当前能源形势及其电力发展（上）

1. 当前能源形势及其电力发展（上） 高世宪 国家发改委能源所 能源经济与发展研究中心主任 2008.08

2. 提纲 1. 能源/电力形势 2. 电力发展趋势分析 3.电力发展政策和建设前景

3. 1.1 中国能源消费和生产 2007年全国能源消费总量26.55亿吨 ，比2006年增长9.6%，净增消费量1.92亿吨。 我国为世界第二大能源消费国，2007年我国在世界能源消费总量中占16.8%，比2000年上升6.5个百分点。

4. 1.1 中国能源消费和生产 2007年煤炭消费量25.8亿吨，增长7.9%；原油消费量3.4亿吨，增长6.3%；天然气消费量673亿立方米，增长19.9%；电力消费量32632亿千瓦小时，增长14.1%。

5. 1.1 中国能源消费量和增长率

6. 1.1 中国能源消费品种构成

7. 1.1 中国能源消费品种构成比较

8. 1.2 能源生产 • 2007年全国一次能源生产总量为23.7亿吨标准煤，比上年增长7.0%。 • 原煤产量25.36亿吨，原油产量1.87亿吨，天然气产量693亿立方米，发电量电力32777亿千瓦小时。 • 除原油外，其他各种能源产量增长较快，特别是天然气产量增速达到18.4%。

9. 1.4 煤炭发展 • 产消基本平衡：煤炭产量:25.36亿吨，消费量25.8亿吨，净出口200万吨左右。 • 煤炭价格继续上涨： • 煤炭海运价格小幅上升。 • 煤炭出矿价格继续上涨。 • 重点集散地区煤炭交易价格月末快速上涨。主要消费地区煤炭交易价格保持上涨。

10. 1.4 油气发展 2007年经济的快速增长带动了石油消费量的增长。2007年全国原油产量1.87亿吨，同比增长1.6%。天然气产量693亿立方米，比上年增长18.4%。 与2006年相比，原油产量增速回落0.1个百分点，保持缓慢小幅增长的态势。近几年东北老油田产量呈下降趋势，但西部和海上油田产量增长较快，在一定程度上抵消了主力油田的减产。 2007年我国加工原油32679万吨，同比增长6.4%，与2006年6.3%的增速基本持平。汽油产量为5994万吨，同比增长7.2%；柴油产量为12370万吨，同比增长6.2%；煤油产量为1153.3万吨，同比增长19%。 由于国内原油供应能力增长落后于需求增长，拉动了原油进口量的上升。

11. 1.4 国际油价 2007年伊始，国际油价连续大幅下挫，创五年来最差开局。在供求基本面、地缘风险、游资投机等因素相对稳定的情况下，天气成为影响油价走势的最重要因素。暖冬导致取暖用油需求减少，库存高于预期，推动年初国际油价大幅下挫。 2007年1月18日，纽约市场原油期货价格下挫至每桶50.48美元，与2006年7月份创下的77.03美元的历史高位相比跌去了34.5％，跌至近20个月以来的最低价位。 然而，在3月份开始出现持续反弹，7月份加速上扬并刷新纪录。此后虽受美国次贷危机的冲击短暂下挫，但9月份国际油价重拾升势，至9月13日突破80美元关口，10月25日突破90美元关口，11月23日达到98.18美元的最高纪录，较年初最低点强劲反弹近一倍，距100美元大关仅一步之遥。 2007年全年，纽约市场油价涨幅在57％左右。 2008年国际原油价格由年初的每桶100美元一路上扬，逼近150美元 /桶。较长时间处高位震荡。

12. 1.4 国际油价

13. 1.5 电力建设 截止2007年底，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。其中，水电达到14526万千瓦，占总容量20.36%，同比增长11.49%；火电达到55442万千瓦，占总容量77.73%，同比增长14.59%；水、火电占总容量的比例同比分别下降0.53和上升0.16个百分点。 分地区看，发电装机同比增速超过30%的省份有：广西（48.6%）、安徽（39.8%）、内蒙古（38.9%）。 全国220千伏及以上输电线路回路长度达到32.71万公里，同比增长14.20%，220千伏及以上变电设备容量达到114445万千伏安，同比增长18.71%。 目前，我国发电装机总容量已达7.13亿千瓦，位居世界第二。但在发电装机中，77%以上是能耗比较高、排放比较多的火电。2007年底，在火电中，单机10万千瓦以下的小机组仍有1.04亿千瓦，占火电装机容量的18.6%。这些小火电生产效率低，污染浪费严重，技术装备差。 从世界平均水平看，煤电约占40%，核电占15%，水电和可再生能源发电占20%，我国在电力工业结构和清洁发展方面,与世界发达国家的差距很大。 十七大报告提出要发展清洁能源和可再生能源，显著提高可再生能源比重。加快关停小火电，可以为大型高效环保火电机组腾出容量，为清洁能源和可再生能源发电让出空间，为经济社会发展提供优质、经济、清洁的终端能源，是我国电力工业和能源结构优化升级的重要措施。

14. 1.5 电力建设 电力基本建设与投资：2007年全国共完成电力基本建设投资5492.9亿元，其中电源建设投资3041.5亿元，电网建设投资2451.4亿元。2007年全国基建新增的发电装机容量10009万千瓦，其中水电1306.5万千瓦，火电8158.35万千瓦，风电 296.17万千瓦；新增220千伏及以上输电线路回路长度4.15万公里，新增220千伏及以上变电设备容量18848万千伏安。

