Кафедра ТОЗНТ

1. Кафедра ТОЗНТ

3. КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ 28 червня 1996 року Стаття 3.Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Стаття 16.Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

4. Єдина державна система цивільного захисту населення і територій. Повноваження ЦОВВ у сфері ЦЗ.

5. Навчальні питання: • 1. Державна політика у сфері ЦЗ. • 2. Єдина державна система цивільного захисту населення і територій. • 3. Повноваження ЦОВВ у сфері ЦЗ.

6. ЛІТЕРАТУРА 1. ЗУ від 03. 02.93. №2974-ХІІ "Про Цивільну оборону". 2. ЗУ від 08.07. 2000 р. № 1809 - ІІІ "Про захист населення і територій від НС техногенного та природного характеру“ 3. ЗУ від 24.06. 04. № 1859-IV "Про правові засади цивільного захисту". 4. Кодекс Цивільного захисту (Проект). 2009 р. 5. ЗУ від 14.12. 99. №1281-XIV "Про аварійно-рятувальні служби (АРС)". 6. ЗУ від 13.12.93. №3745-XII "Про пожежну безпеку". 7. ЗУ від 16.03.2000. №1550-XIV "Про правовий режим надзвичайного стану". 8. ЗУ від 6.04.2000. №1647-ІIІ "Про правовий режим воєнного стану". 9. ПКМУ від 3.08.98. № 1198 “Про єдину державну систему запобігання і реагування на НС техногенного та природного характеру”. 10. Розпорядження КМУ № 1454-р від 02.12.2009 “План основних заходів цивільного захисту на 2010 рік”.

7. 1. Державна політика у сфері ЦЗ. Державна політика у сфері ЦЗ- сукупність основних напрямків і способів діяльності держави, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних цінностей і довкілля відНС. Основні напрямки: створення та постійне вдосконаленнясистеми захисту населення і територій з метою запобігання та ліквідації наслідків НС; підготовкакерівних кадрів ЦЗ та навчання населення діям в умовах НС; міжнародне співробітництво у сфері ЦЗ у відповідності з чинним законодавством України та укладеними міжнародними угодами.

8. 1. ЗУ від 03. 02.93 р №2974-ХІІ "Про Цивільну оборону" Цивільна оборона України є державною системою органів управління, сил і засобів, що створюється для організації і забезпечення захисту населення від наслідків НС техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру. Система ЦО. 2. ЗУ від 08.06.2000р. №1809-ІІІ “Про захист населення і територій від НС техногенного та природного характеру” Захист населення і територій від НС - система заходів щодо запобігання та реагування на НС і ліквідації їх наслідків, що реалізуються Ц і МОВВ і спрямовані на захист населення і територій, а також матеріальних і культурних цінностей та довкілля. ЄДС запобігання і реагування на НС (ЄДС НС). 3. ЗУ від 24.06.04р. №1859-ІV “Про правові засади цивільного захисту ” Цивільний захист - система заходів, які здійснюються Ц і МОВВ, їх силами і засобами, об'єктами господарювання, добровільними рятувальними формуваннями з метою запобігання та ліквідації НС у мирний час і в особливий період. ЄДС ЦЗ.

9. Головна мета цивільного захисту : реалізація державної політики у сфері ЦЗ, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій від НС у мирний час та в особливий період; подолання наслідків НС, у тому числі на території іноземних держав, відповідно до міжнародних договорів, ратифікованих Верховною Радою України. Принципи цивільного захисту: гарантування державою громадянам конституційного правана захист життя, здоров'я та їх майна; створення системи безпеки з мінімально можливими ризиками виникнення НС; територіальності та функціональності ЄДС ЦЗ; добровільностізалучення людей до здійснення заходів у сфері ЦЗ; мінімізації заподіяння шкоди довкіллю; гласності, вільного доступу населення до інформації у сфері ЦЗ.

10. Завдання цивільного захисту: організація захисту населення і територій від НС, надання невідкладної медичної, психологічної та іншої допомоги потерпілим; розроблення і здійснення заходів запобігання виникненню НС; забезпечення постійної готовності сил і засобів ЦЗ; оперативне оповіщення населення про виникнення або загрозу виникнення НС, про обстановку та заходи, що вживаються для запобігання НС; проведення РІНР з ліквідації наслідків НС та організація життєзабезпечення постраждалого населення; навчання населення способам захисту і діям у разі НС; створення, збереження і раціональне використання матеріальних ресурсів; аналіз інформації про НС, прогнозування та оцінка наслідків НС; розроблення нормативно-правової бази у сфері ЦЗ; здійснення нагляду і контролю у сфері ЦЗ; міжнародне співробітництво у сфері ЦЗ.

