVI. Напомена 3. уз Одељак XVI: "Ако из тарифних бројева овог одељка не произилази друкчије, "комбиноване машине", које се састоје од две или више машина, спојене тако да образују интегралну целину, и друге машине, подесне за обављање две или више допунских или алатернативних функција, сврставају се као да се састоје само од оне компоненте или да представљају само ону машину која обавља главну функцију. ",

37. Напомене 4. уз Одељак XVI: "Када се машина (укључујући комбинацију више машина), састоји од више компоненти (одвојених или међусобно повезаних: цевима, трансмисионим уређајима, електричним кабловима или другим уређајима), а те компоненте су предвиђене да заједно доприносе јасно дефинисаној функцији из једног тарифног броја Главе 84 или 85, тада се све компоненте сврставају у тарифни број који одговара тој функцији. " Под појмом "машина" у складу са Напоменом 5. уз Одељак XVI подразумева се "било која машина, уређај, постројење, опрема, апарат или справа, наведени у тарифним бројевима главе 84 или 85." Уколико се не ради о функционалним јединицама, сваку машину треба сврстати у одговарајући тарифни број Царинске тарифе.

38. Правилно сврставање опреме је неопходно и због евентуалне примене тачке 5. Одлуке према коме се ако се у року од шест месеци не увезе сва опрема за коју је одобрен царински контингент, на исту наплаћује царина по стопи утврђеној Законом о Царинској тарифи. Због свега напред наведеног упућујемо кориснике контингената за опрему да пре подношења захтева за одобрење контингента предходно прибаве обавезујуће обавештење о сврставању робе по Царинској тарифи (члан 28. став 1) под (1) Царинског закона)

39. пример 1 - Опрема за производњу челичних шавних цеви Тар. број 8515 са наименовањем "машина за електроотпорно заваривање метала“ Неколико функционалних целина: • Специјалне машине за дизање и манипулацију из тар. броја 8428 90; • Уређаји за заваривање са уређајима за припрему траке из тар. броја 8515 33; • Машине за савијање и исправљање из тар.подброја 8462 29; • Машине за обликовање из тар. подброја 8462 99; • Машине за одсецање из тар. подброја 8461 50; • Ваљкасти транспортери из тар. подброја 8428 39; • Управљачки орман из тар. броја 8537, итд

40. пример 2 - Линија за производњу сокова Тар. подброј 8422 30 са наименовањем "машина за пуњење, затварање и етикетирање боца“ Више функционалних целина: • Дуваљке за формирање боца из тар. броја 8477; • Специјалне машине за дизање и манипулацију из тар. броја 8428 90; • Тракасти и ваљкасти транспортери из тар. подброја 8428 33; • Пнеуматски транспортери из тар. подброја 8428 39; • Машине за припрему сирупа из тар.броја 8438; • Пунилица са уређајем за затварање боца, етикетирком, датумаром из тар. подброја 8422 30; • Машине за паковање у пакете и машине за завијање у термоскупљајућу фолију из тар. подброја 8422 40; • Компресор из тар. броја 8414; • Централни систем за прање из тар. подброја 8479 89; • Централни управљачки орман из тар. броја 8537, итд.

41. Статистика Од ступања на снагу Одлуке (јули 2007) до данас одобрен је увоз опреме по стопи царине од 1% у укупној вредности од 41.642.400 евра. Захтеви су се односили на опрему која се користи у прехрамбеној, пољопривредној, металопрерађивачкој, графичкој и рударској индустрији.

42. Телефони (тачка 1. алинеја трећа) Омогућава се увоз фиксних и мобилних телефона по стопи царине од 5% нижој од стопе прописане Законом о Царинској тарифи висини од 15% из следећих тар. ознака: • 8517 11 00 00 • 8517 12 00 90 • 8517 18 00 00 • 8517 69 10 00

43. Разлози за увођење На овај начин држава утиче на смањење сивог тржишта мобилних телефона, а тиме и на повећање буџетских прихода, док крајњи корисник без разлике у цени добија квалитетнији производ са потпуном техничком подршком.

44. Потребна документација Корисник царинског контингента подноси Министарству финансија писмени захтев за одобрење царинског контингента за увоз телефона. Захтев треба да садржи следеће податке: • марку телефона • тарифну ознаку са наименовањем • количину (са јединицом мере), • вредност

45. Уз захтев се подносе следећа документа: 1) Извод из Регистра привредних субјеката; 2) потврду Привредне коморе Србије да се роба не производи у земљи; 3) Уговор са произвођачем односно његовим заступником о дистрибуцији робе на територији Републике Србије 4) потврда о уплаћеној админстративној такси у износу од 4520,00 динара.

46. Статистика Од ступања на снагу Одлуке (јули 2007) до 31.12.2007 одобрен је увоз фиксних и мобилних телефона по стопи царине од 5% укупно: • 1.710.030 комада • 134.418.917 евра

47. Одлука о критеријумима на основу којих се одређују царински контингенти за увоз одређених сировина, односно робе (“Службени гласник РС” бр. 113/07 • Одобрава се увоз млека у праху и маслаца из тар. ознака: 0402 10 19 00, 0402 21 17 00, 0402 21 19 00 и 0405 10 19 00, по стопи царине од 5% односно 10%, за потребе кондиторске индустрије Разлог: недовољна домаћа производња (оптерећеност високом стопом царине и прелевманом). • Одобрава се увоз јестивог уља из тар. ознаке 1512 19 90 00 у количини од 15.000 тона без плаћања царине. Разлог: регулисање односа на тржишту и спречавање раста даљег раста цена.

48. Критеријуми и потребна документација за увоз млека у праху и млечног маслаца Критеријуми: • Да корисник царинског контингента сировине користи у сопственој производњи • Да се сировине не производе у земљи или се не производе у довољним количинама и квалитету

49. Уз захтев за одобрење царинског контингента подноси се следећа документација: • Доказ о упису у Регистар привредних субјеката • Потврда ПКС да се роба не производи у земљи или се не производи у потребним количинама и квалитету • Изјаву корисника да ће робу увезену по основу царинског контингента користити искључиво за потребне сопствене производње • Доказ о плаћеној републичкој административној такси у износу од 4.520 динара.

50. Ограничења • Решење о одобравању увоза по стопи царине од 5% односно 10% нижој од стопе прописане ЗЦТ у висини од 20% односно 30%, доноси министар финансија. • Роба за коју је одобрен царински контингент не може се отуђити, дати другом на употребу или користити у друге сврхе у року од девет месеци од дана доношења решења.