15. 1.5 电力建设 目前，60万千瓦超临界机组平均供电煤耗只有299克标煤/千瓦时，而5万千瓦小机组则高达450克标煤/千瓦时。同样的发电量，小机组比大机组多耗煤50%以上。 2007年，我国发电用原煤超过12.82亿吨，占煤炭消费总量近一半，其中10万千瓦以下小机组耗煤约4亿吨。我国二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的1/3，主要来源于燃煤电厂。 2006年，电力工业共排放二氧化硫1400多万吨，占全国排放总量的一半以上，其中，10万千瓦以下小火电机组排放二氧化硫540万吨。小火电还排放大量的氮氧化物、硝化合物，以及烟尘、粉尘和固体废弃物。我国能源消费结构以煤为主，同等热值的煤炭燃烧产生的二氧化碳，分别比石油、天然气多28%和69%，在应对气候变化、减少温室气体排放方面存在较大的压力。1.04亿千瓦小火电机组一年发电用煤，约比同样发电量的大机组多耗原煤1.1亿吨，相当于每年多排放二氧化碳2.2亿吨。关停小火电，推动电力工业走清洁发展之路，提高应对气候变化的能力，刻不容缓。

16. 1.5 电力生产 从电力生产情况看，全国全口径发电量达到32559亿千瓦时，同比增长 14.44%。其中，水电发电量4867亿千瓦时，约占全部发电量14.95%，同比增长17.61%；火电发电量26980亿千瓦时，约占全部发电量82.86%，同比增长13.82%；核电发电量626亿千瓦时，约占全部发电量1.92%，同比增长14.05%。 分地区看，发电量同比超过20％的省份依次为：广西（29.4%）、内蒙古（28.6％）、福建（26.7%）、云南（22.2%）、重庆（21.0％）、湖南（20.3%）。

17. 1.5 2000～2007年电力消费量

18. 1.5 电力供需平衡 随着大批电源项目的相继建成投产，电力供需形势进一步缓和，全国供需总体基本平衡，发电设备利用小时数继续大幅回落。2007年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为5011小时，同比降低187小时。其中，水电设备利用小时数为3532小时，同比增长139小时；火电设备利用小时数为5316小时，同比降低296小时；核电设备利用小时数为7737小时，同比降低69小时。

19. 1.5 电力供需平衡-2008年上半年 • 全国电力工业基本向好 • 用电市场情况，1－6月份，全国全社会用电量16908．63亿千瓦时，同比增长11．67%。其中，城乡居民生活用电量1926．09亿千瓦时，同比增长16．5%；全国工业用电量为12764．69亿千瓦时，同比增长11．08%；轻、重工业用电量同比增长分别为6．60%和12．10%。 • 发电生产方面，1－6月份，全国规模以上电厂发电量16803．19亿千瓦时，比去年同期增长12．9%。其中，水电同比增长18．5%；火电同比增长11．7；核电同比增长25．9%。全国主要电网统调发电量14566．01亿千瓦时，最高发电负荷合计45603万千瓦，与去年同期相比分别增长13．68%、12．37%。 • 供电与销售情况，1－6月份，全国电网供电量14751．35亿千瓦时，售电量13926．39亿千瓦时，分别比去年同期增长13．78%和14．32%。 • 全国跨区、跨省送电及进出口电量方面，1－6月全国跨区送电432．46亿千瓦时；各省送出电量合计2011．33亿千瓦时；进出口电量96．84亿千瓦时，其中进口电量19．10亿千瓦时，出口电量77．74亿千瓦时。 • 此外，1－6月份，全国发电设备累计平均利用小时为2380小时，比去年同期降低52小时；全国供电煤耗率为346克／千瓦时，比去年同期下降9克／千瓦时；全国发电厂累计厂用电率5．98%，其中水电0．43%，火电6．72%。

20. 1.5 电力行业节能减排 节能减排力度加大，取得比较明显的成效 全年共关停小火电1438万千瓦，超年初计划438万千瓦 。 2007年全国供电煤耗为357克/千瓦时，比2006年降低10克/千瓦时；电网输电线路损失率比去年减少0.19个百分点，降为6.85%。 2007年，全国火电厂脱硫装机容量已达2.66亿千瓦，占全国火电装机容量的48％。

21. 1.6 能源政策法规 • 2007年1月22日，《煤炭工业发展“十一五”规划》公布；4月10日，国家《能源发展“十一五”规划》公布；8月30日《天然气利用政策》颁布；9月4日，国家发改委《可再生能源中长期发展规划》公布；10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修改后的《节约能源法》，自2008年4月1日起施行；11月26日，《国家环境保护“十一五”规划》公布；12月1日，国家能源办正式对外公布了《能源法(征求意见稿)》，向社会各界征集修改、完善的意见和建议，能源法起草工作已进入新阶段；12月3日《煤炭产业政策》颁布实施；12月26日，中国政府首次发布《中国的能源状况与政策》白皮书。随着这些政策和法律法规的出台，我国能源法制化管理水平进一步提高。 • 2008年3月宣布组建国家能源局，7月底挂牌，预示能源行业国家统一、集中管理机构成立。

22. 今年南方雪灾、汶川地震引发我国电力安全的几点思考今年南方雪灾、汶川地震引发我国电力安全的几点思考 电力供应保证程度：数量和结构、平稳增长和恢复性反弹、区域性协调发展、区内电和外输电 煤电协调发展：数量和价格 电源结构：水电、火电、核电和可再生能源发电 电源和电网协调发展 南方地区输电线路规范、标准和地震多发地区厂址选择

23. 2000年以来中国能源、电力经济

24. 2007年各省自治区直辖市节能目标完成情况（22个省市区完成，7个省区未完成）2007年各省自治区直辖市节能目标完成情况（22个省市区完成，7个省区未完成）