環保科技園區營運管理與未來展望

環保科技園區營運管理 與未來展望報告人：藍得彰工業技術研究院能源及環境研究所中華民國 96 年 4 月 19 日

簡報大綱 一、計畫內容二、整體計畫推動情形三、各園區設置現況四、園區未來營運規劃五、後續工作重點六、結語

一、計畫內容 (一)依據：資源回收再利用法第24條，91年9月行政院核定計畫，93年3月核定修正計畫。 (二)目的：扶植國內環保產業，提昇國內環保技術，以促進資源物質回收再利用。 (三)計畫規模：自民國92年起至民國100年止，優先使用工業區閒置土地設置123公頃園區，引進75家環保產業，預算總經費62.05億元。 (四)區位選定：高雄縣(本洲工業區40公頃)、花蓮縣(鳳林綜合開發區22公頃)、桃園縣(桃園科技工業區31公頃)及台南縣(大新營工業區30公頃)等4處。

體積小,焊劑無鉛,減少溴 V型橡膠皮帶(氯化橡膠)取代自行車鏈條廢水處理技術貴金屬回收與清潔生產技術相關連產業開創具新興與策略性之環保技術產業綠色產業回收再生資源以創造生態化產業再生能源產品系統製造產業澎湖中屯風力發電示範系統應用再生資源轉換再生產品之產業關鍵性環保相關產業分離薄膜模組分離薄膜模組透水磚廢木料再利用太陽能熱水器一、計畫內容 (五)引進產業範圍-資源化技術、環保設備、乾淨能源

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析 (二)預算執行 (三)督導作業 (四)招商作業 (五)其他 1.已進駐廠商產業類別及分佈：核准後遲未進駐

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析 (二)預算執行 (三)督導作業 (四)招商作業 (五)其他 2.初步成果

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析(二)預算執行(三)督導作業 (四)招商作業 (五)其他 1.92至95年計編列23億1,100萬元，其中95年預算遭立法院凍結一半，已向衛生環境及社會福利、預算及決算委員會報告後同意動支，已全數撥付完畢，執行率100%。 2.96年總預算逕至4月仍未通過，惟已有決議事項，要求花蓮園區達成今年度進駐10家廠商等目標，方可解凍。

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析(二)預算執行 (三)督導作業(四)招商作業 (五)其他 1.指導委員會：迄今共計召開15次會議，辦理園區評選、相關法規及文件訂定及入區廠商申請案審查等。 2.推動小組會議：迄今共計召開57次推動小組及研商會議，以督促各園區進度及協助解決問題。 3.查核輔導作業：多次前往4座園區進行查核輔導，了解各園區建設進度及補助款執行情形；另對於入區廠商進行設廠進度追蹤，並提供輔導協助。

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析(二)預算執行 (三)督導作業 (四)招商作業(五)其他 1.蒐集1,400餘家符合入區條件優質廠商基本資料，定期寄送招商資料及拜訪輔導。 2.拜訪具潛力優質廠商，計60餘家。 3.辦理30餘場次國內外招商說明會、園區研討暨訓練班及展覽。 4.鎖定中鋼等國營與大型企業進駐園區並製作說帖密集遊說。 5.加速廠商入區申請與補助款申請審查。 6.寄送DM文宣資料計達10萬份。 7.架設園區網站、寄送園區電子報，提供活動資訊供各界參閱。

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析(二)預算執行 (三)督導作業 (四)招商作業(五)其他 1.研究計畫審查 (1)94年度共核定國聯、富產、磊格及正加等4件先期研發案，以及奇樺、頂吉興及亞光等3件試量產案，總經費為3,549萬2,000元。 (2)95年度因立法院凍結預算影響，至延至2月8~9日辦理審查，共錄取山口金、精鋼、環拓、金典、傳閔、國聯及亞光等7件先期研發案，以及玻研、正加、豪豪、寶淨及磊格等5件試量產案，目前正要求各廠商修正申請書中。

二、整體計畫推動情形 (一)效益分析(二)預算執行 (三)督導作業 (四)招商作業(五)其他 2.辦理既有工業區生態化鏈結訓練會議 (1)目的：為使環保科技園區以及各工業區、加工出口區、科學園區、農業生技園區等主管單位，對於生態化鏈結知識了解，邀請蔣本基教授蒞臨演講，以協助廠商推動生態化鏈結，提昇綠色競爭力。 (2)時間/地點：96年4月2日/台北科技大樓603會議室 (3)共計60餘單位參加，現場反應熱烈及充分交流。

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 1.管理研究大樓建設作業：於95年6月30日啟用，截至96年3月底止，計有超過5千人次使用該大樓設施及參觀綠環境館。 2.招商情形：目前已有24家廠商核准入區