11. Основні заходи у сфері ЦЗ 1. Оповіщення та інформування; 2. Спостереження і лабораторний контроль; 3. Укриття у захисних спорудах; 4. Заходи з евакуації населення; 5. Інженерний захист території; 6. Медичний захист населення та забезпечення епідемічного благополуччя в районах НС; 7. Психологічний захист; 8. Біологічний захист; 9. Екологічний захист; 10. Радіаційний і хімічний захист; 11. Захист населення від несприятливих побутових або нестандартних ситуацій.

12. 2. Єдина державна система цивільного захисту населення і територій (ЄДС ЦЗ) ЄДС ЦЗ - сукупність органів управління, сил та засобів Ц і МОВВ, на які покладається реалізація державної політики у сфері цивільного захисту. ЄДС ЦЗ Функціональні Територіальні підсистеми підсистеми

13. Територіальна підсистема ЄДС ЦЗ Територіальні підсистеми створюються місцевими органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. На місцевому та об‘єктовому рівнях створюються ланки територіальних підсистем. Організаційна структура, завдання, склад сил і засобів, порядок діяльності територіальних підсистем визначаються положеннями про них, які затверджуються Головою Ради міністрів АРК, головами обласних Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій за погодженням з МНС. Н а к а з МНС N 145_04 “Порядок створення і функціонування територіальних підсистем ЄДС ЦЗ”

14. Функціональна підсистема ЄДС ЦЗ Функціональні підсистеми створюються ЦОВВ за напрямами діяльності. На регіональному, місцевому та об‘єктовому рівнях створюються ланки функціональних підсистем. Сили і засоби функціональних підсистем регіонального, місцевого та об‘єктового рівнів при діях у НС підпорядковуються органам управління відповідних територіальних підсистем ЄДС ЦЗ. Організаційна структура, завдання, склад сил і засобів та порядок діяльності функціональних підсистем визначаються положеннями про них, затвердженими відповідними ЦОВВ за погодженням з МНС. Перелік ЦОВВ, що створюють функціональні підсистеми, визначається Положенням про ЄДС ЦЗ.

16. Режими функціонування ЄДС ЦЗ: Залежно від існуючій або прогнозованої обстановки(техногенної, природної, соціально-політичної або воєнної), масштабу НСза рішенням Президента, КМУ, РМ АРК, РДА, МДА, керівника об'єкту встановлюються наступні режими функціонування ЄС ЦЗ: повсякденного функціонування підвищеної готовності надзвичайної ситуації надзвичайного стану воєнного стану

17. Режим повсякденного функціонування ЄДС ЦЗ Режим діє за умов нормальної виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної, техногенної та пожежної обстановки. У цьому режимі органи управління і сили ЄДС ЦЗ: забезпечують прогнозування обстановки, спостереження та контроль за ОПН, а також за гідрогеологічно-небезпечними ділянками територій; здійснюють цілодобове чергування рятувальних підрозділів; здійснюють заходи щодо запобігання НС; забезпечують підготовку органів управління і сил ЦЗ; організовують навчання керівного складу та фахівців ЦЗ і населення діям у НС; створюють і поновлюють матеріальні резерви для запобігання, ліквідації НС та їх наслідків; створюють та підтримують у постійній готовності системи оповіщення.

18. Режим підвищеної готовності ЄДС ЦЗ Режим встановлюється за рішенням відповідно КМУ, МОВВ, керівників СГ у разі істотного погіршення обстановки, за наявності загрози виникнення НС. У цьому органи управління та сили ЄДС ЦЗ : здійснюють, у разі необхідності, оповіщення населення про загрозу виникнення НС; формують оперативні групи для виявлення причин погіршення обстановки; запроваджують, у разі необхідності, цілодобове чергування членів комісії з питань ТЕБ та НС і оперативної групи; посилюють спостереження та контроль за ОПН та небезпечними територіями, здійснюють прогнозування можливості виникнення НС та їх масштабів; здійснюють заходи щодо запобігання виникненню НС та захисту населення і територій від можливої НС; приводять у стан готовності наявні сили і засоби реагування та направляють їх, у разі потреби, у район загрози виникнення НС.

19. Режим надзвичайної ситуації ЄДС ЦЗ Режим встановлюється у разі виникнення НС, залежно від її масштабу, у межах конкретної території за рішенням відповідно КМУ, МОВВ, керівників СГ. У цьому режимі органи управління та сили ЄДС ЦЗ: здійснюють оповіщення населення про НС та про їх дії ; призначають спеціальну комісію, керівника робіт з ліквідації НС, створюють Штаб з ліквідації НС; визначають межі території, на якій виникла НС; здійснюють постійне прогнозування зони НС та масштабів можливих наслідків, контроль за розвитком НС та обстановкою на аварійних об‘єктах і прилеглих до них територіях; організовують роботи з локалізації і ліквідації НС та її наслідків; організовують та здійснюють заходи щодо життєзабезпечення постраждалого населення; організовують захист населення і територій в умовах НС; оперативно доповідають вищим органам управління про розвиток НС та заходи, що вживаються.

