1 / 21

NAV vs. samhandlingsreformen Bjørn Gudbjørgsrud, 23.05.2011

NAV vs. samhandlingsreformen Bjørn Gudbjørgsrud, 23.05.2011. Om reformene… NAV: Et organisasjonsoptimistisk prosjekt Samhandlingsreformen: Et lokaloptimistisk prosjekt

quasar
Download Presentation

NAV vs. samhandlingsreformen Bjørn Gudbjørgsrud, 23.05.2011

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. NAV vs. samhandlingsreformenBjørn Gudbjørgsrud, 23.05.2011

  2. Om reformene… • NAV: Et organisasjonsoptimistisk prosjekt • Samhandlingsreformen: Et lokaloptimistisk prosjekt • Generelt har vi stor tro på organisasjonsendringer – i praksis krever det (alltid) mer enn antatt av kultur, kompetanse, implementering og økonomi (pukkel) • Ikke minst når vi skal samhandle på tvers av forvaltningsgrenser

  3. Likheter og forskjeller • Mer samhandling, men ikke en dør og felles styring • Mer samarbeid, men ikke delegasjon • Bedre ledelse, men ikke to-delt ledelse • Nye oppgaver, ikke bare nye måter og virkemidler • Store, men kanskje noe mer edruelige ambisjoner • Fra bør til må ha mer interkommunalt samarbeid

  4. Om dimensjoner og balansekunst • 19 000 ansatte • To styringslinjer for NAV-kontorene • Nesten 60 ulike ytelser som utgjør ca. 1/3 av statsbudsjettet • Betaler ut kr. 10 000 per sekund eller nesten 860 millioner kroner pr dag. • Krever både (svært store) evner til sentral styring, kontroll og spesialisering på den ene siden, og lokal fleksibilitet i utviklingen av felles NAV kontor (med to eiere) på den andre siden • Dette er en krevende balansegang

  5. Hvorfor samhandlingsreform? • Svikt i dagens tilbud • Endringer i sykdomsbilde • ”Eldrebølge” • Tilgang til personell og kompetanse • Sosiale helseforskjeller • Folkehelseutfordringer • Økende gap mellom forventninger og tilbud

  6. Viktigste samhandlingspunkter • Inkluderende arbeidsliv • Sykefraværsoppfølging • Arbeid og psykisk helse • Kvalifisering og rekruttering • Rehabilitering • Fravær i videregående opplæring • Fastlegene

  7. Stortingsbehandlingen • Flertallet vil understreke at habilitering og rehabilitering må få en tydelig plass både i 1. og 2. linje i den helsemodellen reformen legger opp til • Komiteen ser behovet for å styrke samhandlingen mellom NAV og helsevesenet for å styrke arbeidsrettet rehabilitering Hvordan gjør vi det best i praksis?

  8. Viktige forbedringsområder for NAV • Enda mer fokus på arbeid (og aktivitet) i brukermøtene • Likere forståelse og bruk av ”oppfølgingsmodellen” – en tydelig og god ”standard”. • Bedre kvaliteten i behovs- og arbeidsevnevurderingene • Bruke arbeidsevnevurderingene som virkemiddel for arbeid, og ikke som vilkårsvurdering for ytelser • Styrke kunnskapen om, og kontakten med, næringsliv, leger og utdanning • Tidligere inn og tettere på i sykefraværsarbeidet • Generelt høyere trykk på disse områdene – i alle ledd

  9. IA: Det gamle bildet (fra FAFO) Arbeidslivet skaper problemer Velferdsstaten var sikkerhetsnett

  10. Den nye modellen for samarbeid med arbeidslivet Problemer som oppstår i arbeidslivet skal løses på arbeidsplassen NAV (Arbeids-livssenter mm) NAV og virkemidler

  11. Tradisjonell modell sykefravær Jobb Objektiv diagnose Helse- problemer Mestrings- problemer Fravær Løsning: Bedre ansattes helse og tilrettelegging

