Nový katastrální zákon

1. Nový katastrální zákon Setkání geodetů 2012 JUDr. Eva Barešová Český úřad zeměměřický a katastrální Skalský dvůr 6. června 2012

2. Základní zákonné předpisy 1.1.2014 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Účinnost 1.1.2014 3081 paragrafů, 238 zrušených předpisů Zákon č. xx/2012 Sb., o katastru nemovitostí Účinnost 1.1.2014 Zrušeny budou: Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem Zákon č. 344/1992 Sb., katastr nemovitostí ČR (katastrální zákon) Všechny provádějící předpisy

3. Základní změny Definice nemovitosti Stavba je součástí pozemku – superficiessolo cedit Zásada materiální publicity Předmět evidování v KN Nová práva zapisovaná do KN Nový obsah pojmů vklad a záznam

4. Nemovitosti, nemovité věci Občanský zákoník č. 40/1964 Sb. § 119 odst. 2 Nemovitostmi jsou pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem. § 120 odst. 2 Stavba není součástí pozemku (zásada superficiessolo cedit neplatí!) Byt a nebytový prostor nejsou nemovitosti, ale vztahují se na něj předpisy o nemovitostech (§ 3 odst. 2 BytZ).

5. Nemovité věci (ne nemovitosti) • Občanský zákoník č. 89/2012 Sb. (účinnost 1.1.2014) • Nemovité věci (§ 498 odst. 1) jsou • pozemky a • podzemní stavby se samostatným účelovým určením, • věcná práva k nim, • práva, která za nemovité věci prohlásí zákon.

6. Stanoví-li jiný právní předpis, že určitá věc není součástí pozemku, a nelze-li takovou věc přenést z místa na místo bez porušení její podstaty, je i tato věc nemovitá • § 506 stavba dočasná, • § 1159 jednotka je věc nemovitá, • § 3055 stavba spojená se zemí pevným základem ve vlastnictví osoby odlišné od vlastníka pozemku se nestává součástí pozemku, ale je nemovitou věcí, • možná vodní díla

7. Veřejný seznam 1.1.2014 • NOZ neobsahuje termín katastr nemovitostí, ale jen obecný termín veřejný seznam (vyjma přechodných ustanovení). • Do veřejného seznamu se budou provádět zápisy. • Rozlišení vkladu a záznamu bude obsahovat až katastrální zákon.

8. Superficies solo cedit od 1.1.2014 • Návrat k zásadě superficies solo cedit, tj. povrch ustupuje půdě, čili stavba je součástí pozemku. § 506 • „Součástí pozemku je prostor nad povrchem i pod povrchem stavby zřízené na pozemku a jiná zařízení s výjimkou staveb dočasných, včetně toho, co je zapuštěno v pozemku nebo upevněno ve zdech. Není-li podzemní stavba nemovitou věcí, je součástí pozemku, i když zasahuje pod jiný pozemek.“

9. Superficies solo cedit od 1.1.2014 • Stavba se tak účinností NOZ stane součástí pozemku, ale jen tehdy, pokud bude totožný vlastník stavby s vlastníkem pozemku, na němž stavba stojí. • Nikdo o své vlastnické právo však nepřijde, ale vlastník pozemku bude mít předkupní právo ke stavbě (tj. k právu stavby) a stavebník bude mít předkupní právo k pozemku.

10. Zásada materiální publicity § 984 NOZ • (1) Není-li stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, svědčí zapsaný stav ve prospěch osoby, která nabyla věcné právo za úplatu v dobré víře od osoby k tomu oprávněné podle zapsaného stavu. Dobrá víra se posuzuje k době, kdy k právnímu jednání došlo; vzniká-li však věcné právo až zápisem do veřejného seznamu, pak k době podání návrhu na zápis. • (2) Pro nezbytnou cestu, výměnek a pro věcné právo vznikající ze zákona bez zřetele na stav zápisů ve veřejném seznamu se věta první odstavce 1 nepoužije.