20. Режим надзвичайного стану ЄДС ЦЗ Встановлюється з метою ліквідація НС державного рівня, нормалізації обстановки, відновлення правопорядку при спробах захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насильства, створення умов для нормального функціонування органів виконавчої влади. Вводиться Указом Президента України на строк не більш як 30 діб і не більш як 60 діб в окремих її місцевостях. Режим підлягає затвердженню ВРУ протягом двох днів після звернення Президента України. Заходами надзвичайного стану можуть бути: встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де запроваджено надзвичайний стан; обмеження руху транспортних засобів і їх огляд; посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства; заборона проведення зборів, мітингів і демонстрацій, а також видовищних, спортивних та інших масових заходів; заборона страйків. ЗУ від 16.03.2000. №1550-XIV "Про правовий режим надзвичайного стану".

21. Режим воєнного стану ЄДС ЦЗ Режим встановлюється у разі збройної агресії чи загрози нападу. Основними завданнями ЄДС ЦЗ є: забезпечення постійної готовності сил і засобів ЦЗ; оповіщення населення про небезпеки під час ведення воєнних дій; евакуація населення, цінностей у безпечні райони; забезпечення населення засобами захисту; проведення заходів світломаскування; проведення рятувальних робіт, ліквідація пожеж, надання медичної допомоги постраждалому населенню; здійснення заходів життєзабезпечення населення; виявлення районів, які зазнали радіоактивного, хімічного та біологічного зараження (крім районів бойових дій); санітарна обробка людей та спеціальна обробка техніки, територій; участь у заходах з пошуку та знешкодження боєприпасів; охорона громадського порядку; здійснення заходів сталого функціонування об’єктів економіки. ЗУ від 6.04.2000. №1647-ІIІ "Про правовий режим воєнного стану".

22. Сили цивільного захисту Оперативно-рятувальна служба ЦЗ. Спеціальні (воєнізовані) і спеціалізовані аварійно-рятувальні формування та їх підрозділи. Аварійно-відновлювані формування, спеціальні служби ЦОВВ, на які покладено завдання ЦЗ. Формування особливого періоду. Авіаційні та піротехнічні підрозділи. Технічні служби та їх підрозділи. Підрозділи забезпечення та матеріальних резервів.

23. Завдання сил цивільного захисту: накопичення, розміщення, зберігання та відновлення техніки та засобів сил ЦЗ у мирний час та особливий період;підтримання органів управління та підрозділів сил ЦЗ в станіпостійної готовності; проведення рятувальних та інших невідкладних робіт (РІНР); проведення піротехнічних робіт; проведення гірничорятувальних, газорятувальних робіт; пошук і рятування людей на водних об'єктах та в гірській місцевості; проведення авіаційних пошуково-рятувальних робіт; участь в територіальної обороні України, сприяння ЗСУ в обороні України, захисті її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

24. ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНА СЛУЖБА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ (ОРС ЦЗ) СИЛИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПІДПОРЯДКУВАННЯ ( 2899 ) СИЛИ РЕГІОНАЛЬНОГО ПІДПОРЯДКУВАННЯ (5718) Центральний аварійно-рятувальний загін (м. Київ) 27 ГАРНІЗОНІВ ОРС ЦЗ 1 Аварійно-рятувальний загін (м. Дрогобич) 2 Аварійно-рятувальний загін (м. Мелітополь) 25АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИХ ЗАГОНІВ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ 3 Аварійно-рятувальний загін (м. Мазанка) Спеціальний аварійно-рятувальний загін (м. Ромни) Спеціальний морський загін (м. Керч) Спеціальний авіаційний загін (м. Ніжин) 1150 ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИХ ПІДРОЗДІЛІВ Спеціальний аварійно-рятувальний загін (с. Жеребкове) Навчальний центр (м. Мерефа)

25. Державні спеціалізовані підрозділи МНС України Державна спеціалізована (воєнізована) гірничорятувальна служба ( ДСВГРС -1297 ) Державна спеціалізована аварійно-рятувальна служба на водних об'єктах України ( ДСАРСВО - 330 ) Державна спеціалізована аварійно-рятувальна служба пошуку та рятування туристів ( ДСАРСПРТ - 283 ) Державна авіаційна пошуково-рятувальна служба ( Укравіапошук - 97 ) Державне підприємство “Мобільний рятувальний центр МНС України” (9, 40)