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 3.循環城鄉建設 (1)阿公店溪及滯洪池河岸生態工程：95年9月26日辦理正式驗收。96年1月水利局辦理委託維護管理工程項目及內容現勘工作。 (2)周邊綠美化(含停車場開闢)工程：正進行24m道路排水溝、雨水管涵及入口意象施作。 (3)其餘工程（環境監測系統、園區自來水高架水塔及綠色產業廊道改善）目前正規劃及開標階段。

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區管理研究大樓外觀實驗廠房竣工

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區綠環境館各項設施

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區已營運廠商(7家) 正加興業公司磊格公司山口金礦物公司

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區已營運廠商 (7家) 國聯公司豪豪公司富產公司奇樺公司

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區友荃寶淨建廠中 (8家) 頂吉興 WRC

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區純聚虹科建廠中 (8家) 金典油炭傳閔

區外預擬廠商 區外預擬廠商汽機車修護廠汽機車回收商奇美廣輝友達電池成品廢鉛蓄電池廢溶劑循環再利用磊格純聚電池工廠（建廠中）純化鉛錠（國內第2家）電子級溶劑三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 - 資源循環再利用 • 引進產業

區外預擬廠商 台力頂吉興清潔生產製程屬無氰高鎳合金表面處理，較傳統製程減少廢水 50％及污泥90％廢熱固型塑膠未表面處理華司墊圈 (Washer) 奇樺表面處理後華司墊圈產品為可回收高單價華司三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 - 生態化鏈結 • 引進產業

區外預擬廠商 區外預擬廠商中美和中環中油錸德廢觸媒廢光碟片豪豪山口金含貴金屬污泥回收回收鈷、錳、鈀貴重金屬高價值塑膠粒三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 - 資源化並具生態化鏈結關係 • 引進產業

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區 - 生態化鏈結 • 引進產業 WRC 本身不設鍋爐污泥乾燥調配礦砂餘熱岡山垃圾焚化廠

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區循環城鄉建設阿公店溪及滯洪池河岸生態工程

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區 (四)台南園區循環城鄉建設入口意象直立式入口意象標示座安裝

三、各園區設置現況 (一)高雄園區(二)花蓮園區(三)桃園園區 (四)台南園區 1.園區建設：已完工，辦理驗收作業中。 2.園區招商作業：已於95年9月、10月、96年3月及預計4月及5月與本署合辦招商說明會，目前已有5家公司核准入區 3. 循環城鄉建設：整地及景觀等多項工程已完工。

三、各園區設置現況 (一)高雄園區(二)花蓮園區(三)桃園園區 (四)台南園區管理研究大樓示意圖滯洪池示意圖

三、各園區設置現況 (一)高雄園區(二)花蓮園區(三)桃園園區 (四)台南園區管理研究大樓現況研究廠房現況

三、各園區設置現況 (一)高雄園區(二)花蓮園區(三)桃園園區 (四)台南園區堤頂景觀入口意象景觀滯洪池園區周圍生態溝

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區(三)桃園園區(四)台南園區（一）園區建設作業：預定進度69.7％，實際進度67.6％，研發大樓鋼構組立完成；園區16米道路地下管線工程施工中。（二）園區招商作業:已有6家公司核准入區（三）循環城鄉建設：已成立政策指導委員會，近期召開期中報告審查。

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區(三)桃園園區(四)台南園區管理研究大樓示意圖

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區(三)桃園園區(四)台南園區研發大樓及廠商施工情況研發大樓A棟鋼構組立完成入區廠商-智鵬公司 16米道路污水管線施工

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區(四)台南園區（一）園區建設作業：管研大樓主體工程預定進度29 %，實際進度38%，預計96年9月底完工。（二）園區招商作業：已有8家公司核准入區

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區(四)台南園區（三）循環城鄉建設 • 德元埤生態休閒園區計畫：目前辦理土地租賃招標案已完成，正進行簽約事宜。 • 新營市五號公園地下停車場二期工程：完成驗收。 • 其餘各項工程正辦理規劃或發包中。

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區(四)台南園區管理研究大樓示意圖及現況

三、各園區設置現況 (一)高雄園區 (二)花蓮園區 (三)桃園園區(四)台南園區入區廠商施工現況光洋及亞光公司

四、園區未來營運規劃 （一）方案研擬： • 1.修訂二法合一相關條文 • 2.園區推動計畫增加相關租稅抵減優惠 • 3.設置行政法人機構（二）辦理園區未來發展座談會（三）後續營運規劃辦理事項