11. Zásada materiální publicity § 985 NOZ • Není-li se stav zapsaný ve veřejném seznamu v souladu se skutečným právním stavem, může se osoba, jejíž věcné právo je dotčeno, domáhat odstranění nesouladu; prokáže-li, že své právo uplatnila, zapíše se to na její žádost do veřejného seznamu. Rozhodnutí vydané o jejím věcném právu působí vůči každému, jehož právo bylo zapsáno do veřejného seznamu poté, co dotčená osoba o zápis požádala.

12. Zásada materiální publicity § 986 NOZ • (1) Kdo tvrdí, že je ve svém právu dotčen zápisem provedeným do veřejného seznamu bez právního důvodu ve prospěch jiného, může se domáhat výmazu takového zápisu a žádat, aby to bylo ve veřejném seznamu poznamenáno. Orgán, který veřejný seznam vede, vymaže poznámku spornosti zápisu, nedoloží-li žadatel ani do dvou měsíců od doručení žádosti, že své právo uplatnil u soudu.

13. Zásada materiální publicity • (2) Požádal-li žadatel o poznamenání spornosti zápisu do jednoho měsíce ode dne, kdy se o zápisu dozvěděl, působí jeho právo vůči každému, komu popíraný zápis svědčí nebo kdo na jeho základě dosáhl dalšího zápisu; po uplynutí této lhůty však jen vůči tomu, kdo dosáhl zápisu, aniž byl v dobré víře. • (3) Nebyl-li žadatel o zápisu cizího práva řádně vyrozuměn, prodlužuje se lhůta podle odstavce 2 na tři roky; lhůta počne běžet ode dne, kdy byl popíraný zápis proveden.

14. Rozhrady § 1024 NOZ • (1) Má se za to, že ploty, zdi, meze, strouhy a jiné podobné přirozené nebo umělé rozhrady mezi sousedními pozemky jsou společné. • (2) Společnou zeď může každý užívat na své straně až do poloviny její tloušťky a zřídit v ní výklenky tam, kde na druhé straně nejsou. Nesmí však učinit nic, co zeď ohrozí nebo co sousedovi překáží v užívání jeho části. 

15. Nově žaloba na určení hranice pozemku od 1.1.2014 • Doposud nelze podat žalobu na určení hranice pozemku. § 1026 • „Jsou-li hranice mezi pozemky neznatelné nebo pochybné, má každý soused právo požadovat, aby je soud určil podle poslední pokojné držby. Nelze-li ji zjistit, určí soud hranici podle slušného uvážení.“

16. Stavba na cizím pozemku od 1.1.2014 § 1084 • (1) Stavba zřízená na cizím pozemku připadne vlastníkovi pozemku. • (2) Vlastník pozemku nahradí osobě, která zřídila na cizím pozemku stavbu v dobré víře, účelně vynaložené náklady. § 1086 • Kdo v dobré víře zřídil na cizím pozemku stavbu, má právo domáhat se po vlastníku pozemku, který o zřizování stavby věděl a bez zbytečného odkladu ji nezakázal, aby mu pozemek převedl za obvyklou cenu. • Také vlastník pozemku má právo po zřizovateli stavby požadovat, aby pozemek koupil za obvyklou cenu.

17. Přestavek od 1.1.2014 § 1087 NOZ • Zasahuje-li trvalá stavba zřízená na vlastním pozemku jen malou částí na malou část cizího pozemku, stane se část pozemku zastavěného přestavkem vlastnictvím zřizovatele stavby; to neplatí, nestavěl-li zřizovatel stavby v dobré víře

18. Přídatné spoluvlastnictví § 1223 NOZ • (1) Věc náležící společně několika vlastníkům samostatných věcí určených k takovému užívání, že tyto věci vytvářejí místně i účelem vymezený celek, a která slouží společnému účelu tak, že bez ní není užívání samostatných věcí dobře možné, je v přídatném spoluvlastnictví těchto vlastníků. Týká-li se přídatné spoluvlastnictví nemovité věci zapisované do veřejného seznamu, zapíše se do veřejného seznamu i přídatné spoluvlastnictví.

19. Právo stavby § 1240 a násl. NOZ • Opět bude zavedeno právo stavby pro případy, kdy bude pozemek zatížen věcným právem jiné osoby (stavebníka) mít na povrchu nebo pod povrchem pozemku stavbu. • Právo stavby • právo dočasné (ne více než 99 let) • bude to nemovitá věc • bude vznikat, zápisem do veřejného seznamu • bude je možné zatížit i převést • může být zřízeno tak, že se vztahuje i na pozemek, kterého sice není pro stavbu zapotřebí, ale slouží k jejímu lepšímu užívání.