29. Дислокація

30. МНС Центральний регіон КЦПР ЦА КЦПР ЗСУ Західний регіон Ніжин РКЦ ПР РКЦ ПР ГКЦПР РКЦ ПР РКЦ ПР РКЦ ПР Броди Бориспіль КИЇВ Львів Харків Східний регіон Ужгород Вінниця Мі-2 Олександрія Донецьк Маріуполь Херсон Одеса Південно - західний регіон Сімферополь Південний регіон

32. 3. Повноваження ЦОВВ у сфері ЦЗ До повноважень ЦОВВ у сфері ЦЗ належать: створення функціональних підсистем ЄСЦЗ; здійснення, розроблення, організація та реалізація заходів ЦЗ у мирний час та в особливий період; розроблення та реалізація галузевих програм та планів щодо захисту населення і територій від НС; створення і використання матеріальних резервів для запобігання виникненню та ліквідації наслідків НС; створення та забезпечення діяльності підпорядкованих АРС; здійснення методичного керівництва та контролю за діяльністю суб‘єктів господарювання галузі, стосовно забезпечення ними техногенної безпеки; створення і поповнення страхового фонду документації для проведення відновлювальних робіт; розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування об’єктів економіки в особливий період; здійснення інших повноважень у сфері ЦЗ та техногенної безпеки, які визначені законодавством.

34. HAPPY END

35. 4. Повноваження МНС у сфері ЦЗ До повноважень МНС належать: забезпечення реалізації державної політики у сфері ЦЗ у мирний час та в особливий період; організація планування та здійснення заходів ЦЗ у мирний час та в особливий період; координація діяльності ОВВ щодо запобігання та ліквідації НС та їх наслідків; створення територіальних та місцевих органів управління та сил ЦЗ; здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері ЦЗ, техногенної безпеки та діяльності аварійно-рятувальних служб і формувань ЦЗ; створення резерву служби ЦЗ; організація ведення та здійснення державного обліку фонду ЗСЦЗ; здійснення, відповідно до законодавства, державної експертизи проектів і рішень стосовно ЦЗ техногенної та пожежної безпеки об’єктів виробничого та соціального призначення; здійснення ліцензування діяльності з питань ЦЗ, техногенної та пожежної безпеки; керівництво роботами з ліквідації НС та гасіння пожеж; здійснення оповіщення та інформування центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, створення та ведення Державного реєстру потенційно небезпечних об‘єктів; створення страхового фонду документації та забезпечення користувачів документами цього фонду для проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт; проведення професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів служби цивільного захисту; організація підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях та в умовах терористичного акту; здійснення прихованого управління заходами з переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим функціонування в умовах воєнного стану; здійснення, відповідно до компетенції, міжнародного співробітництва у сфері цивільного захисту.

36. Постійні органи управління ЄС ЦЗ На державному рівні КМ України, МНС, ЦОВВ. На регіональному рівні ГУ з питань НС РМ АРК, обласних ДА, Київської та Севастопольської МДА; ГУ ЦЗ МНС. На місцевому рівні Управління (відділи) з питань НС райдержадміністрацій і місцевих рад; Управління (відділи) ЦЗ МНС. На об'єктовому рівні Структурні підрозділи ОГ або спеціально призначені особи з питань НС.

37. Чисельність загиблих (Корейська війна 1950-1953) Військовослужбовці Мирні жителі (≈40%) (≈60%) Усього ≈ 5 000 000

38. Міжнародне гуманітарне право

39. З а в д а н н я та м е т а ЦО Метою ЦО являється виконання гуманітарних завдань, спрямованих на захист цивільного населення від небезпеки і допомоги йому в усуненні наслідків військових дій або лих, а також забезпечення необхідних умов для його виживання. 1. Оповіщення 2.Евакуація 3.Рятівні роботи 4. Надання сховищ та їх забезпечення 5. Проведення заходів з світломаскування 6. Виявлення і позначення небезпечних районів 7. Медичне обслуговування у т.ч. перша меддопомога також релігійна допомога 8. Знезараження та інші подібні заходи захисту 9. Термінове надання житла та постачання 10. Боротьба з пожежами 11. Термінове поховання загибл. 12. Термінове допомога у районах лиха 13. Термінове відновлення необхідних комунальних служб 14. Допомога у будуванні об'єкт, необхідних для виживання

40. Міжнародний розпізнавальний знак ЦО Міжнародний спеціальний знак для обладнання і споруд, що утримують небезпечні сили. Це група із 3 кіл яскраво – оранжевого кольору, одна-ковогорозміру,розташованих на одній горизонтальній осі з відстанями між колами, рівними радіусу кола.