（一）方案研擬 1.修訂二法合一相關條文 • 相關園區管理機構法源差異分析

（一）方案研擬 1.修訂二法合一相關條文 • (1)目的:增訂補助園區及設置管理單位之法源依據 • (2)增訂內容： • 及第39條及第69條所規定之資源回收基金及事業廢棄資源物清理基金用途，新增：「環保科技園區之教育、訓練、研究及營管等費用。」 • 於第89條：「…主管機關或目的事業主管機關得依各地區再生事業之土地需求，規劃設置環保科技園區或再生專用區。」後面增訂：「必要時，得設置管理機構，其組織及營管辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」 • (3)修訂進度： • 修訂草案業奉核准，並已召開公聽會等法制程序。

（一）方案研擬 2.園區推動計畫增加相關租稅抵減優惠 • 依行政院核定之「環保科技園區推動計畫」，執行期間至民國100年底止，對於園區管理機構及入區廠商/研究機構補助亦將終止，如此將降低吸引廠商進駐之誘因。 • 本工作團隊正研擬「環保科技園區推動計畫後續方案」，以規定園區管理機構之設置及補助經費來源、補助年限等事項。 • 另於辦理座談會及拜訪專家學者時，將參考各界意見於現行計畫中新增相關租稅抵減優惠。

（一）方案研擬 2.園區推動計畫增加相關租稅抵減優惠 • 相關租稅抵減優惠摘列如下： • 洽請金融機構或特種基金提供入區廠商中長期貸款。 • 入區廠商因天然災變而受重大損害時，環保署應會商財政部協調金融機構或特種基金，提供重大天然災害復舊貸款。 • 入區廠商得自進駐園區開始營運後，最長以5年為限，免納營利事業所得稅。 • 免徵進口關稅。 • 入區廠商在興建或營運期間，地價稅、房屋稅及契稅，得予適當減免。

（一）方案研擬 3. 設置行政法人機構 • 為因應中央政府推動組織再造方案，可考量成立一行政法人組織，以減輕政府財政負擔與增加行政效率。 • 本工作團隊已於前年度委辦計畫中，研擬「循環產業促進委員會設置條例」（草案）供參考。 • 惟行政法人機構僅由中央各目的事業主管機關提供一部份財源，其餘皆需自籌，故在財源無法自主之前提下，建議不宜貿然施行。

（二）辦理園區未來發展座談會 • 為廣納各界意見，本計畫分別於96年1月23日及3月5日各辦理一場環保科技園區及既有工業區未來發展座談會，邀請園區指導委員會委員、學者專家及各園區代表與會，由本工作團隊先草擬下列4項題綱及進行簡報，現場與會者反應熱烈，並提出不同見解，將提供環保署未來擬定政策之參考。 • 園區籌備處未來如何營運？ • 園區補助改以定期或定額之可行性？ • 哪些廢料應禁止輸出、開放進口？ • 既有工業區生態化制度應如何建立及推動？

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱一、各園區主辦縣府皆已成立園區籌備處，未來如何營運，其組織及功能為何？預擬方案： • 於二法合一中新增條文，作為本署設置園區管理機構之法源依據，並擬定設置條例。 • 因應政府組織再造方案，成立行政法人管理機構。 • 維持現有架構，並研訂「環保科技園區推動計畫後續方案」，持續補助營運管理費用，提報行政院核定。 • 請各主辦縣府將籌備處提升為局處室單位。 • 併入所在工業區服務中心之組織架構。

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱一委員意見摘要：

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱二、本署補助入區廠商僅至民國100年止，其中土地租金補助因採時間軸方式，目前僅剩5年餘，優惠逐年降低中，於總計畫經費不變情形下，如改以定期或定額模式補助，其可行性如何？預擬方案： • 環保署補助入區廠商僅至民國100年止，勢必將降低吸引廠商進駐誘因，其中以土地租金補助為例，因採時間軸方式僅剩5年餘，優惠逐年降低中，將無法與工業局006688方案競爭。 • 擬於總計畫經費不變情形下，參考日本北九州3年定期補助模式，改以定期或定額模式補助，以吸引廠商進駐。

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱二委員意見摘要：

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱三、國內廢料資源化已逐漸成熟，如何扶植產業，有哪些廢料可先行公告為再生資源，禁止輸出、開放進口，有何考量重點？預擬方案：建議將廢鉛蓄電池、含貴重金屬之廢資訊產品及含貴重金屬污泥等列為產業用料需求之事業廢棄物種類，開放進口，以協助廠商充分取得料源。

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱三委員意見摘要：

（二）辦理園區未來發展座談會 題綱四、既有工業區生態化制度應如何建立及推動？預擬方案： • 研訂生態化園區8項指標，包括：綠建築、零廢棄排放、生態景觀與綠化、能源利用、再生資源利用、法規標準符合度、交通運輸及經濟效益等指標。 • 研訂生態園區標章 • 成立諮詢服務中心 • 辦理講習、推廣及觀摩研習活動，並訓練人才，建立資料庫。 • 加強宣導教育 • 建立資源循環利用規劃設計獎勵制度

環保科技園區營運管理 與未來展望