20. Služebnosti a reální břemenaod 1.1.2014 • Dojde k návratu ke služebnostem a reálním břemenům, které budou společně nazývány věcnými břemeny (§ 1257 a násl.). • Budou vznikat zápisem do veřejného seznamu.

21. Nájem a pacht do veřejného seznamu od 1.1.2014 § 2203 NOZ • Je-li pronajatá věc zapsána do veřejného seznamu, zapíše se do veřejného seznamu i nájemní právo, pokud to navrhne vlastník věci nebo s jeho souhlasem nájemce. § 2333 NOZ • Je-li propachtovaná věc zapsána do veřejného seznamu, zapíše se do veřejného seznamu i pachtovní právo, pokud to navrhne vlastník věci nebo s jeho souhlasem pachtýř. To platí i v případě, že je do veřejného seznamu zapsána jednotlivá věc náležející k propachtované hromadné věci.

22. Vkladový princip od 1.1.2014 • Vkladový princip při převodu vlastnického práva k nemovitosti bude zachován. • Bude stanoveno, že „Převádí-li se vlastnické právo k nemovité věci zapsané ve veřejném seznamu, nabývá se věc do vlastnictví zápisem do takového seznamu.“. • Vkladový princip bude i při vzniku ostatních věcných práv.

23. Návrh nového katastrálního zákona • Věcný záměr schválen vládou 4.1.2012 • Paragrafované znění návrhu duben 2012 • 3.2.2012 – 2.3.2012 meziresortní připomínkové řízení • Předloženo vládě koncem dubna 2012 • Účinnost shodně s NOZ 1.1.2014

24. Předmět evidence v katastru nemovitostí od 1.1.2014 • pozemky v podobě parcel, • budovy, kterým se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, • budovy, kterým se číslo popisné ani evidenční nepřiděluje, pokud jsou hlavní stavbou na pozemku, nejedná-li se o drobné stavby, pokud nejsou součástí pozemku nebo práva stavby, • jednotky (vymezené podle zákona č. 72/1994 Sb., a podle NOZ), • právo stavby, • nemovitosti, o nichž to stanoví jiný zákon.

25. Předmět evidence v KN od 1.1.2014 • Předmětem evidence v KN nebudou • Podzemní stavby • Rozestavěné budovy • Předmětem evidence v KN možná budou • Vodní díla, pokud vodní zákon stanoví, že se jedná o nemovité věci a že se zapisují do KN.

26. Rozšíření obsahu KN od 1.1.2014 • Nově i cenové údaje (ze smluv) a údaje pro daňové účely (daňové základy od Generálního finančního ředitelství) – tyto údaje jen tomu, kdo prokáže svou totožnost a uvede účel • Údaj o tom, že se jedná o dočasnou stavbu • Úplná znění prohlášení o rozdělení práva k domu na vlastnické právo k jednotkám

27. Katastrální operát • Katastrální operát je veden v listinné nebo elektronické podobě.

28. Zápis právních vztahů do KN od 1.1.2014 • Zápisy právních vztahů vkladem, záznamem nebo poznámkou. • Vklad je zápis do KN, kterým se zapisují věcná práva, práva s povahou věcných práv a práva ujednaná jako věcná práva. • Záznam je zápis do KN, kterým se zapisují práva odvozená od vlastnického práva. • Poznámka je zápis do KN,m kterým se zapisují významné informace týkají se evidovaných nemovitostí nebo v KN zapsaných vlastníků a jiných oprávněných.

29. Zápis právních vztahů do KN od 1.1.2014 • Zápisy práv se do KN provádějí na základě písemností v listinné podobě nebo v elektronické podobě, vyhotovené způsobem stanoveným jiným právním předpisem. • Pokud je listina vyhotovena v elektronické podobě, musí být opatřena časovým razítkem. • Listina pro zápis do KN musí být určitá a srozumitelná. • Týká-li se právo, které má být na základě listiny zapsáno do KN, jen části pozemku evidovaného v KN, musí být s listinou spojen geometrický plán, který část pozemku vymezuje. GP se považuje za součást listiny. • Právní účinky zápisu nastávají k okamžiku, kdy byl návrh na zápis doručen katastrálnímu úřadu.