  12. Utfyllende modell sykefravær Jobb Nye oppgaver Ny sjef Nyskilt Mestrings- problemer Mangelfull kompetanse Tidsklemma Subjektiv diagnose Omstilling Helse- problemer Økt tempo Nytt IT-system Nye krav Fravær Konflikt med kolleger Løsning: Bedre ansattes mestringsevne kollektivt og individuelt

  13. Fra 1. juli: tidligere og tettere oppfølging av sykmeldte

  14. Muligheter og utfordringer i partnerskapet • Godt integrerte kontorer gir best resultater • Gode (NAV) resultater påvirker kommunale budsjetter, levekår og omdømme (og motsatt) • ”Alt avhenger av alt”: Strukturelle og økonomiske statlige grep irriterer • Ulik kommunal kompetanse, interesse og engasjement • Styring i to linjer: Lederoppmerksomhet og oppfølging

  15. NAVs resultater er viktig for kommunens resultater, og godt integrerte kontorer gir best resultater for brukerne • Tilgang på arbeidskraft • Reduserte sosialhjelpsutbetalinger • Oppfølging av ungdom • Bedre oppfølging av sykemeldte og AAP brukere (inkluderende arbeidsliv) • Påvirker budsjetter, levekår og omdømme – og forutsetningene for å lykkes med samhandlingsreformen Godt integrerte kontorer gir bedre resultater for brukerne

  16. Nøkkeltall for arbeids- og velferdssektoren(Estimat på ”tapte årsverk” i 2009 og 2010)

  17. Nøkkeltall for arbeids- og velferdssektoren (svært høy yrkesdeltaking i Norge) Antallet yrkesaktive i prosent av befolkningen. 2000-2009. Kilde: OECD

  18. Begge reformene skal på mange måter møte samme utfordringer: • Store demografiske endringer i årene som kommer • Behov for å få flere til å stå lengre i jobb • Behov for å kvalifisere flere ukvalifiserte for arbeidsmarkedet • Dette er nødvendig for å sikre rekrutteringen til og finansieringen av velfredssamfunnet • Ett kjernespørsmål blir da: Hvordan organiserer vi oss og samhandler for å løse disse oppgavene? (Må løses mellom HoD/NAV/KS/Kommunene – reformen gir ikke så mange svar…)

  19. Utvikling av NAV og samhandlingsreformen • Påvirker samhandlingsreformen den kommunale oppgaveporteføljen i NAV? • Gjør samhandlingsreformen det naturlig å arbeidsrette (også de kommunale tjenestene i) NAV kontorene mer? • Hvordan samarbeider vi best om rehabilitering – yrkesrettet og helsemessig?, rus og psykiatri… • Kan interkommunale helseløsninger stimulere til interkommunale NAV-løsninger? • Dette er temaer som det er fornuftig å diskutere i partnerskapet

  20. Hva kan vi lære fra NAV reformen? • Samhandling kommer ikke av seg selv – og det koster ekstra på kort sikt • Organisering, struktur og teknikk gir muligheter, men er langt fra nok… • Tålmodighet – å endre hoder er ikke gjort i en fei • Kompetanse, kompetanse, kompetanse (og ikke så rent lite kulturbygging) • Jo flere eiere, interessenter, aktører – jo større er muligheten for at brukeren kommer i andre rekke

  21. Oppsummert • Organisering er viktig, men det er sannelig kompetanse, kultur, gjennomføringsevne og økonomi også • NAV-reformen og samhandlingsreformen er ulike reformer, men skal løse noen av de samme utfordringene • Samhandlingsreformen gir behov for å rydde i oppgavene, og reetablere grensesnitt og samhandlingsarenaer… • Kan samhandlingsreformen stimulere til mer interkommunalt velferdssamarbeid ? • I samme båt – gjensidig avhengighet…

More Related