30. Zápis právních vztahů do KN od 1.1.2014 • Po doručení listiny pro zápis právních vztahů do KN, vyznačí se, že právní vztahy jsou dotčeny změnou, tzv. plomba. • Po vyznačení plomby katastrální úřad o tom informuje účastníky vkladového řízení prostřednictvím datové schránky. Jinak, než datovou schránkou se informace nezasílá.

31. Do katastru nemovitostí se budou zapisovat tato práva od 1.1.2014 • vlastnické právo, • věcné břemeno (služebnosti a reální břemena), • zástavní právo, • podzástavní právo, • budoucí zástavní právo • předkupní právo s účinky věcného práva

32. Do KN se budou zapisovat tato práva od 1.1.2014 • právo nezbytné cesty, • výměnek, budoucí výměnek • přídatné spoluvlastnictví, • správa svěřenského fondu, • výhrada vlastnického práva, • právo zpětné koupě,

33. Do KN se budou zapisovat tato práva od 1.1.2014 • zákaz zcizení nebo zatížení sjednaný jako věcné právo, • výhrada práva lepšího kupce, • ujednání o koupi na zkoušku, • nájem, • pacht, • vzdání se práva na náhradu škody na pozemku.

34. Přezkum vkladové soukromé listiny § 19 • Před rozhodnutím o povolení vkladu KÚ zkoumá u vkladové listiny, která je soukromou listinou, zda • vkladová listina splňuje náležitosti listiny pro zápis do KN • obsah listiny doložené k návrhu na vklad odůvodňuje navrhovaný vklad, • právní jednání je učiněno v předepsané formě, • účastník řízení není omezen právními předpisy v nakládání s nemovitostí,

35. Přezkum vkladové soukromé listiny • k právnímu jednání byl udělen souhlas podle jiného předpisu, • z obsahu listiny a jeho porovnáním s dosavadními zápisy v KN není patrný důvod, pro který by bylo právní jednání neplatné, • Navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v KN (na překážku povolení vkladu není, pokud logickou mezeru mezi zápisem v KN a navrhovaným vkladem podle vkladové listiny navrhovatel doloží současně s návrhem na vklad listinami, které návaznost vkladové listiny na dosavadní zápisy v KN doplní)

36. Přezkum vkladové veřejné listiny • Pokud je vkladová listina sepsána jako veřejná listina, KÚ zkoumá, zda • veřejná listina splňuje náležitosti listiny pro zápis do KN • obsah veřejné listiny doložené k návrhu na vklad odůvodňuje navrhovaný vklad a • navrhovaný vklad navazuje na dosavadní zápisy v KN.

37. Rozhodnutí o povolení/zamítnutí vkladu • Rozhodnutí o povolení vkladu se poznamená ve spise (nabývá právní moci) • Účastníci obdrží vyrozumění o vkladu (změnový výpis z KN) – již ne! vracení listiny s doložkou (listina se bude přikládat k návrhu jen 1x!!) • Proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu je přípustná žaloba podle OSŘ

38. Správní poplatky od 1.1.2014 • Zpoplatněny budou vklady (včetně těch, které dosud jsou záznamem), nikoliv záznam a poznámky

39. Geometrický plán • Geometrický plán je neoddělitelnou součástí listiny, podle které má být proveden zápis do katastru, • je-li třeba předmět zápisu zobrazit do katastrální mapy • má-li být zpřesněno jeho geometrické a polohové určení předmětu zápisu nebo • byl-li průběh hranice určen soudem.

40. Údaje KN po 1.1.2014 • Údaje v KN se vedou podle dosavadních právních předpisů do doby, než jednotlivé evidované údaje budou dotčeny změnou. • KÚ jsou oprávněny uvést zápisy v KN do souladu s tímto zákonem i dříve z moci úřední.

41. Trvalá stavba • O údajích o budově evidované podle dřívějších předpisů se má za to, že se jedná o trvalou stavbu.

42. Děkuji za pozornost